穩妥瘦身 科學強體

　　□潘煥友
　　
　　今年以來，諸城經濟開發區深入貫徹落實上級黨委、政府關於開發區體制機制改革創新工作的決策部署，盯緊開發區改革創新、實現高質量發展的目標任務，強力推動各項改革任務落地實施，堅持以改革促發展，實現「穩妥瘦身、科學強體」。
　　實施「兩剝離」，瘦身強體。明確管委會職能，實施「兩剝離」。一方面，剝離社會事務管理職能。將諸城經濟開發區原有的81項社會事務管理職能，剝離至周邊兩個街道和兩處鄉鎮。另一方面，剝離開發運營職能。除行政審批、行政執法等法律法規授權或委託職能外，適宜以市場化方式承擔的開發運營職能一併剝離至組建的山東方隆產業發展投資有限公司和山東邁科投資管理有限公司2個國有公司。
　　精簡機構，瘦身強體。一方面，精簡機構設置。按照優化、協同、高效原則，實行扁平化管理，將改革前原開發區管委會下屬的8個內設行政機構和6個事業單位精簡設置為黨政辦公室、投資促進局、經貿發展局、建設管理局和財政局等5個內設工作機構。另一方面，優化人員配置。實行全員聘任制度，開發區由原有在編在職的97人精簡為員額控制數50名。面向社會公開選聘人員，目前已公開選聘到位工作26人。
　　培育市場主體，瘦身強體。一方面，培育開發運營市場主體。組建2個專業運營公司後，承擔了開發區產業培育、運營等職能，與開發區管委會實行政企分開、政資分開，管理機構與開發運營企業分離。前期已到位3人，另外準備再招聘，已經起草國有公司公開招聘工作人員簡章，初步確定招聘範圍及條件、招聘程序和方法、崗位計劃等。另一方面，鼓勵企業運營開發區，與企業建立合理收益分配、風險分擔機制，鼓勵支持區內企業和引進優質企業參與開發區整體化建設或建設管理運營「區中園」。目前，半島慧谷產業園、好美智谷產業園等正在加速建設中。
　　優化布局，瘦身強體。一方面，規範管轄面積。改革後開發區實際管轄面積由96平方公裡優化調整為57.8平方公裡，縮減幅度39.8%。另一方面，目前開發區實行三個片區模式，三個片區實行「五統一」，堅持統一規劃、統一產業布局、統一招商、統一行政審批和統一綜合執法，差異化發展、錯位發展、有序競爭。
　　改革評價體系，瘦身強體。一方面，建立差異化綜合評價機制。實行有別於行政區的評價辦法，從實際利用外資額、進出口額、畝均稅收等12項指標對開發區進行差異化考核。另一方面，開發區除承擔省市的開發區綜合發展水平評價和差異化評價外，不再參與諸城市對鎮街層面的觀摩和考核。開發區可以騰出精力抓好經濟發展、雙招雙引主責主業。