參考消息網1月11日報導美國布魯金斯學會網站1月6日發表了題為《我們未來如何避免川普這樣的總統?》的文章,作者為伊萊恩·卡馬克。文章稱,美國第45位總統唐納·川普在任期內造成空前的混亂和分裂,法律界人士鮑勃·鮑爾和傑克·戈德史密斯在《後川普時代:重建總統職位》一書中提出改革建議,希望從制度入手,在未來阻止川普式的人物成為美國總統。全文摘編如下:
在川普時代行將結束之際,隨著總統任內的混亂、分裂和腐敗陰雲消退,很多美國人會長舒一口氣。儘管川普史無前例地試圖廢除民主制度,但我們的制度總體上運轉正常。
但一個健康的民主國家需要不斷維護。現在應該反思整個民主制度,看看應當做出哪些改變。正如我之前所主張的那樣,應改革基本制度,在我們的提名制度中重新加入一些同行評議的因素,這將大大有助於從一開始就防止像川普這樣的人有機會競選總統。但這只是需要改革的諸多領域之一。
另一個令人關切的領域是對總統的法律限制,或者說,對總統缺少法律限制。在這個問題上,應該看看鮑勃·鮑爾和傑克·戈德史密斯的《後川普時代:重建總統職位》一書。對於那些希望在未來通過某些手段阻止或對付川普式總統的人來說,該書提供了全面的建議。鮑爾是華盛頓最著名的選舉律師之一。他曾代表民主黨全國委員會和拜登競選團隊,並在歐巴馬政府中擔任過白宮顧問。戈德史密斯是哈佛大學法學院教授,曾在布希政府第二任期擔任要職,是公認的美國最傑出的保守派法律人士之一。他們共同為改革提供了非常合理的路線圖。
境外支持者須透明
他們建議解決的很多問題,都是在其他總統任內就出現的,但川普執政加劇了這些問題。例如,在喬治·W·布希和比爾·柯林頓任內,總統赦免程序就引發關注。特別顧問程序自上世紀70年代首次在水門事件中使用以來,一直受到批評和修正。有關聯邦調查局(FBI)調查的政治背景問題,可以追溯到埃德加·胡佛時期。
但最有趣的改革提議或許是那些針對唐納·川普時期特有問題的提議。在美國現代歷史上,我們從未懷疑過某位現任總統代表了外國利益。正如眾議院議長南希·佩洛西某次在白宮與川普會晤時所說:「有了你,條條大路通普京。」自從俄羅斯幹預2016年美國總統選舉的行為被披露以來,對俄羅斯握有川普「把柄」的懷疑就沒有斷過。由於沒有先例,所以成文法律管不了一位被懷疑受惠於外國勢力、更不用說美國敵人的總統,也就不足為奇了。
因此,鮑爾和戈德史密斯針對《美利堅合眾國法典》第22卷第219條關於外國影響的內容,提出了一系列修改建議。他們建議把總統候選人納入該條款,要求競選團隊必須報告為其提供競選支持或援助的外國聯繫人。他們指出,其中最主要的是對手研究公司,如果這些研究公司是外國間諜,其破壞力要比普通公司大得多。
個人收入來源須報告
改革的第二個領域是必要的,因為川普在上任之初拒絕剝離自己的資產。非但如此,川普的律師們還設計了一種獨特的信託安排,這種安排被認為是非常不適合的,政府道德準則辦公室沃爾特·肖布因此辭職。很快,人們就看出來了,川普繼續在管理他的企業方面發揮著積極作用。華盛頓沒有人認為這是件好事。事實上,在川普任期的最後一年,他對自己企業的積極參與,導致國會在《冠狀病毒援助、救濟和經濟安全法》中,明確禁止總統及其子女申請該法提供的貸款和其他商業救濟。鮑爾和戈德史密斯認為,在這一領域,需要全面修改法律。他們建議總統向國會報告所有收入來源,並禁止總統拒拿工資。
最後,鮑爾和戈德史密斯談到川普的納稅問題。從卡特政府開始,歷屆總統都公布了自己的稅單。川普拒絕公布他的稅單,讓人懷疑他的納稅情況應當受到審計。在他任期內,所有爭取讓他公開稅單的努力都以失敗告終。加利福尼亞州要求以公開稅單作為候選人參選條件,但遭法院否決。鮑爾和戈德史密斯建議修改《政府道德準則法》,要求所有總統和總統候選人公布他們的稅單。這一範圍還有可能擴大到擔任公職的總統家庭成員。
《後川普時代:重建總統職位》一書封面。