蔡英文上臺「滿月」——人事布局有何內幕?

2021-02-15 大公網


臺灣地區新當選領導人就職典禮5月20日上午在臺北舉行,蔡英文正式就任新一屆臺灣地區領導人,並發表「就職演說」。

大公網評論員 馬浩亮

從5.20就職至今,蔡英文上臺已經「滿月」。蔡家班成員正式上位。綜觀蔡英文的整體人事布局,可以說是將「舉賢不避親」進行到底。粉墨登場的政壇大佬當中,同學、同鄉、親誼、舊部等各種關係千絲萬縷、縱橫交錯,近親繁殖。

比如,「行政院長」林全,「政務委員」張景森、許璋瑤、施俊吉,「立法院」副院長蔡其昌都曾是小英基金會的核心成員。再如「政務委員」兼蒙藏委員會委員長林美珠的身份尤為特殊,她是蔡英文的表姐,是蔡英文競選時所仰賴的鐵三角之一,擔任競選辦公室主任。「法務部長」邱太三,是蔡英文臺大法律系的師弟。2008年蔡英文接任民進黨主席後,後又積極參與小英基金會的相關活動。


「政務委員」林美珠是蔡英文的表姐

小英基金會「近親繁殖」

2014年1月,一個名為「小英教育基金會」的訪問團曾低調訪問大陸,在京、津兩地相繼參訪國家發改委宏觀經濟研究院、商務部研究院、北京中關村、天津濱海新區等機構。訪問團團長是小英基金會執行長林全,成員包括江春男、張景森、許璋瑤等3名基金會董事與監事,以及胡勝正、施俊吉、邱太三、蕭美琴、蔡其昌等5名政策顧問。


2014年1月,蔡英文所屬小英教育基金會低調登陸,林全(右)與江春男(左)等赴大陸參與學術研討會

小英基金會其實大有來頭。2012年,時任民進黨主席蔡英文在臺灣大選中敗給馬英九,隨後辭去黨主席職務。為維持政治能見度、整合挺蔡勢力,蔡英文發起籌組了小英教育基金會,親任董事長,匯集了一批民進黨高級黨務主官、前政務官、知名學者及企業家等,包括前「財政部長」林全、前「經建會」副主委張景森,以及2012年大選副手蘇家全等,林全擔任執行長。

利用基金會這一平臺,蔡英文穩固了核心團隊,凝聚了挺蔡陣營,並有了一扇靈活的「旋轉門」。到了2016大選時立刻披掛上陣,成為蔡陣營的「參謀本部」,勝選之後又很快構築起執政班底,基本實現了無縫銜接。林全出任「行政院長」,張景森、許璋瑤、施俊吉都是「行政院」政務委員,邱太三任「法務部長」,蘇嘉全、蔡其昌當選「立法院」院長、副院長,成為「立法院」首對「綠色」搭檔。


「立法院」院長蘇嘉全(左)、副院長蔡其昌(中)

李登輝陳水扁舊部「班師回朝」

蔡英文踏入政壇之後,一路得到李登輝、陳水扁等人的大力提攜,以及眾多綠營大佬的眾星拱月,贏得了「公主」、「小妹」、「小女生」等眾多的綽號暱稱。如今,「公主」登基為「女王」,大批李登輝陳水扁時代的政界要人,紛紛班師回朝。

「行政院長」林全

「行政院長」林全是蔡英文班子裡最為重要的角色之一。蔡大讚林「最熟悉我的施政理念」。這對昔日小英基金會的「董事長——執行長」組合,如今轉而成為「總統——行政院長」。林全和陳水扁淵源很深,陳水扁任臺北市長時,林全作為專業人士被延攬進市府,擔任財政局局長。而後阿扁升級為「總統」,林全也水漲船高,擔任了「行政院」主計長、「財政部長」。期間,林全負責設計了「最低稅負制」並獲「立法院」通過,被稱讚是「唯一成功加稅而沒下臺的財政部長」。

蔡英文班子兩個最為重要的秘書長職務,即「總統府」秘書長和「國安會」秘書長,分別由原政治大學副校長林碧照、民進黨秘書長吳釗燮出任。蔡英文稱二人是自己的「左右手」,其倚重之深不言而喻。


「國安會」秘書長林碧照

林碧照在李登輝時期曾擔任「總統府」副秘書長,當年正是林碧延攬蔡英文參與起草「兩國論」。蔡英文自此進入李登輝的視野,於1994年被聘為「陸委會諮詢委員」,在政壇青雲直上。陳水扁時期,林碧照又擔任「國安會」副秘書長。林碧照與吳釗燮以及「外交部長」李大維關係熟絡,並且有深厚的對美人脈。蔡選前訪美時拜會的數位美國政要,多得林碧照引薦牽線。

民進黨秘書長吳釗燮任「國安會「秘書長

吳釗燮被稱為陳水扁的左膀右臂,曾擔任「總統府」副秘書長、陸委會主委等職,2007年成為首名民進黨籍「駐美代表」。2012年後歷任民進黨政策會執行長、民進黨秘書長。「國家安全會議」是臺當局最重要的機構之一,擔負與國家安全有關的政策協調職能,主要職能範疇涵蓋國防、外交、兩岸關係有關重大事項。陳水扁執政初期,「國安會」到處插手攬權,甚至一度被稱為「太上行政院」。吳釗燮執掌「國安會」,意在協助蔡英文掌穩強力系統權力底盤。

「行政院」政務委員的張景森,是陳水扁的重要財政幕僚;在阿扁擔任臺北市長時,就擔任市政府都市發展局局長,阿扁執政後將其調到經濟建設委員會任職,成為經建會有史以來做得最久的副主委。

蔡家班大佬分頭「招兵買馬」

各尊大佬自己又紛紛通過同學、同鄉、同事、同僚等種種紐帶延攬人手入局。林全領銜的「行政院」,其主要財經崗位基本都是親朋故舊。「財政部長」許虞哲、金融監督管理委員會主任委員丁克華都是林全在政治大學財稅系的同學。

「財政部長」許虞哲是林全的同學

許虞哲是臺灣唯一陸續當遍了五區國稅局局長的「財政部長」,丁克華則長期深耕金融領域,歷任證券暨期貨市場發展基金會董事長、臺灣證券櫃檯買賣中心董事長等職。確認出任金管會主委之後,他透露,「因為無法拒絕老同學拜託,只好把自己當作公益捐出去」。

昔日同事也是林全組閣的重要來源。政務委員許璋瑤是林全過去擔任「行政院」主計處主計長時的副手,後來也被拔擢為主計長,退休之後同樣也進入小英基金會。「國防部長」馮世寬則是林全的江蘇淮安同鄉。現年71歲的馮世寬曾任「空軍副總司令」、「副參謀總長」等職,是近20年來年齡最大的「國防部長」。


蔡英文與陳建仁

「副總統」陳建仁也是蔡英文班子裡舉足輕重的角色,他是中央研究院第一位公共衛生背景的院士。蔡英文在籌備班底時,借重陳建仁的人脈。負責科技事務的「行政院」政務委員吳政忠、「經濟部長」李世光、「科技部長」楊弘敦,都曾與陳建仁在國科會共事。當時陳建仁擔任國科會主委,兩位副主委就是吳政忠與楊弘敦,李世光則擔任工程處長。

再如環保署長李應元,與陳建仁是同校同系校友兼好友,都是臺灣大學公共衛生所碩士。李應元是臺獨骨幹,青年時就加入「臺獨聯盟」,一度被以涉嫌判亂罪通緝。2002年,時任遊錫堃內閣「行政院」秘書長的李應元被民進黨推出來與馬英九競選臺北市長,結果慘敗。

民進黨各大山頭「猛虎下山」

在蔡英文班子裡,民進黨內各大山頭也都有代表人物。「總統府」副秘書長劉建忻在蔡英文競選期間負責文稿小組,是蔡英文的筆桿子。他與民進黨內多位大佬也關係密切,曾是陳菊擔任臺北市勞工局長時的機要秘書,後來由擔任黨內「天王」遊錫堃的機要秘書、辦公室主任。

「行政院」副院長林錫耀

「行政院」副院長林錫耀,曾任臺北縣代縣長、「行政院」政務委員兼臺灣省主席。他在遊錫堃擔任宜蘭縣長時,獲邀回家鄉擔任宜蘭縣第一任環保局長。後來,林錫耀遷移戶籍到臺北縣,又成為蘇貞昌的幹將,曾任蘇貞昌競選總部副總幹事。蘇貞昌當選臺北縣長後,林錫耀歷任縣政府主任秘書、副縣長、代縣長。2012年蘇貞昌繼任民進黨主席,林錫耀擔任了黨秘書長。2015年蔡英文組織競選總部,蘇貞昌系、謝長廷系、遊錫堃系等各路人馬匯集旗下,林錫耀擔任執行總幹事,與主委陳菊、總幹事蘇嘉全都是得力大將。

民進黨的地方實力派大佬也紛紛藉此安插人員。目前,民進黨在臺灣13個縣市執政。論政治影響力,當推高雄市長陳菊與臺南市長賴清德,陳菊更是蔡英文競選總部主委。新科「行政院」政務委員兼公共工程委員會主委的吳宏謀,長期在高雄市政府任職,擔任過水利處長、工務局長,被陳菊拔擢為副市長。

陳美伶成為「行政院「第一位女性秘書長

而「行政院」秘書長陳美伶則是賴清德「割愛」。陳美伶此前任臺南市政府秘書長,是賴清德的主要助手之一。林全解釋稱,他自己和「副院長」林錫耀都看不懂公文,所以秘書長要找一個「看得懂公文」的人,並感謝賴清德的成全,讓陳美伶能出任「行政院」的大總管。陳美伶也成為「行政院」歷史上第一位女性秘書長。

「外交部長」為現任駐澳洲代表李大維出任,陸委會主委為「外交部」北美事務協調委員會主委張小月。兩人都是資深職業外交官,公職生涯也都跨越藍綠兩朝,在陳水扁、馬英九時期都擔任要職。張小月是臺灣最資深的女性外交人才之一,是「外交部」第一位女性發言人、第一位女性次長。有趣的是,2014年10月,時任北美事務協調委員會主任委員李大維與時任駐澳洲代表張小月同時免職,職務對調。如今兩人又同時入閣,分別執掌外交、兩岸事務單位。

左起:「外交部長」李大維、「總統府秘書長」林碧照、陸委會主委張小月

「行政院」發言人由原陸委會副主委童振源擔任。童振源也屬深綠陣營,青年時曾任臺獨大佬彭明敏秘書,他也是民進黨的重要理論專家。童振源現在開通有大陸的微博帳戶,身份認證為「臺灣政大教授、前大陸委員會副主委」,在新浪微博擁有5.5萬多個粉絲,已發布微博3600多條,相當活躍,今年3月份,還曾在微博上與大陸網民互動問答。

綜合來看,蔡英文新班子人事涵蓋了民進黨及小英基金會的智庫幕僚群,前朝政務官,企業、文教、科技界專業人士,現任文官等幾大群體。未來四年兩岸關係何去何從,這批蔡家班的所作所為,將是不可忽視的影響因素


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本期編輯:蘭茵

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