蔡英文（左）蕭美琴（右）
蔡英文已經敲定由國安會諮詢委員蕭美琴出任駐美代表，這項人事案被臺灣媒體指稱並非以個人「專業」做考慮，而是在於蕭美琴跟蔡英文「關係極佳」才出任此職，這樣臺灣的對美「外交」工作就可以直達天聽。但也有媒體反駁，這是以小人之心度君子之腹。
蕭美琴擔任駐美代表，被批評是「沒有首長經驗」、有「大小姐脾氣，缺乏協調能力」，認為她並非因為「專業」而擔任駐美代表這項重要職位。但也有人反批這些批評只是反映了批評者令人作嘔的「仇女」與「意識形態偏見」，以及對於國際事務的陌生。
那麼，一個沒有「外交」訓練經驗，也沒有正式駐外經驗的政治人物，為何能在蔡英文第二任期，取代過去的「外交」技術官僚，直接放洋去擔任駐美代表呢？
外界猜測最多的是蕭美琴首要的任務，就是能夠促成蔡英文與美國總統川普來個「特蔡會」；其次就是促成臺灣與美國能夠儘速「建交」；第三就是積極促成臺灣駐美單位的「去中化」。我們就以這3點來討論蕭美琴駐美的意義。
「特蔡會」能夠實現嗎？
就第一項來說，「特蔡會」一直是蔡英文心目中最想達成的事務，這種心裡不必然能夠對臺灣的國際處境有所改善，是想在歷史上留名。畢竟，蔡英文過去4年的任期，已經被定位為「親美反中」的路線，如果能在未來的時日裡，實現跟川普會面，那麼起碼在臺美關係史上會大大的寫下一筆，對於她實現「兩國論」的夢境，也會比較接近真實。
但是，反過來看，美國是否願意幫助蔡英文實現「特蔡會」的願望呢？這可能還是要從對川普的選情是否有加分來分析。
川普由於在新冠肺炎疫情的處置失當，目前在美國國內的聲望已經被民主黨的對手拜登超越，特別是過去一波激進的反種族主義抗爭，更讓川普灰頭土臉，所以川普想逆轉勝，可能需要操作一下區域衝突，以轉移內部人民對他執政不力的視聽。
如果這時川普也願意來個「特蔡會」，會在臺海掀起巨大的千層浪。這種打「臺灣牌」來轉移美國人民的視聽，也許有效，也許無效，就看中國大陸怎麼反應了。
假如大陸採取的是低度反應，大概也是不痛不癢。但是，大陸若採取高強度的軍事反應，那麼全球的焦點必然會轉移到臺海這邊，就像朝鮮炸毀「兩韓聯絡辦」一樣，金與正一時之間變成全球矚目的焦點人物。
若是未來的一段時間，朝鮮是由金與正說了算數，臺灣也是在蔡英文大權掌握之下，兩個女人同時在東亞興波，恐怕美國人馬上會忘了疫情的嚴重性，而把眼睛全部轉移到東亞兩個女人興波的衝突面來。
當然，這是一種危險的操作行為，如果東亞不慎引發戰火，美國能夠同時應付朝鮮半島與臺海的衝突嗎？以現在解放軍的實力，恐怕已經不是1950年代韓戰時期所能比擬，川普若有心以衝突戰略來贏得選舉，也要考慮到如果局勢失控的後果。
所以「特蔡會」是否可行，可以想像，但最好還是不要實現。就像陳水扁時代的「烽火外交」，如果東亞地區到處燃起烽火，必然不可能有人獲得好處，火中取慄的結果，最怕會像星星之火，一發不可收拾。
臺美能夠「建交」嗎?
蕭美琴駐美的第二個任務，就是希望能促成臺美「建交」。這個不可能的任務想要實現，還是跟「特蔡會」一樣難，而且兩者還有連動關係，如果大陸採取高強度的軍事反應，蔡英文到時想再「擱置爭議」，恐怕很難了。
事實上，中美與臺灣地區關係有一定的規則存在，也就是中美之間的「三個公報」，這是中美關係的底線，過去的美國總統沒人敢跨越，如今中美關係雖然已經從「積極交往」，轉移到「戰略性對抗」關係，但是川普可以跟中國打貿易戰、疫情戰、科技戰，只是要打「臺灣牌」，這已經冒犯到中國核心利益的底線，是否能夠控制住局勢，恐怕也是不是川普一個人說了算。
弗朗西斯福山最近就對川普評價說，美國對疫情的反應笨拙至極，其威望也大幅下滑。這個國家擁有巨大的潛在國家能力，並在以往的流行病危機中建立了令人刮目相看的記錄，但其目前高度分化的社會和無能的領導人阻礙了國家的有效運作。
川普總統非但沒有促進團結，反而助長了分裂。他將援助的分配政治化，將制定關鍵決策的責任推給州長們，同時又鼓勵人們為保衛公眾健康抗議他們。整個世界也在看電視，人們吃驚地看著美國，而中國的迅速處理則形成了鮮明的對照。
一個對新冠疫情反應都「笨拙至極」的總統，他有辦法對付東亞遍地的烽火嗎？只有天知道。
強化駐美單位的「反中意識」
過去民進黨對臺灣的「外交」系統是相當不信任的，以為他們只會扯後腿。
就以當前為例，臺「外交部」在6月12日通電所有駐外館處，針對駐外人員的名片，律定使用所謂「國徽」、「外交部部徽」等代表圖案，並統一名片格式。由於未同意使用臺灣，引來駐外人員議論，認為這是針對在名片上自行印製臺灣的「外交」人員，要求改正。民進黨「立委」質疑臺「外交部」此舉是在開倒車，這不僅與社會主流氣氛不符，也有違蔡當局希望更凸顯「臺灣」國際能見度的基調。
這是因為臺灣過去的駐外單位都是以藍營思維為基礎的「外交」技術官僚，他們都奉「中華民國」為正統，並不接受蔡英文的「中華民國臺灣」的主張，所以必須要有人去美國執行蔡英文的意志，蕭美琴就帶有這種任務駐美，所以不管她是否有「外交」經驗，只要能執行蔡英文的意志，沒有什麼不可以。
其實，臺「外交部長」吳釗燮之前把「口譯哥」趙怡翔派做駐美代表處政治組長，也並沒有「外交」的資格與經歷，他一樣可以擔任「外交」官僚10年經歷都等不到的職位，「口譯哥」顏色對了，同樣沒有什麼不可以的。
而最近傳聞「口譯哥」趙怡翔曾多次表達要回臺參選，希望離開美國的職位，並未獲得證實。另外，在不久前媒體也指趙怡翔可能出任駐美副代表，這可能都是外接刻意製造議題，訊息本身並不可信。
但是，可信的是民進黨對「外交」技術官僚並不信任，所以用自己非技術官僚取代擁有濃濃的藍營色彩的「外交」技術官僚，未來只會越來越多，至於他能完成什麼任務，其實也不是那麼重要。
就像吳釗燮在任內不斷的面臨「斷交」，他還是好官我自為之，即使被稱為 「斷交部長」，只要有蔡英文關愛的眼神，雖然臺灣民眾不愛，對他但是又何奈？
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作者 王昆義 臺灣國際戰略學會理事長、教授
責任編輯：黃楊