不出意外,今年剛好55歲的方敏應在十月份提交退休申請,進而走入她期盼已久的退休生活。如今,距離辦理退休不過幾個月的時間,她收到了主管單位發來的通知,其中明確表明,黨政機關、人民團體中正副縣處級及相應職務層次女幹部,事業單位中任黨務、行政管理的相當於正副處級女幹部、具有高級職稱的女性專業技術人員,年滿60周歲退休。「早在幾年,中組部、人力資源社會保障部便發過這樣的一個通知,建議正副處級女官員年滿60周歲退休,不過,目前來講是自願行為。」6月10日,武漢科技大學金融證券研究所所長、中國養老金融50人論壇核心成員董登新接受《華夏時報》記者採訪時表示,男女處級幹部同齡退休,是一種性別上的平等,這應該是大趨勢。在董登新看來,延遲退休最穩妥的辦法就是將男女退休年齡統一到60歲。
早年前,對於延遲退休的大方向,人社部前部長尹蔚民就曾明確表示,延遲退休政策最根本的原則,是「小步慢走,漸進到位」,為了給公眾做好心理準備的時間,政策出臺後至少五年,才會漸進式實施。也就是說,即便政策出臺了,至少也要5年才能漸進式實施,在延遲退休方案的「出臺」和「實施」之間,將有一個5年左右的「緩衝期」。不過,就延遲退休而言,正副處級女幹部已先行。2015年,為充分發揮女領導幹部和女性專業技術人員的作用,中組部、人力資源和社會保障部聯合下發通知明確,縣處級女幹部(包括正、副處級)和具有高級職稱的女性專業技術人員,年滿六十周歲退休。這使得延遲退休在爭議聲中邁出了實質性的步伐。不過,這在全國各地方的執行情況並不統一。
其實,根據部署,延遲退休方案原計劃在2017年出臺,2018年進行公示,並保持3—4年的公示期,初步計劃在2021年開始執行。不過,從目前的中國國情來看,延遲退休決策的可行性和嚴謹性還面臨著很大的阻礙。據記者了解,除了官方推出的「漸進式」延遲退休,彈性退休以及統一退休年齡的退休方案呼聲同樣很高。今年兩會上,有代表提出建議中國實施彈性延遲退休政策,也就是針對不同的人實施不同的退休政策。其中,對於那些工資比較低、工作技能比較低的人可以激勵他們早一點退休,這樣也能充分保障他們的養老收入,緩解養老壓力。
根據2019國家衛健委最新數據,中國人人均壽命77歲。其中,中國男性平均壽命為73.64歲,女性為79.43歲。養老問題是非常重要的民生問題,此次兩會的政府工作報告也再次釋放了養老保險制度的改革信號。其中,推遲退休年齡是必然趨勢,不過,由於延遲退休是一項重大社會政策,涉及群眾的切身利益,不同行業、不同群體還有一些不同看法。就此,人社部曾表示,將進行深入研究論證,適時提出方案建議。
目前,各國對延遲退休年齡政策都採取了十分謹慎的態度,主要措施之一就是小步慢行,逐步過渡,漸進到位。比如德國2006年通過法律,從2012到2029年之間逐步將退休年齡延長至67歲,採取的辦法是前12年每年延長一個月,後6年每年延長兩個月。我國也不例外。早在2016年2月,時任人社部部長尹蔚民在介紹制定漸進式延遲退休年齡的政策時表示,小步慢走,漸進到位。每年推遲幾個月的時間,經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。同一年7月,時任人社部新聞發言人李忠在介紹延遲退休政策也表示,延遲退休將分三步走:一是在實施上會小步慢行、逐步到位;二是區分對待,分步實施;三是會在之前做及時的公告,也會在方案出臺前廣泛地聽取和徵集意見。無論是"小步慢走"還是"小步慢行",跟《建議》中提出的"漸進式"延遲退休都異曲同工,都屬於有彈性的延遲退休制度。但是,"漸進式"到底怎麼個走法?業內討論較多的主要有兩種方案。第一種是先將男女退休年齡統一到60歲,把女性兩檔退休年齡統一到一檔,再同時延長男女退休年齡;另一種方案是男女各自延長,女性延長步伐比男性快,最終統一男女性退休年齡。
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