【深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神】
作者：莫蘭（西南大學西南民族教育與心理研究中心特聘研究員）
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。中華民族共同體意識，是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂，具有深厚的文化底蘊和實踐基礎。
一
在談到中華民族多元一體格局的形成過程時，費孝通指出，「在相當早的時期，距今三千年前，在黃河中遊出現了一個若干民族集團匯集和逐步融合的核心，被稱為華夏，它像滾雪球一般地越滾越大，把周圍的異族吸收進了這個核心」。這一歷史演進，造就了我國各民族在分布上的交錯雜居、文化上的兼收並蓄、經濟上的相互依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局。
自秦朝建立首個統一王朝後，無論是漢族還是少數民族執掌的中央王朝，都以建立大一統政權為首要政治使命。大一統觀念的形成，秦國「書同文，車同軌，量同衡，行同倫」改革是一個重要背景，其中尤以「書同文」影響深遠。秦統一六國後，以秦國文字為標準推進文字統一，文書行政之制的大體確立，為大一統格局提供了文化支撐。一以貫之的漢字系統，為中華文化代代傳承創造了穩定性條件，也是生成中華民族共同體意識的重要載體。
兩千多年來，各民族在相互滲透、協同發展中交流、互動、融合，共同開拓了遼闊的疆域、書寫了悠久的歷史、創造了燦爛的文化、培育了偉大的精神。在長期演進中，各民族逐步實現了文化認同、心理與共、情感相通，構築了看待世界、看待社會、看待人生的獨特價值體系、文化內涵和精神品質，從而形成了中華民族區別於世界其他民族的根本特徵。近代以來，亡國滅種危機空前沉重，各族人民攜手共進，御外侮、赴國難，命運緊密聯繫在一起，不斷深化對中華民族是一個命運共同體的理解和認同，在歷史的互動中，你中有我、我中有你的共同體意識得以鞏固。
二
處理好民族問題、做好民族工作，是關係中華民族繁榮昌盛的大事。近百年來，中國共產黨在這一領域進行了卓有成效的實踐探索，為鑄牢中華民族共同體意識奠定了堅實根基。
自誕生之日起，中國共產黨就肩負起實現國家獨立、民族解放的使命。七七事變後，中國共產黨號召「全中國同胞，政府，與軍隊，團結起來，築成民族統一戰線的堅固長城，抵抗日寇的侵掠」。各族人民組成的東北抗日聯軍，海南瓊崖縱隊，滇桂黔邊區縱隊，冀中、渤海回民支隊，大青山蒙古族遊擊隊，與全國抗日力量一起浴血奮戰，贏得了近代以來中華民族反侵略戰爭的第一次完全勝利。
新中國的成立，徹底結束了舊中國一盤散沙的局面，實現了各民族的空前團結。在1954年召開的第一屆全國人民代表大會上，民族區域自治制度作為一項基本政治制度被載入憲法。實踐證明，這一制度對於維護民族團結和祖國統一發揮了巨大作用。20世紀80年代末，針對蘇聯和東歐出現的動蕩，鄧小平同志對一些來訪的外國領導人說：「解決民族問題，中國採取的不是民族共和國聯邦制度，而是民族區域自治的制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。」
改革開放以來，我們黨制定和完善了一系列民族政策，例如，堅持民族平等團結、發展少數民族地區經濟文化事業、培養少數民族幹部、發展少數民族科教文衛等事業、使用和發展少數民族語言文字、尊重少數民族風俗習慣、尊重和保護少數民族宗教信仰自由等，我國少數民族的面貌、民族地區的面貌、民族關係的面貌發生了歷史性變化。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，著眼培育中華民族共同體意識，創新推進民族團結進步創建，取得顯著成績。黨的十九大提出「鑄牢中華民族共同體意識」並寫入黨章。黨的十九屆四中全會把「堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮鬥、共同繁榮發展」作為我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一。在全面建成小康社會進程中，習近平總書記多次深入民族地區調研，問冷暖、聽心聲，以精準扶貧實際舉措，確保少數民族地區告別絕對貧困，同全國一道進入全面小康社會。
三
歷史和實踐昭示我們，只有鑄牢中華民族共同體意識，才能持續推動社會主義民族關係向前發展，才能以不斷增強的民族團結進步偉力助推中國夢的實現。鑄牢中華民族共同體意識，應著重從以下幾個方面著力。
增強文化認同。習近平總書記指出：「加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養中華民族共同體意識。」應當大力挖掘、整理、宣傳自古以來中國各民族交往交流交融的歷史事實，加強中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局、各民族文化心理與價值觀念的研究，樹立和突出各民族共享的中華文化符號、中華民族形象。
深化民族團結進步教育。加強社會主義核心價值觀教育，引導各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨和中國特色社會主義的認同，建設各民族共有精神家園，使各族群眾充分認識到只有把自己的命運同中華民族的命運緊緊連接在一起才能擁有更加光明的前途，讓中華民族共同體意識根植心靈深處。
強化維護民族團結的制度保障。一方面，加強民族團結，根本在于堅持和完善民族區域自治制度。要在維護國家統一和民族團結基礎上，依法保障自治地方行使自治權，幫助支持自治地方解決好本地方的特殊問題。另一方面，善於用法律來保障民族團結。堅持民族事務治理法治化，在法治軌道上統籌力量、平衡利益、調節關係、規範行為，深度拓展各民族交往融通渠道，鞏固和強化民族團結。
加快民族自治地方經濟社會發展。發展是解決各種問題的總鑰匙。應聚焦發展不平衡不充分問題，統籌謀劃、分類施策、精準發力，縮小差距，補齊短板，著力解決好各族群眾最關心、最直接、最現實的生產生活問題，讓各族群眾共享改革發展成果。在鞏固脫貧成果方面下更大功夫、想更多辦法、給予更多後續幫扶支持，促進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，夯實民族團結的物質基礎。
《光明日報》（ 2020年12月25日 15版）
【責任編輯：楊海琴】