柳建管字〔2020〕88號
關於2020年柳州市住建系統第三季度建築施工安全生產大檢查暨中秋、國慶期間建築施工
安全生產綜合督查情況的通報
各有關單位：
為認真貫徹落實自治區住建廳《自治區住房城鄉建設廳關於切實做好國慶中秋節假日及黨的十九屆五中全會期間全區住房城鄉系統安全生產工作的通知》（桂建管〔2020〕25號）及市委市政府工作部署，結合當前我市建設工程安全生產形勢，我局於2020年9月27日至10月13日對我市在建房建市政工程組織開展了第三季度建築施工安全生產大檢查暨中秋、國慶期間建築施工安全生產綜合督查。現將有關情況通報如下：
一、檢查概況
本次共對77個在建房建市政工程進行了抽查檢查，發出建設工程質量安全隱患整改通知書20份，局部停工整改通知書1份，停工整改通知書1份，安全生產動態扣分單18份，約談1個施工項目，網絡通報批評9個施工項目。目前均已完成整改閉合。
二、較好的方面
（一）受檢單位均體現出良好的安全意識，重視中秋、國慶期間的施工安全生產工作，能及時開展節前的隱患排查治理自查自糾工作，提升了工地安全文明施工水平。
（二）受檢項目的安全質量制度化建設均能落實到位。施工企業安全職能部門按要求對項目部進行定期檢查，項目均籤署法人授權書和項目負責人質量終身責任承諾書，並採取項目部人員崗位職責上牆的制度措施。
（三）受檢項目均編制了危大工程專項施工方案並按規定進行審核審批；對超過一定規模的危大工程的專項施工方案，都經專家論證通過後按方案實施。
（四）受檢項目的起重設備，均按要求進行了年度第三方檢測定檢。
（五）受檢項目的施工用電都採用了三級配電、二級保護系統及TN-S接零保護系統。
（六）受檢項目都能按要求對作業人員進行上崗前教育培訓和安全技術交底工作。
（七）受檢項目均配備有項目勞資員，並能按要求收集相關資料、做好保障農民工工資支付工作。
三、不足的方面
（一）受檢項目對《工程質量安全管理手冊（試行）》的貫徹落實不到位，未能根據項目情況編制有針對性的質量安全管理手冊來指導施工，質量安全生產工作目標管理責任逐級落實情況較差。
（二）個別項目對《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》《廣西壯族自治區房屋建築和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（以下簡稱「細則」）的要求落實不到位。如未能按照細則對危大工程進行有效辨識，也未按照細則要求對危大工程施工作業人員進行實名登記；涉及特種作業人員的，也未對特種作業人員資格證書進行核驗；未在施工現場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員；部分項目負責人未到施工現場履職（無履職帶班記錄），監理單位未實施專項巡視檢查；大部分項目都未能按照細則第三十二條規定建立危大工程安全管理檔案。
（三）大部分項目部周檢內容不全面，未能對項目部管理人員質量安全工作履職情況進行檢查。一些項目未能提供安全員履職記錄，或者提供記錄過於簡單（如每天都重複記錄「今天無事故」，未能對現場存在的安全隱患進行檢查記錄進行檢查），檢查發現的問題無整改完畢的閉合記錄等。
（四）大部分工地高處墜落的預防措施不到位，如臨邊、預留洞口防護、腳手架內防護缺失，外架高度不足等。
（五）部分項目對起重機械的安全管理不到位。個別項目施工升降機附著架不完整、缺斜杆；施工升降機頂升驗收未對垂直度進行測量或測量結果超出允許偏差值，各單位仍按合格工程籤字驗收；起重機械定期檢查時應測量的數據未量化。
（六）部分項目施工現場臨時辦公、生產、物料存貯等功能區未相對獨立布置，臨時用房、臨時設施的防火間距不滿足規範要求。
四、下一步工作計劃
（一）繼續督促施工、監理單位加強《廣西壯族自治區房屋建築和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》的學習和貫徹落實。
（二）以執行《廣西壯族自治區房屋建築和市政基礎設施工程質量安全手冊實施細則（試行）》為切入點，要求各施工、監理單位做好《細則》的宣傳貫徹工作，制定企業層面的工程質量安全手冊實施細則，將工程質量安全要求落實到每個項目、每個員工和工程建設全過程。
（三）督促在建項目施工總承包單位（使用單位）、監理單位認真履行起重機械設備安全管理職責，嚴格審核安裝單位資質、人員資格、安裝方案及相關資料，監督安裝單位和維保單位落實責任；施工單位須配備項目部起重機械設備專職管理人員，由專職管理人員做好日常檢查，及時反饋存在的問題並組織安裝單位進行整改，完善相關影像資料歸檔工作，保持長效管理。
（四）相關單位應加強預防施工高處墜落事故工作和深基坑、高大模板等重大危險源的安全管理工作，保障安全生產措施費用落實到位，真正做到「施工安全無陷阱工地」的要求。
柳州市住房和城鄉建設局
2020年11月16日
公開方式：主動公開