發布時間：2020年12月25日
發布主題：城市設計 讓城市更美好
受邀嘉賓：市自然資源和規劃局黨組書記、局長 李坤聖，不動產確權登記局局長 沈慶成，市自然資源和規劃局國土空間規劃科科長 陳禮超，市自然資源和規劃局規劃設計管理科科長 吳鵬生
發布地點：蚌埠市廣播電視臺
主持人：各位觀眾、聽眾朋友，大家早上好！
今天上線的單位是蚌埠市自然資源和規劃局（市林業局），上線的主題是「城市設計 讓城市更美好」。參加上線的嘉賓有：市自然資源和規劃局黨組書記、局長 李坤聖，不動產確權登記局局長 沈慶成，市自然資源和規劃局國土空間規劃科科長 陳禮超，市自然資源和規劃局規劃設計管理科科長 吳鵬生。
說起城市設計，對於廣播和電視機前的聽眾朋友們來說，可能不少人都聽過，但是大多數人並不了解。什麼是城市設計？這聽上去就像一句專業術語，感覺離我們十分遙遠，然而實際上，城市設計涉及到我們生活的方方面面，與我們每個人都息息相關。我們身邊的高樓大廈、街道廣場、公園綠地、城市中的一花一草一木，無一不是城市設計的結果。那麼究竟什麼是城市設計？城市設計有哪些內容？城市設計和我們每個人有什麼關係呢？接下來，就請今天的嘉賓來為我們詳細介紹。
主持人：首先，請介紹一下什麼是城市設計？
答：城市設計是進行國土空間用途導控的技術方法。運用設計思維，藉助規劃傳導，構建三維空間。致力於塑造優秀城市形態，提升空間品質，營造美好人居環境。城市設計是落實國土空間規劃、指導建築設計、塑造城市特色風貌的有效手段，貫穿於國土空間規劃、建設和管理的全過程。通過城市設計，從整體平面和立體空間上統籌城市建築布局、景觀風貌，從而體現一個城市的地域特徵，彰顯城市特色。
主持人：2017年，住房和城鄉建設部將我市等37個城市列為第二批城市設計試點城市。請簡單介紹一下我市目前的城市設計工作開展情況，以及取得的成效？
答：作為全國城市設計試點城市，我們圍繞打造山水園林城市的目標，開展了蚌埠市總體城市設計和重點片區城市設計，繪就「半城湖光半城山，毓秀鍾靈珍珠城」的美好藍圖。
我們一直在積極探索城市設計管理實施手段，按照「上下傳導，層級遞進」的思路，建立了城市設計總則和城市設計導則兩級城市設計傳導和遞進機制；構建了「兩圖一表」和「控規通則+地塊圖則」的城市設計管控模式，在規劃實施中取得了較好效果，規範化指導城市建設。
主持人：請問什麼是總體城市設計？我市總體城市設計有哪些工作內容呢？
答：我市總體城市設計圍繞「宜業、宜居、宜遊的山水園林城市」目標，堅持「適宜、適度、適當」的新型城鎮化道路，對全市總體空間、重點管理單元和重點地段實行嚴格的規劃管控。
為進一步彰顯我市空間特色，提高城市規劃編制質量，加強城市公共空間的設計管理工作，我們一方面通過對區域空間特色、歷史文化、公眾感知和標誌要素四個方面城市現狀特色的梳理，提煉出城市特色定位；另一方面為延續和凸顯蚌埠的城市文化特色，協調城市生產、生活、生態空間，我們提煉出城市空間結構。
城市特色定位和總體空間結構確定之後，我市的總體城市設計主要從城市空間體系、城市山水體系和城市人文體系三條脈絡展開。對城市主要界面、廊道、軸線、開敞空間、天際線、高層布點等內容進行設計。在城市整體形態設計基礎上，重點對濱湖新區、高鐵新區等城市中心區，淮河兩岸、陶山、燕山等沿山濱水區，交通樞紐地區等門戶節點，進行意象性城市設計，塑造城市空間發展的立體藍圖。
主持人：我市做了哪些重點片區城市設計？請簡單介紹一下這些城市設計內容？
答：近年來，我們先後組織編制了《蚌埠市「三山一廊」周邊地區空間發展戰略及重點地區城市設計》《張公湖西側地區空間發展戰略及城市設計》《淮河兩岸地區空間發展戰略及城市設計、雙修設計》《蚌埠高鐵新區空間規劃及城市設計》等。勾勒出了山水蚌埠的特色，優化了城市的形態，突出文化蚌埠的底蘊，提升了公共空間品質。
一是《蚌埠市「三山一廊」周邊地區空間發展戰略及重點地區城市設計》。以燕山、陶山、老虎山與龍子湖圍合形成的約6平方公裡山水區域進行城市設計。挖掘山水資源，深化用地結構、交通組織、設施配套和綠道廊道的空間布局。處理好城市建設和自然山水之間的關係。用生態更新織補的理念，加強城市修補、生態修復，改善生態環境質量，提升該區域城市特色和活力。
二是《張公湖西側地區空間發展戰略及城市設計》。對東至朝陽路、南至東海大道、西至中糧大道和北至勝利路約9平方公裡範圍內的現狀梳理，提出了對接區域、融合發展外聯戰略和立足特色、品質建設的內優戰略。將該區域定位為淮上毓秀、山水慧中，實現該區域從低效增長向城市更新的「三生」空間轉變。
三是《淮河兩岸地區空間發展戰略及城市設計、雙修設計》。以打造淮河經濟帶為契機，優化淮河沿岸城市空間布局、美化城市人居環境、提升城市特色形象、優化城市生態環境。提出該區域的發展定位，處理好城市建設空間與山水的關係，對全市可利用的優質資源進行整合，研究本地區適合引入的城市要素。結合城市總體規劃、總體城市設計，對本地區的城市用地結構、交通組織、設施配套和空間形象進行深化。
主持人：我們知道，城市設計工作內容複雜繁瑣而又環環相扣，我們如何在規劃工作中更好的落實城市設計？城市設計實施的過程中有哪些好的做法？
答：我們堅持以人為本的城市設計導向，推進城市高品質建設，我們在城市設計的實施過程中，主要有以下四個方面的做法。
一是構建貫穿總體規劃、詳細規劃、建設實施全過程的城市設計管控體系。總體規劃層面，構建全市域整體景觀風貌格局，形成系統的分區城市設計管控要求；詳細規劃層面，根據區域在城市空間格局中的重要性，以及歷史風貌區、公共活動區、重要的濱水區和交通樞紐區等不同類型，實施分級分類管控；建設實施層面，提升建築設計水平，形成良好的環境品質與空間形象。
二是在控規中提出城市設計的要求。在控規通則中，對城市中心地區、歷史風貌地區、濱水地區、山前地區等能夠集中體現城市文化、風貌特色的重點單元進行城市設計，並提出城市設計核心文件由「兩圖一表」（單元開放空間引導圖、單元三維形態引導圖和單元地塊引導控制一覽表）構成。在控規動態維護時，有效吸收重點地區城市設計成果，總體把握區域景觀風貌和空間，在規劃設計條件中則提出落實景觀和空間的具體要求。
三是在規劃方案中落實城市設計內容。在城市開發建設中，要求建設單位編制出讓地塊設計方案總平面圖、外立面效果圖，將編製成果落實到區域地塊的實景三維效果圖中，從景觀效果、立面形象、視線廊道和城市天際線等方面落實城市設計的內容。
四是規劃核實驗收城市設計成果。規劃核實環節，在做到公建配套設施與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用的同時，注重驗收建築外立面形象、顏色、材質、高度和區域的景觀效果等城市設計內容，嚴把城市設計在規劃管理環節的最後一道關口。