城市通票，即「城市PASS」卡，是世界旅遊城市中較為通行的旅遊通票系統，憑一張卡享受包括景點、博物館、交通及其他方面優惠。「但上海當前的城市通票服務與其他世界著名城市相比還有差距，並不能滿足來滬遊客的多方面需求。」市政協委員安翊青在提交市政協十三屆三次會議的提案中建議打造集旅遊、交通、延伸優惠服務於一身的城市通票。
上海市場現有城市通票類型產品包括：攜程旅行推出的「上海PASS卡」，該卡分1-3天多個套餐，優點是覆蓋景區面廣，不足在於沒有門票以外的其他優惠項目；上海交通卡公司推出的「上海City Pass」，分1-3天多個類型，優點在於包含了公共運輸出行服務及其他活動折扣，不足是景點套票內容十分有限；上海交通卡公司推出的「長三角PASS」，優點是組合了長三角三省一市各地部分優質景點，擁有優惠的折扣及便捷的入園方式，但是該卡內容同樣僅限於門票，從定價與時間限制來看，主要是針對本地居民。
安翊青委員建議，整合現有資源，打造集旅遊、交通、延伸優惠服務於一身的城市通票。「綜合現有各通票的發展前景，建議旅遊管理部門加大推動力度，統籌兼顧，以交通卡公司的『上海City Pass』為基礎，綜合各方面資源，打造更為全面的城市通票。」
具體涵蓋：一是包括觀光巴士在內的旅遊交通線路；二是與旅遊局和各景點合作，擴大旅遊通票範圍；三是與公交、地鐵日票、多日通票結合，將公共運輸系統也納入到服務範圍；四是將現有上海都市旅遊卡的優惠內容導入到通票系統中。最終實現世界各地的來滬旅遊者，只要憑這張城市通票，就可以實現旅遊「一卡通」。此外，其他國際都市的城市通票適用範圍，並不僅限於城市的行政單位，如巴黎的通票，其覆蓋範圍遍及凡爾賽宮、楓丹白露等巴黎以外地區，這也推動了巴黎周邊的旅遊業。期待城市通票擴展資源整合範圍，建議加強區域合作，進一步帶動整個長三角區域旅遊熱度的同時，也有助於鞏固上海在旅遊圈中的龍頭中心地位。
「城市通票應當進一步探索移動平臺上的購買和使用，方便旅客的購買與使用，也便於運營平臺通過大數據進行分析，進一步提高服務效率。」安翊青委員表示，針對初次來滬外國人無法使用中國行動支付的情況，可以再進一步設計針對此類外國人的城市通票，如帶有臨時手機SIM卡的通票，在浦東機場等地售賣，優化國際旅客在上海的出行體驗，更好地擦亮上海服務的金字招牌。