通航機場航站樓效果圖
直升機執行應急救援任務
寧波南灣新區
12月3日，寧海下洋塗彩旗招展，昔日沉寂的灘涂地上響起了隆隆的機器聲。隨著一聲令下，寧海通用航空機場建設按下「啟動鍵」。
從2012年開始謀劃到昨天正式動工，寧波首個通用航空機場迎來了歷史性的時刻。
寧海通用機場位於寧波南灣新區下洋塗區塊。南灣新區作為寧波南翼發展的引擎，是寧波構築「一核兩翼，兩帶三灣」市域空間格局的重要節點，是寧波對接台州、溫州，輻射福建、臺灣的重要橋頭堡區域。
寧波南灣新區指揮部相關負責人表示，寧海通航產業作為南灣新區重大產業平臺，將成為引領南灣新區產業發展新高地。
撰文 孫吉晶 蔣攀 鍾夏 供圖 寧波南灣新區指揮部
八年謀劃 今朝機場起航
隨著社會的進步，通用航空在國民經濟發展中的作用越來越重大，我國確定將通用航空產業作為我國三大新興產業之一。該產業技術含量高、產業鏈條長，對地方經濟貢獻率大，對地區經濟結構調整、實現產業升級、提升現代服務業綜合實力具有重要意義。
2017年3月，浙江省政府辦公廳印發《浙江省航空產業「十三五」發展規劃》，提出浙江航空產業發展將以構建航空全產業鏈為出發點，以市場培育為著力點，重點實施「12105」戰略，其中要圍繞航空先進位造、航空運營服務、通航旅遊休閒、飛行運動體驗等領域，促進產業、文化、旅遊融合發展，重點建設10個左右航空特色小鎮，寧海通用航空產業基地是其中之一。
在國家、省關於發展通用航空政策信號已經明確的背景下，寧海迎來了發展通用航空產業的良機。
獲批建設的寧海通用機場定位為國家一類通用航空機場，是全國7個低空空域管理改革試點區之一，也是浙江省規劃的7個A1類通用機場之一，,總投資約6.44億元，用地規模約487.1畝,一期跑道規模800米×30米，遠期拓展預留2800米×45米，飛行區等級指標1B。項目建成後主要用於工農業生產、飛行器試飛、航空應急救援、航空旅遊、航空運動等活動。寧海通用航空機場已列入省「十三五」重大交通設施項目、2020年省市重點工程，將於2022年建成投入使用。
此外，為了提高當地應急救援能力、促進旅遊發展、提升城市品位，寧海在全縣範圍內規劃布局了20個直升機起降點網絡，其中正學公園、會展中心、寧波南部濱海新區濱海公園等首批3個直升機起降點項目已完工並投入使用。目前已開通寧海到義烏、寧海到舟山、寧海到仙居三條航線。
緊鑼密鼓 布局航空產業
通用航空被認為是人類交通運輸的「第四次革命」。寧海通航產業發展符合《浙江省航空產業「十三五」發展規劃》要求，符合寧海縣「十四五」工業產業體系規劃提出的發展方向。響應寧海全域旅遊規劃設計，促進直升機航空觀光休閒、傘降和滑翔極限運動遊、飛行表演等低空飛行旅遊產品開發，豐富全域旅遊內涵。
寧海縣相關負責人表示，通用航空業產業鏈條長，就業帶動比高，投入產出比高，能夠繁榮地方經濟發展，帶動餐飲業、旅遊業、建築業、房地產業、零售業等產業融合發展，增加地方稅收，提高地方GDP，促進全縣經濟快速、穩定、高效、可持續發展。
從發展趨勢上來分析，強勁的經濟實力、旺盛的消費潛力使得長三角地區成為我國通航以及休閒運動產業發展的黃金市場區域，加之國家、省市各級政府出臺的各類航空政策扶持，都將為長三角區域帶來龐大的航空運營、通航旅遊、體育旅遊、航空製造等產業需求。寧海通用機場作為寧波地區首個獲批的一類通用機場，是省通用機場網絡的重要節點。同時，寧波南灣新區土地資源豐富、空域條件良好，特別適合建設通用機場，因此寧海航空產業發展大有可為。
從發展基礎來看，寧海工業基礎雄厚，是中國模具產業基地、中國壓鑄產業基地、中國運動杖之鄉，為後續航空產業、運動產業發展提供了堅實的產業基礎。隨著寧海城市旅遊品牌日益凸顯，體育旅遊目的地打造初顯成效，為通航產業及休閒運動相關產業提供了良好的發展環境和廣闊的市場前景。
依託通用航空機場，寧海緊鑼密鼓規劃布局通用航空產業，打造高水平的通用航空產業發展體系。
寧海通航產業基地位於寧波南灣新區下洋塗區域，緊鄰沿海高速複線互通口，交通區位優勢明顯。產業基地規劃面積6平方公裡，其中核心啟動區3.54平方公裡。
發展目標是以通航運營服務為核心，以航空旅遊、休閒運動、科普博覽、應急救援為特色，以體育賽事和航空體驗為抓手，構建水陸空聯動體系，將基地打造成為具有濱海風情的高端休閒運動旅遊區、華東地區唯一的民航科普教育基地。形成「一區兩基地」，即國家通用航空綜合示範區、國家航空體育產業示範基地、國家航空應急救援應用示範基地。
(一)國家通用航空綜合示範區
依託寧海通用航空機場搭建便捷的產業服務平臺，改善通航產業投資和發展環境，吸引國內外通航知名企業，建設一批在運營服務、維修保障、通航製造以及相關航空商務服務領域的核心技術創新平臺。加強體制機制創新，依託通航運營和服務保障等領域的產業項目，成為探索通用航空領域發展新模式的試驗區，打造國家通用航空綜合示範區。
到2022年年底，形成35家通用航空保障運營企業，駐場通用航空器超過30架，保障通用航空飛行年起降超過1萬架次；到2030年，形成完善的通用航空綜合運營保障體系，駐場通用航空器超過100架，保障通用航空飛行量超過5萬架次。
(二)國家航空體育產業示範基地
充分發揮基地靠山面海的獨特旅遊資源優勢，深度挖掘當地豐富的旅遊文化，有機整合和重塑區域旅遊資源和發展格局，重點發展通航文化體驗、飛行體驗和運動休閒等產業內容，以通用航空產業基地為支撐，進一步強化長三角地區寧海航空文化體驗、體育旅遊首選目的地的旅遊品牌建設，並積極依託各類知名體育賽事的舉辦，將基地打造成為國家級航空體育產業示範基地。
(三)國家航空應急救援應用示範基地
依託寧海通用航空機場，建設浙東地區通用航空公共服務基地，服務範圍覆蓋寧波市域及周邊台州、舟山等地區，提供應急救援、警務巡邏、海事飛行和醫療救助等多種通航社會公共服務。
建立國家航空應急救援應用示範基地，形成以固定翼和旋翼機搭配、結構合理的航空公共服務飛行力量，服務網絡覆蓋以寧波市域為核心的浙江沿海東部地區,100公裡範圍內航空應急飛行響應時間不超過15分鐘。
目前，《寧海通航產業發展規劃》《寧海通用航空產業基地概念規劃》已編制完成，《寧海通航產業基地國土空間規劃》正在編制中，下一步將加速推進產業基地的開發建設。
前景似錦 產業迎風起舞
數據顯示，截至目前全國共有通航企業509家，全行業通用航空器在冊數量為2913架，在冊管理的通用機場314座，較其他通用航空發達國家仍有較大差距。儘管商業航空已躋身於全球第二，但中國的通用航空正處在初創期，空域尤其是低空空域可開發空間極大。
作為寧波唯一的通航機場，寧海正處於通航產業發展的機遇期，具體呈現以下趨勢：通用航空公共服務驅動加快；在新興消費領域，以城市為主導的新消費潛力加快釋放；無人機進一步改變通用航空發展格局；智慧通航成為新趨勢。
近年來，在市委市政府的高度重視和極力推動下，寧海通航產業實現了「從無到有」的蛻變。今年，寧海將其作為重點新興產業，納入「365」工業產業體系，集中力量抓項目、破難題，謀劃建設通用航空產業基地。
寧海縣負責人表示，通用航空機場項目的順利實施，將進一步完善區域交通體系，加快體旅融合發展，提升應急救援能力，為寧海和寧波南灣新區乃至寧波高質量發展注入更強動力。
未來，寧海將依託平臺資源優勢，緊緊圍繞「通航+」，以通航飛行運營服務和航空主題旅遊為雙核驅動，加速推進通航產業基地的開發建設，布局運營、製造、文旅、商住四大功能板塊。
寧海縣縣長滕安達表示，寧海縣通用航空產業基地建設指揮部要精心組織、科學安排，保質量、保安全、保進度，推動項目早建成、早試飛、早通航。全縣上下要以此次項目開工為契機，進一步加大招商引資和項目建設力度，努力為寧海爭做「重要窗口」模範生團隊的雙優生作出更大貢獻。
來源：寧波日報