今年是深圳經濟特區建立四十周年，與特區共成長，深圳工會也走過「乘風破浪」的四十載。知往鑑今，以啟未來。在深圳市工會第七次代表大會即將召開之際，深圳市總工會即日起推出系列報導《深圳工會40行知錄》，梳理市總工會40年發展歷程中諸多關鍵大事，聚焦與深圳工會共同成長的普通職工，呈現深圳工會和廣大深圳職工在這片神奇土地上追夢、圓夢的動人歷程。
翻開深圳工會壯麗多彩的歷史畫卷
「寶安工會工作模式」
以其璀璨的光芒躍然紙上
今天，《深圳工會40行知錄》第二卷
就帶領大家共同走近
工會「寶安模式」
「寶安模式」從艱難探索到走向全國
上世紀90年代初期，新經濟組織如雨後春筍般湧現，吸引一撥又一撥的勞動者軍如潮水般湧向寶安。雄厚的資本市場與充裕的勞動力資源相互碰撞，迸發出寶安經濟跨越式發展的火花，亦形成了一個充滿矛盾和過渡色彩的社會生態。如何在維護職工合法權益和企業經營者正當利益的同時，解決好企業、職工的管理和服務等問題，成為了處於改革開放最前沿的寶安工會所面臨的前所未有的歷史課題。
面對挑戰，寶安區總工會以前瞻性的目光和務實的作風闖出了一條既適應社會主義市場經濟要求，又具有寶安特色的新經濟組織工會工作新路子——「寶安工會工作模式」。這種由「區、鎮、村」組成的三級工會工作新模式，在協調勞動關係，維護職工權益，促進寶安經濟發展和社會進步等方面發揮了重要作用，受到全國總工會讚譽，並在全國推廣，成為了深圳工會事業發展史上的一座裡程碑。
呼應時代 工會工作急需新變革
1993年1月，寶安正式撤縣建區，標誌著寶安由傳統農業縣向以工商業和製造業為主的城市工業區發展。
那時，地處深圳西大門的寶安，在歷經了十幾年改革開放春風的吹拂後，早已發生了翻天覆地的變化。「三資」「三來一補」、私營企業等新經濟組織迅猛發展，帶來職工隊伍的不斷壯大，除了本地農民「洗腳上田」，更有幾十萬打工者從全國各地雲集寶安，成為推動寶安經濟騰飛的主力軍。
經濟的飛速發展和社會經濟關係的急劇變化，帶來了勞動關係的深刻轉變。
在現實的需求下，寶安開始籌建區一級工會。1993年6月，48歲的溫介平調到寶安區任總工會主席、黨支部書記。
當時寶安除了區鎮村所屬企業之外，還有2000多家外商企業和私營企業，勞務工和外來人員已經達到46萬，但基層工會只有533家。由於投資者和勞動者有著不同的利益需求，由此引發的勞動爭議和糾紛也不斷增多。
面對企業勞動關係多樣化、複雜化的現實，溫介平甫一上任，立即帶著工會為數不多的工作人員，到各鎮、街道、企業等調研，廣泛徵求工會幹部意見，以求改變現狀。
「待遇低、工時長、生活條件差」，在基層走訪調研的大半年，工人艱辛的生產生活條件給溫介平和同事們留下了難以磨滅的印象。工會今後的路怎麼走，溫介平心裡也逐漸有了方向。
1994年6月，寶安區召開第一屆工會代表大會。會上，溫介平和寶安工會的幹部們確定把「建立區、鎮、村三級工會網絡體系」作為工作重心，並大膽提出「一年打基礎，兩年建網絡，三年出成果」的工作思路。
▲1999年11月，溫介平在企業調研
迎難而上 建成三級工會網絡體系
村村建工會，在當時是史無前例的事情。不但沒有任何經驗可以借鑑，更有很多亟待解決的困難。
當時，寶安只有基層工會533家，只佔到當時基層數的13.6%，此外，全區5000多家企業分布在733平方公裡的土地上，工作量可想而知。但工會工作最大的障礙，來自於思想觀念的滯後。
那時，對於組建工會，不僅個別外商和投資者有牴觸情緒，甚至連部分黨政幹部也不理解。有部分外商堅決反對，甚至揚言撤資搬廠，這讓一些村子生怕工會會嚇跑投資商，讓經濟蒙受損失。
「如果勞資矛盾得不到解決，甚至激化，不但勞動者的合法權益受損，投資者的正當利益也難以實現，既挫傷勞動者的積極性，也冷卻投資者的熱情，最終阻礙經濟的發展和社會的穩定。」溫介平和同事們「磨破嘴皮，走破腳皮」，下大力氣向企業家和幹部們詳細解釋，最終讓大家明白工會的組建是「助力」而非「阻力」。
為了打開工作局面，在工會組建之初，寶安工會首先與組織部聯合發文，要求鎮（街道）工會主席，由當地負責黨群工作的副書記來當，這些黨群書記大都是建設寶安的老功臣，已有一定的威信，更容易開展鎮一級工會的工作。
此外，寶安工會還通過樹立典型的方式進行示範和引路。鎮一級工會以工會組建率高的觀瀾鎮為典型，創建「達標工會」，村一級工會主抓福永鎮的和平村、白石廈村，區屬企業以寶恆集團有限公司、沙井的黃埔工業聯合總公司為榜樣，做到級級有典型經驗。
各級工會建立後，通過開展勞動競賽、技能培訓等一系列活動，大大提高了企業的生產效率，與此同時，工會根據企業的特點建議企業推出各類獎勵制度，也極大地鼓舞了職工的積極性，促進了企業發展，寶安區基層工會很快獲得了企業家們的普遍歡迎。
當時，一位做日用品的臺商老闆不但積極在企業組建工會，更在臺商中現身說法，宣傳成立工會的好處，有力促進了工會組建。一位曾在日本當過工會主席的日本企業家，對寶安工會更是讚不絕口，他說：「我在中國的企業，從員工宿舍到食堂，再到車間，工會都管理得井井有條。而且中國的工會確實是為企業著想，又受工人歡迎的工會。」
1995年12月20號，隨著沙井街道最後一個村級工會成立，全寶安區8個鎮1個街道，118個行政村全部建立起了工會，至此，區管鎮、鎮管村、村管下屬企業的三級工會組織網絡建立起來。
這一年，深圳仍在波濤起伏的時代浪潮中，孜孜不倦地尋找著自己的經濟命題，寶安在幾年的探索中，讓無數的打工者找到了他們自己的家——工會。
▲溫介平
不斷探索 走出基層工會特色道路
1995年1月23日，時任全國總工會書記處書記李永海到蛇口視察工作，聽說寶安工會有新舉動，於是來到寶安，讓寶安區工會匯報工會。在聽完「三級網絡模式」後，李永海當即題詞：「希望寶安工會成為全國的一面旗幟。」當時，溫介平心有忐忑：「能做到嗎？」李永海隨後說了一句話：「在村鎮私營企業、外資企業都建立工會，是一個突破，你們只管齊步走，不斷探索。」
在企業組建工會的過程中，寶安工會提出了「三個一」組建工程，即「成熟一個，發展一個，鞏固提高發揮作用一個」，做到不僅成立工會，也使工會真正運作起來，而不只是掛個牌子、做個樣子。
1996年這一年，寶安組建企業工會1600多家，當時，這個數字在全國都是驚人的。寶安工會的迅猛發展引起了全國總工會的重視。1996年，全國總工會、廣東省總工會、深圳市總工會成立聯合調查組到寶安調研。調查組親自到工廠，詳細詢問職工、老闆關於工會的運作情況。
1996年8月，一篇名為《全新的區、鎮、村經濟發展公司三級工會網絡體系——關於深圳寶安區新經濟組織工會工作模式的調查報告》上報到了全國總工會書記處，報告中寫道：「這一帶有方向性、前瞻性的創新和突破，展示出旺盛的生命力，對全國蓬勃發展的2200多萬家鄉鎮企業和新經濟組織發達地區有較強的典型示範作用。」
時任全國總工會主席的尉健行看到報告後，在上面批示：「寶安的經驗很好。他們在創建新經濟組織工會的領導體制和開展工會其他工作的經驗都值得研究和借鑑。」
之後報告被報送給時任中共中央政治局常委、書記處書記的胡錦濤，他批示：「深圳市寶安區工會工作的經驗很好。贊成認真加以總結，組織探討，以推動在新經濟組織中，尤其是在中外合資企業中組建工會的步伐，促進工會在維護職工合法權益和搞好企業生產經營中發揮不可替代的作用。」
1997年4月，全國總工會在寶安區召開「寶安工會工作模式」研討會，全國省一級工會、地市級工會250多人參與，「寶安工會工作模式」像一顆種子，撒向全國。
1998年，「寶安工會工作模式」被寫入全國總工會十三大的工作報告，在政治局會議上被討論。同年10月24日，寶安區總工會榮獲「全國模範區工會」的稱號。
2000年，為修改《工會法》，全國人大特意派了隊伍到寶安徵求意見。原有的《工會法》要求工會建立到區一級就可以了，但寶安的工作模式證明，工會建立到鎮一級非常有必要。最後全國人大認為工會建立到鎮一級，需要寫進《工會法》，這一變化正是來自寶安總工會的實踐經驗。
幾年的時間之於人類的歷史只是須臾之間，但一代人卻能用它完成一番偉大的事業。在寶安這片創業的熱土之上，寶安工會人用辛勤汗水和集體智慧孕育了促進全區經濟發展、社會穩定的「寶安工會工作模式」，為改革開放提供了有力的「工會力量」。
」
【親歷者說】
我剛到寶安工會的時候，頭髮已經有點白了，10年後從工會崗位上離開時，就全白了，但我很感恩這段經歷，覺得非常值得。
記得一開始到村裡、企業調研，那時來自全國各地的工人吃不好住不好，把我們看得直掉淚。當時我就想，如果工會不去維護勞務工的合法權益，就是虧待這些來自全國的兄弟姐妹，後來也因此誕生了「寶安工會工作模式」。
寶安三級工會網絡的建立，是寶安工會邁得最艱難也最寶貴的一大步，為此後工會工作的開展打下了非常堅實的基礎。
寶安工會精神有五句話：自找苦吃、知難而進、鍥而不捨、敢為人先、有為有位。正是秉持著這樣的工作精神，寶安工會不斷突破、有所作為，才有工會今天的地位。
現在不管我走到那裡，大家依舊親切地喊我老主席，這正說明寶安工會盡到了應盡的職責，服務了很多在深圳奮鬥的兄弟姐妹！
——原寶安區總工會主席、黨支部書記溫介平
」
」
【數說工會】
【1993年】
寶安全區只有基層工會533家
↓
【1994年】
鎮一級工會建立
寶安基層工會發展到732家
↓
【1995年】
村一級工會建立
寶安基層工會飛躍發展到1082家
↓
【1995年底】
寶安區下轄的8鎮1街道和118個行政村及
區屬企業、鎮（街道）屬企業均建立工會
組建率實現了三個100％
↓
【1996年】
寶安區基層工會迅猛發展到2679家
↓
【1997年】
寶安區外資企業建工會達2800多家
佔全區應建工會外資企業數的89%
」
往期回顧
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【來源：深圳工會】
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