騰訊科技訊 9月29日，中國網際網路信息中心（CNNIC）發布第46次《中國網際網路發展狀況統計報告》（以下簡稱:《報告》）。
以下為報告第六章：
「在危機中育新機、於變局中開新局。」 2020年上半年，我國及全球多個國家經歷新冠肺炎疫情衝擊。疫情在全球的蔓延導致國際貿易阻滯、經濟活動停滯、產業鏈條疏離，全球經濟增長中樞面臨長期下行趨勢。在百年未有之大變局下，我國網際網路表現出極大的發展韌性和爆發力，在數字基建、數字經濟、數字惠民和數字治理等方面不斷取得突破，為紮實推進「六穩六保」，實現經濟社會的提質增效提供了強大的支撐。
一、 「新基建」進程加速，基礎設施能力持續升級
（一） 「新基建」加快布局，拉開高質量發展序章
近年來，黨中央、國務院高度重視新型基礎設施建設，不斷加快5G、人工智慧、工業網際網路等領域的布局。2020年上半年，中央密集部署加快「新基建」進度，明確提出「要加快5G網絡，數據中心等新型基礎設施建設進度」，並對新型基礎設施覆蓋領域進行了明確定義 ，「新基建」獲得前所未有重視。隨著5G網絡、數據中心等新型基礎設施加快建設，人工智慧、區塊鏈、雲計算、大數據、邊緣計算、物聯網等數位技術將更為廣泛地應用實施，「新基建」作為夯實經濟社會數位化發展的基石，將揭開全面數位化轉型的序章。一是與應用場景融合，推動數位化消費發展。「新基建」要發揮更大作用，離不開與應用場景的融合。在疫情背景下發展起來的新消費、教育、醫療、辦公等需求，如網購、雲課堂、遠程醫療及病情篩查、遠程辦公等，需要5G等高速、可靠的數位化基礎設施支撐，從而有望形成投資——消費的雙向促進，不斷提升投資效益。二是與傳統產業融合，推動產業網際網路發展。新一輪的基礎設施建設所支持的數字經濟領域，在涵蓋消費網際網路的同時，也將面向產業網際網路提供服務。「新基建」與傳統產業融合，將從產品研發設計、生產方式到營銷運營各個環節實現數位化流程再造，促進傳統產業的數位化、網絡化和智能化轉型升級，提升傳統產業服務延伸、產業協同、智能運行等能力。三是與民生融合，不斷提升社會福利。新型基礎設施建設將以「一業帶百業」，帶動產業上下遊投資和產業鏈的進一步擴展，最終促進社會就業。與此同時，對原有舊基建的數位化改造，將帶動城際軌道、道路建設、城市電力等多個領域的基礎設施數位化轉型升級，進而帶動物流、交通、市政等公共服務的供給側改革。
（二） 5G建設積極推進，工業網際網路駛入快車道
2020年上半年，作為「新基建」的重要領域，5G和工業網際網路建設取得積極進展。一是5G網絡建設速度和規模超出預期。5G牌照發放一年來，我國5G發展取得積極進展。數據顯示，在網絡建設方面，每周平均新建開通5G基站超過1.5萬個，截至2020年6月底，5G終端連接數已超過6600萬，三家基礎電信企業在全國已建設開通5G基站超40萬個。預計2020年底，我國將建設5G基站超過60萬個，覆蓋全國地級以上城市。在應用創新方面，全國累計開展5G創新應用400餘項，在建的「5G+工業網際網路」項目超過600個。二是工業網際網路創新發展駛入快車道。根據公開數據測算 ，2019年我國工業網際網路的產業經濟增加值規模已達3.41萬億元，2020年有望增至3.78萬億元。2020年上半年，工業網際網路在平臺建設、融合應用及安全保障等方面都取得積極進展。在平臺建設方面，已培育形成超過500個特色鮮明、能力多樣的工業網際網路平臺，其中具備一定行業、區域影響力的平臺數量超過70個，部分重點平臺服務工業企業近8萬家。在融合應用方面，5G與工業網際網路的融合進入實施階段，建設超過10萬個5G基站，在工業、交通、醫療等行業和領域，已形成上百個5G創新應用場景。在安全保障方面，已發布30餘項工業網際網路安全相關標準，初步形成對百餘個工業網際網路平臺、900餘萬臺聯網設備的實時監測能力，共服務9萬多家工業企業 。
（三） IPv6規模部署加快，基礎資源能力不斷提升
在「新基建」提速的大背景下，發展基於IPv6的下一代網際網路，將為5G、數據中心等新型數字基礎設施建設奠定堅實基礎。一是IPv6規模部署工作再上新臺階。2020年3月，工業和信息化部發布《關於開展2020年IPv6端到端貫通能力提升專項行動的通知》，要求到2020年末，IPv6活躍連接數達到11.5億，較2019年8億連接數的目標提高43% 。截至2020年7月，我國已分配IPv6地址用戶數達14.42億，IPv6活躍用戶數達3.62億；排名前100位的商用網站及應用已經全部支持IPv6訪問。隨著用戶增長，IPv6流量也大幅增長。截至2020年7月，中國電信、中國移動、中國聯通LTE核心網總流量達4372.06Gbps，IPv6流入流量平均佔比達10.25%。二是域名等基礎資源整體情況持續優化，技術更新升級不斷加快。截至2020年6月，我國「.CN」域名數量為2304萬個，較2019年底增長2.8%，繼續保持國家和地區頂級域名數全球第一。在域名系統部署方面，我國先後引入F、I、L、J、K根鏡像伺服器，提升我國網民訪問域名根伺服器的效率，增強網際網路域名系統的抗攻擊能力，降低國際鏈路故障對我國網際網路安全的影響。
（四） 衛星網際網路發展提速，關鍵技術嘗試突破
上半年，衛星網際網路被劃為「新基建」信息基礎設施之一，我國衛星網際網路加快建設。衛星網際網路既是「新基建」的關鍵項目，也是助力「新基建」的重要支撐。發展衛星網際網路，將加速技術突破、吸引投資，並對國家安全起戰略性支撐保護作用。一是目前我國衛星網際網路行業與全球領先水平仍具有差距。數據顯示 ，截至2020年一季度，全球在軌衛星數量達2666顆，其中低軌衛星在軌數量達710顆。美國SpaceX的Starlink和亞馬遜的Kuiper計劃發射數量分別達到4.2萬顆和3236顆 。無論是在軌衛星數量還是計劃發射數量，我國的衛星數量都低於美國。二是我國正逐步嘗試突破衛星網際網路關鍵技術。2020年6月，我國在西昌衛星發射中心用長徵三號乙運載火箭，成功發射北鬥系統第55顆導航衛星。至此我國提前半年全面完成北鬥三號全球衛星導航系統星座部署。同時，國有和民營航空航天企業均在「重複利用」與「一箭多星」等關鍵技術方面尋求進一步突破。三是我國航天企業加快低軌衛星網際網路市場布局。在SpaceX、OneWeb等海外企業競相搶佔低軌衛星市場背景下，我國多個低軌衛星星座計劃相繼啟動，形成了央企領銜、民營企業積極參與的發展局面。其中，航天科工集團和航天科技集團先後在2018年底發射「虹雲」工程和「鴻雁」工程首顆試驗星；2019年7月，我國首枚民營航天企業的運載火箭發射成功，標誌著我國成為了繼美國後第二個具備民營航天衛星發射服務能力的國家；2020年1月，我國銀河航天公司發射低軌寬帶試驗衛星。
二、 「新經濟」表現亮眼，數字經濟成為重要支撐
（一） 以消費擴內需，網上購物激發消費潛力
在新冠肺炎疫情防控期間，以網絡零售為代表的各類線上消費、新型消費發展迅猛，極大促進了消費回補和消費升級，並為激活國內消費市場內循環提供了重要的支撐力。一是有力促進疫情後的消費回暖。疫情防控常態化背景下，網上零售優勢進一步凸顯。電商平臺與地方政府聯合發放各種形式電子消費券，通過補貼用戶激活線上線下消費；商務部等部門組織電商平臺開展線上「雙品網購節」，帶動同期全國網絡零售額超過4300億元；「618」電商年中大型促銷中天貓和京東交易額分別達到6982億元和2692億元，疫情下被抑制的消費需求得到有效釋放。二是加速推動形成國內消費市場內循環。上半年，直播電商等新消費模式發展勢頭強勁，成為激活消費的重要抓手。截至2020年6月，直播電商、生鮮電商、跨境電商用戶規模分別達3.09億、2.57億和1.38億。其中，直播電商和二手電商在降低線上買賣門檻，推動閒置經濟發展等方面發揮了積極作用，成為了「地攤經濟」的線上版本；跨境電商在帶動消費升級、促進消費回流方面發揮重要作用。
（二） 以創新促發展，新業態驅動經濟新動能
疫情下我國社會的數位化進程加速，形成了平臺經濟、服務經濟、共享經濟等多元化的創新業態，為經濟發展注入了新動能。一是平臺經濟發揮乘數效應。平臺經濟作為生產力的新組織方式，在疫情常態化防控期間發揮了重要作用。數據顯示 ，2020年上半年我國規模以上網際網路和相關服務企業完成業務收入5907億元，同比增長14.1%。數字平臺充分發揮自身技術應用、資源調動能力，開發AI診斷、健康碼、企業復工平臺等應用助力疫情防控和復工復產，並在實現精準對接供求雙方、提升產業效能方面發揮了乘數效應。二是服務經濟壯大現代服務業。受疫情影響，傳統服務業受到較大衝擊，線上化渠道為服務業提供了新的發展窗口。網上外賣、線上教育、在線診療、遠程辦公、跑腿閃送等個人和企業數位化服務競相出現，在解中小企業「疫情之困」的同時，也為服務業的數位化發展提供了助力。三是共享經濟推動新用工模式。數據顯示 ，2019年我國共享經濟市場交易額為32828億元，同比增長11.6%，共享經濟參與者人數約8億，其中提供服務者人數約7800萬，同比增長4%。在2020年上半年疫情時期，共享經濟表現突出，以共享醫療、共享用工為代表的新共享模式發展迅猛，在推動數字服務消費和穩定就業等方面發揮了積極作用。
（三） 以融合促轉型，數位化助力高質量發展
在2020年上半年疫情背景下，數字經濟與傳統產業加速融合，各行各業的數位化轉型步伐大大加快。一是線上化遷移進程提速。疫情帶來的生產運營和復工復產挑戰，按下了傳統產業數位化轉型升級的加速鍵。百萬企業通過上雲端、線上賣、用軟體等方式開展生產經營活動，在邁出數位化轉型步伐的同時也拉開了產業網際網路快速發展的大幕。二是數位技術應用加深。在疫情外力和產業升級內需的雙重作用下，大數據、雲計算、物聯網、人工智慧等數位技術與產業融合的步伐逐步加快，個性化定製、柔性生產、數字孿生、無人倉儲等智能製造和智慧物流產業逐步成長。三是平臺效能進一步凸顯。疫情期間，工業網際網路平臺在助力製造業企業精準排產、轉產及生產智能化改造等方面發揮了重要作用。工業和信息化部印發《關於推動工業網際網路加快發展的通知》，進一步提出推動工業網際網路在更廣範圍、更深程度、更高水平上融合創新，培植壯大經濟發展新動能，支撐實現高質量發展。
三、 「新民生」兜住底線，網際網路助力穩定民心
（一） 保基本民生，網際網路保障民生基本所需
「民生穩，人心就穩，社會就穩。」 在2020年上半年全國上下集中主要力量抗疫情穩經濟的同時，網際網路新模式、新技術也在後方全面發力，配合各項政策舉措織牢民生保障網。一是保障民眾生活無虞。在新冠肺炎疫情推動下，線上買菜、無接觸配送等應用服務層出不窮，電商平臺和傳統零售的線上線下融合加快，生產、流通、銷售數位化程度加速提升，各類網絡平臺和數位技術為保障商品供應鏈的穩定提供了強大支撐，保障了人民群眾的「米袋子」「菜籃子」不受疫情影響。二是紓解民生焦慮情緒。網絡社交、網絡新聞等網際網路應用加速了疫情防控期間的信息共享；輿情地圖、疫情風險等級查詢、智能闢謠等智能化的信息發布，也進一步壓縮了信息真空和謠言的出現，緩解了廣大群眾的焦慮情緒。三是便利民生服務。受疫情推動，用戶線上使用習慣進一步養成，遠程辦公、在線教育、網絡購物、網絡娛樂、在線醫療、網絡金融等網際網路應用在一定程度上改變了傳統的工作、學習和生活消費方式，幫助人民群眾實現「隔而不離」，足不出門享受生活便利。
（二） 穩居民就業，網際網路助力守住民生之本
2020年上半年受疫情衝擊，我國就業壓力顯著加大。網際網路平臺經濟下的新業態、新模式增加了大量就業崗位，正在成為支撐就業的重要力量。一是線上招聘、培訓等網絡應用助穩崗、擴就業。2020年上半年，越來越多的企業創新招聘手段，把招聘會「搬到」網上，無接觸招聘會、無接觸雙選會、無接觸面試等為畢業生和就業者提供了更多就業機會。線上培訓通過為就業者提供線上職業技能培訓，確保疫情防控期間職業技能培訓「不斷檔」，企業職工技能「不落伍」。二是共享模式保障靈活就業。上半年在疫情推動下，網際網路公司和餐飲等企業之間通過自行調配人力資源解決特殊時期的用工效率問題，靈活用工模式進一步發展，相關企業也隨之開發共享用工平臺，通過數位化的方式提升供需對接效率、穩定社會就業。三是新模式催生新崗位新職業。網絡直播、網絡營銷、網上外賣等新模式創造了數據標註員、送餐員、網絡營銷師、小程序開發員等新的就業崗位。截至2020年6月，我國網上招聘用戶規模達1.12億，佔網民整體的12.7%。數據顯示 ，2020年上半年網際網路和電子商務類的崗位總數猛增，比2019年增加近13萬個；截至2020年6月15日，直播行業的招聘需求同比上漲大約134.5%。
（三） 助扶貧攻堅，網絡扶貧工程成果斐然
2016年以來，中央網信辦聯合國家發展改革委、國務院扶貧辦制定實施《網絡扶貧行動計劃》，2017至2020年連續四年印發實施年度網絡扶貧工作要點，每年召開網絡扶貧工作視頻會議，強化部門協同和上下聯動，推動網絡扶貧行動向縱深發展。今年是脫貧攻堅收官之年，疫情背景下任務更顯艱巨。2020年上半年在政府部門和社會各界共同努力下，網絡扶貧工作取得積極成果。一是網絡覆蓋為農村提供泛在接入，鄉村新型基礎設施建設穩步推進。數據顯示，電信普遍服務試點已累計支持超過13萬個行政村光纖網絡通達和數萬個4G基站建設，其中約1/3的任務部署在貧困村；截至2020年6月，全國貧困村通光纖比例從2017年的不足70%提升到98%，深度貧困地區貧困村通寬帶比例從25%提升到98%，提前超額完成「十三五」規劃綱要要求的寬帶網絡覆蓋90%以上貧困村的目標。二是農村電商發展迅猛，鄉村數字經濟成為脫貧致富重要抓手。電商是新型經濟體，更是農村經濟轉型的重要手段。在疫情衝擊下，電商平臺積極推進消費便利，利用直播模式為電商扶貧注入新活力。縣長、村幹部直播帶貨成為新氣象，實現了「造血式」扶貧。2020年上半年，農產品網絡零售規模達1937.7億元，同比增長39.7%，其中國家級貧困縣網絡零售額達684.8億元，同比增長13.3% 。三是網絡扶智積極推進，在線教育和網絡培訓提高農村網民專業技術能力。「扶貧必扶智，治貧先治愚」。教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本之策。疫情期間，國家中小學網絡雲平臺瀏覽人次數達到20.73億，訪問人次達到17.11億，為農村地區的學生送去了優質教育資源 。
四、 「新治理」初見成效，數字政府再上新臺階
（一） 法制進程加快，數字治理逐步有法可依
一是《民法典》出臺，成為網際網路時代推進數字治理的裡程碑。2020年上半年，第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過《中華人民共和國民法典》（以下簡稱：《民法典》），這是中華人民共和國成立以來第一部以「法典」命名的法律，也展現了網際網路時代的深刻烙印。《民法典》適應數字時代發展趨勢，在數據、網絡虛擬財產、電子合同、個人信息保護與網絡侵權責任等方面進行了規定，回應了近年來網絡生態治理過程中的諸多問題，為規範網絡空間中不同主體的行為，提高網絡綜合治理能力提供了法律依據。二是數據治理法制化進程加快，勾勒出國家數據安全整體布局。在國家層面，第十三屆全國人大常委會第二十次會議對《中華人民共和國數據安全法（草案）》（以下簡稱：《草案》）進行審議並發布，進一步確立了數據分級分類管理以及風險評估、監測預警和應急處置等數據安全管理各項基本制度，同時明確了開展數據活動的組織、個人的數據安全保護義務，落實數據安全保護責任。《草案》的發布，有望填補數據安全領域的政策和法律的空白，也將為數字經濟時代的法治建設奠定基礎。在地方層面，深圳先行先試，發布了《深圳經濟特區數據條例（徵求意見稿）》（以下簡稱：《條例》），首次在法規層面提出自然人、法人和非法人組織依據法律、法規和本《條例》的規定享有數據權，為國家立法積累經驗。
（二） 探索協同共治，多元治理創新不斷突破
在2020年上半年疫情防控中，平臺治理和社會綜合治理等多個數字治理領域的治理能力均有所提升。一是平臺數字治理加強，多元協同治理體系日趨形成。在疫情防控期間，網際網路平臺在數字治理方面發揮了重要作用，如健康碼、疫情地圖等為特殊時期的社會治理提供了依據，推動了數字治理的高效化、精細化和智能化，成為了構建政企協同治理機制的重要組成部分。與此同時，平臺治理的法治化也逐步推進。在實施11年後，《修訂草案（公開徵求意見稿）》發布，其中新增加了網際網路領域的反壟斷條款和細則，此舉有助於為平臺治理提供指引和依據。二是網格化治理推陳出新，提升社會綜合治理「精度」。疫情防控期間，政府部門藉助數字政務一體化平臺、城市大腦 等數字治理創新實現社會綜合治理，特別是基層網格化數字治理模式通過下沉到社區提高了治理的「精度」。2020年上半年，多個省市的城鄉社區都通過社區微信群、小程序等數位化工具積極開展防疫工作，有針對性地提供社會治理服務。這既是基層治理的一大創新，也反映出更加開放的數字治理體系正在形成，藉助網際網路和數位化工具的社會自治將成為公共部門治理的重要補充。
（三） 打造數字政府，提升在線政務服務能力
一是國家政務服務平臺建設成效凸顯。全國一體化政務服務平臺加速打造政務服務「一張網」，不斷提升數字政府的服務能力。自上線試運行一年以來，全國一體化政務服務平臺與31個省（區、市）及新疆生產建設兵團和40餘個國務院部門連接，初步實現360多萬項政務服務事項和1000多項高頻熱點辦事服務。二是網上政務服務能力水平持續提升。數據顯示 ，2020年我國電子政務發展排名比2018年提升了20位，特別是作為衡量國家電子政務發展水平核心指標的在線服務指數排名大幅提升至全球第9位。三是政務服務覆蓋範圍全面拓展。當前，31個省級政府已構建覆蓋省、市、縣三級以上的政務服務平臺，其中21個地區已實現省、市、縣、鄉、村服務五級覆蓋，政務服務「村村通」覆蓋範圍持續擴大，初步形成「橫到邊、縱到底」的「覆蓋城鄉、上下聯動、層級清晰」五級網上服務體系。四是政務信息資源共享深入推進。全國一體化數據共享交換平臺建成，一體化的數據共享響應機制日趨完善。「一次註冊，全網通行」全面推行，網上辦事重複註冊問題得到初步破解。五是支撐疫情防控常態化作用明顯。國家政務服務平臺上線「防疫健康信息碼」並與各地「健康碼」對接，支撐全國絕大部分地區實現「一碼通行」。「一網辦」「在線評」等「無接觸」「一站式」服務為小微企業和個體工商戶服務、復工復產提供了強有力的支撐。