晨報記者 荀澄敏
如今，養寵物早已成了現代人陪伴生活的一種心理需求，但在小區裡「狗嚇人」「狗追人」「狗咬人」引發的鄰裡矛盾屢見不鮮。還有不少養狗居民不辦狗證、不定期注射疫苗，讓整個小區都蒙上了「狗患」無窮的陰影，很多居民甚至感覺人身安全受到了潛在威脅。
當「人狗大戰」成為小區裡的常事，就讓許多居民「談寵色變」，這些矛盾真的無法解決嗎？在奉賢區海灣鎮星火世茂居民區裡，養犬戶佔總居民戶的10%，但至少今年從未發生因養寵造成的鄰裡糾紛，「12345市民熱線」寵物矛盾投訴電話也為零。這個居民區究竟如何達到了人寵和諧相處的狀態？文明養寵又靠什麼來約束呢？
養犬住戶需先籤承諾書
最近，張先生帶著他的寵物狗喬遷新居，住進了世茂海濱馨苑小區。沒過幾天，小區寵物俱樂部的成員便登門拜訪，「我原本以為這是邀請我參加寵物活動。」張先生有點吃驚，「原來是讓我籤署文明養寵的承諾書。」
張先生仔仔細細地讀了一遍承諾書，發現內容包括：「不佔用樓道、天台等公共區域飼養寵物；依法做好犬只登記、按時注射狂犬疫苗；攜帶寵物乘坐電梯時，儘量避開尖峰時間；外出時牽好犬只等等。」張先生說，「我感覺這個小區養犬特別有規則感，其中不在小區餵養流浪貓狗、不棄養犬只，這兩條提真的很好，現在養寵物的過程中有不少新的問題。」籤完承諾書的張先生覺得小區這個舉措很有儀式感，「畢竟以後都要自己一一做到，這樣養寵物才不會引發鄰裡矛盾。」
張先生籤署的這份《合法文明飼養寵物承諾書》，作為養寵的管理約定，不僅便於社區居民能夠相互監督，同時還可以作為後續調處養犬相關糾紛的依據。
管好寵物要多方合力
小區寵物犬到底怎麼管？其實，這已經成為近年來困擾社區居民和居委幹部們的一道難題。海灣鎮星火世茂居民區也不例外，該居委會書記沈忠介紹說，「以前我們居民區裡也經常會發生人寵糾紛，有的養犬居民能聽勸，那不聽勸的該怎麼辦呢？」
「養狗居民就是不處理糞便、寵物狗咬傷了居民要求天價賠償、有些居民被寵物狗嚇到了也來投訴……」 多年處理調解鄰裡糾紛，讓沈忠更加感覺到管好小區寵物需要多方合力。為此，星火世茂居委會召開多次居民代表大會、自治家園理事會議，與公安、綜治、城管、業委會、物業公司等進行多方溝通，最終決定對社區養犬施行「全周期管理」的「約法三章」。
那如何制定「約法三章」的「章」呢？居民可以提出很多意見，但畢竟不是專業的法律人士，為此，奉賢區海灣鎮籤約律師進行了指導，在很多居民看來，「承諾書不能太複雜，要簡單明了，人人能看得懂。」在制定承諾書的過程中，小區居民參與積極性很高，無論是養寵物的還是不養寵物的都來了。
李女士家就是不養寵物的，「我家女兒害怕大型犬，我們小區裡就有幾條。我帶女兒上下學的時候，偶爾會在電梯裡遇到，女兒嚇得不敢上電梯。」李女士說，「我和其他居民就一起建議，養寵物的居民不要在上下班尖峰時間乘坐電梯，大家本來都趕時間，一部電梯裡就有好幾個人，即使寵物狗籤了狗繩，萬一發生傷人小概率事件，到時候就很難控制了。」
李女士的建議得到了很多居民的支持，養犬居民聽了也覺得有道理，「畢竟一旦發生人犬糾紛，大部分都是養狗的居民負全責。」朱阿婆養了好幾年的寵物狗，對此也能表示理解，「大家先約法三章，以後就按照承諾去做，這樣鄰裡之間就互不影響了。」
「三色預警」智慧治犬
雖然小區有了「約法三章」，可遇到就不執行的居民又該怎麼辦呢？
在星火世茂區裡有一支由居民志願者組成的監督員隊伍，一旦發現不文明養犬行為，立即在小區養犬寵物俱樂部的微信群裡公布，讓大家互相監督、互相提醒規範養犬。
針對寵物隨地大小便、犬吠擾民等屢教不改的情形呢？
為此，海灣鎮召集了公安、城管、綜治、司法、犬類管理辦公室和居委等部門，制定專項治理預案計劃，實行「一警二員三片長」，即社區民警、城管片區員、綜治協管員、塊長、樓長、組長為管理工作專班，按照小區樓道樓組劃分片區，設立群眾求助電話，由專人負責收集、核實、上報、處置，對養犬居民實行「三色預警」。
海灣鎮黨委副書記王菊輝介紹說，藍色預警就是對養犬戶提醒談話、督促整改。針對不束牽引繩、不佩戴項圈犬牌等情形進行黃色預警，對養犬戶進行口頭警告、責令限期或即時整改，對於拖延不改的，黃牌換紅牌，進行強制執行。此外，今年海灣鎮還進行了39次集中排查，累計對養犬戶「藍牌」 提醒59次、「黃牌」 警告137次、「紅牌」執行606次。此外，海灣鎮還定期比對分析犬類信息大數據，預判潛在的隱患趨勢，精準施策防範等。
為了拉近「愛狗人」與「怕狗人」的距離，小區寵物俱樂部還組織了一場場寵物運動會、小狗選美會、禮儀賽等活動。此外，還成立了寵物糞便清掃隊、打針防疫提醒隊等，讓小區犬類管理有序高效。
如今，這些寵物管理方法也將在海灣鎮全鎮範圍內進行推廣，切實解決小區養寵管理這一難題。
來源：新聞晨報 作者：荀澄敏
【來源：新聞晨報】
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