四川在線記者 任鴻
雅安市雨城區東郊，大興街道，曾經的鄉鎮，如今正在大興土木，建設新城。過去幾年，當地爭奪工程等現象時有發生。 「在店裡坐起，就看到外面有人拿著長刀追來追去，都不敢帶孩子出門。」 在鎮街做生意的舒女士回憶。
這些亂象背後，有個關鍵人物不得不提——原大興鎮前進村村委會主任申文健。
前些年，曾因尋釁滋事被勞動教養過的申文健通過行賄鄉鎮領導幹部，當上了前進村村委會主任。期間，申文健糾集一批有前科劣跡人員和社會閒散人員，形成黑社會性質組織，並利用其村幹部身份強制插手當地工程建設，非法採挖烏木、非法採礦，還實施了敲詐勒索、尋釁滋事、聚眾鬥毆、強迫交易等多起違法犯罪活動，欺壓百姓，嚴重破壞了當地經濟、生活、社會秩序。
天網恢恢！2019年5月，申文健因犯組織、領導黑社會性質組織罪、非法採礦罪、聚眾鬥毆罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、強迫交易罪、行賄罪，判處有期徒刑二十五年，剝奪政治權利三年，並處沒收個人全部財產；其他被告人被判十七年至四年不等有期徒刑，並處罰金。該組織背後的「保護傘」也被一網打盡。
勞教人員「千方百計」當上村委會主任
庭審準備
申文健曾因尋釁滋事被勞動教養一年。眼瞅著當上村幹部可以 「做些事」，他開始想方設法「爭當」村委會主任。
2013年，申文健等來前進村村委會換屆選舉的機會，其隨即開始拉票賄選，但因被舉報未能如願。「他不甘心，通過威脅鎮幹部和收買村委成員支持等方式,被任命為村主任助理,因前進村沒有村主任,其實際行使村主任職權。」承辦該案的雨城區紀委監委相關負責人介紹，在2017年的換屆選舉中，申文健「找到了路子」，向時任大興鎮黨委書記嚴文高行賄10萬元，並安排人員進行拉票賄選，通過操縱換屆選舉當選村主任。
「那段時間晚上就有人上門，喊我們投申文健當主任。但我連申文健是哪個都不曉得。」事後，村民回憶說。
把持基層政權，「染指」多個領域
查獲黑財
當上村委會主任後，申文健一心想的不是為民辦事，而是如何「撈錢」。
「依靠嚴文高撐腰，申文健採用威逼、排擠等手段,架空村支部書記萬某。並在處理村級事務時,獨斷專行,不尊重村支兩委其他成員和村民的意見,大搞『一言堂』。」上述負責人介紹，權力得到擴張後，申文健及其組織打著村委會旗號，大肆「染指」拆遷、工程建設、砂石開採領域，並糾集多人採取暴力、威脅等違法違規方式粗暴處理群眾矛盾糾紛、拆遷安置等事務。此外，申文健還拉攏裹挾基層幹部參與其違法犯罪活動。比如，大興鎮前進村原民兵連長黃大林(中共黨員)為其組織成員,並參與尋釁滋事、非法採礦等犯罪；徐山村支部書記餘艦湖、村主任施天華參與其敲詐勒索王某，並與施天華、餘艦湖入股參與多起工程項目建設。
為非作歹背後是「保護傘」的支持。
除了嚴文高，申文健還拉攏雅安市公安局雨城區分局大興派出所原教導員陳直和原副所長高洋等人為其實施違法犯罪活動提供庇護，致大興鎮政治生態、治安環境和社會風氣遭到嚴重破壞。
截至目前，雅安全市紀檢監察機關已從申文健等人涉黑案中查處涉黑涉惡腐敗和「保護傘」問題24人（縣處級幹部3人，鄉科級幹部15人），給予黨紀政務處分12人，組織處理12人，移送司法機關8人（紀檢監察機關移送7人）。
「查漏補缺」，剷除黑惡勢力滋生土壤
抓捕現場
打掉「村霸」只是第一步，還需舉一反三，建立長效機制，徹底剷除黑惡勢力滋生的土壤。
據雅安市公安局相關負責人介紹，隨著偵查工作不斷深入,公安部門發現，在市政工程、房地產開發等重點領域存在的違法犯罪現象不斷湧現。「砂石作為轉手就可以獲取暴利的優勢資源,一般老百姓很難插手,其背後難免有黑惡勢力的掌控和公職人員的庇護。為此，雅安開展了重拳打擊砂石領域犯罪的行動，以淨化工程建設行業領域環境。」
在本案中，雅安市組織部門發現，部分基層政權易被侵蝕的「漏洞」。
「為此，我們建立健全了村幹部『三級聯審』機制，制定村黨組織書記縣級備案管理和退出、準入、負面『三張清單』，對在崗村（社區）『兩委』成員和新進人員全面開展資格審查，調整不適宜現職的村支部書記73名，其中包括一些刑滿釋放人員，淨化了『兩委』幹部隊伍。」雅安市委組織部相關負責人介紹。
（雅安市委政法委供圖）