紅網時刻記者 李兵 劉容 通訊員 馮勝強 曹雄 長沙報導
「制定出臺《湖南省高級人民法院關於進一步發揮審批職能 促進優化營商環境的若干意見》,對保護民營企業、優化營商環境提出了17項舉措。」
「部署開展涉民營企業刑事訴訟『掛案』專項清理行動,去年11月至今年10月,共清理涉民營企業久掛未結的案件133件,經監督清理結案103件,其中督促公安機關撤銷案件、終止偵查、移送審查起送或者其他結案處理91件。」
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這些行之有效的舉措,都是省法檢兩院件件落實在2019年11月27日各民主黨派、工商聯和無黨派人士以及特約監督員、特約檢察員在全省法院檢察院工作情況通報協商座談會上的意見和建議的縮影。
全省法院檢察院工作情況通報協商座談會。
11月30日,中共湖南省委常委、省委統戰部部長黃蘭香率各民主黨派、工商聯和無黨派人士以及特約監督員、特約檢察員如約走進省高級人民檢察院,就全省法檢「兩院」工作通報協商。
延續去年協商特地增加的「現場考察」環節,此次黨外人士對檢察院工作進行了詳細了解,以此加強黨外人士對檢察院工作的「體驗度」。這個暖心細節讓參加協商的黨外人士感到很欣慰,充分展示了省法院、檢察院主動接受民主監督的意識和決心,成為中共湖南省委與黨外人士開展政黨協商的又一次生動實踐。
「政黨協商」
政黨協商是中國共產黨和各民主黨派在長期團結合作共事的偉大實踐中形成的,是社會主義協商民主的重要源頭和重要形式,也是協商民主在中國新型政黨制度中的運用和體現。
2015年2月,中共中央印發《關於加強社會主義協商民主建設的意見》,首次提出「政黨協商」一詞,明確政黨協商位列社會主義協商民主七種類型之首,由此,「政黨協商」正式進入公眾視野。
同年12月10日,中共中央又印發《關於加強政黨協商的實施意見》,從指導思想和重要意義、內容、形式、程序、保障機制等6各方面對政黨協商的基本內涵作了明確規定。
中央垂範,上行下效。2015年12月23日,中共湖南省委辦公廳印發《中共湖南省委關於加強政黨協商的實施意見》明確政黨協商的具體內容、形式、程序和保障機制,進一步規範政黨協商工作,護航政黨協商健康發展。
不同層面的政黨協商有不同內容。但無論是在中央還是地方,政黨協商的內容都事關國計民生、攸關改革與發展的前景,涉及國家社會生活的方方面面,政黨協商所代表的群體也涉及社會各個階層,可以說政黨協商工作與公眾的思想狀態、切身利益息息相關。
政黨協商的形式主要包括會議協商、約談協商和書面協商3種,其中,會議協商又分專題協商座談會、人事協商座談會、調研協商座談會、其他協商座談會4種。
此次召開的全省法院檢察院工作情況通報協商座談會,就屬於會議協商中的其他協商座談會。這類協商一般由中共湖南省委負責同志或委託省委統戰部主持召開,通報中共湖南省黨代表大會、中共湖南省委全體會議、中共湖南省委經濟工作會議等會議精神,定期通報全省黨風廉政建設和反腐敗工作以及法院、檢察院、財政等工作情況,聽取意見建議。
送「錦囊妙計」 提升「兩院」工作科學化水平
今年以來,省法檢「兩院」認真貫徹落實中央和省委的部署要求,依法、全面、正確地履行審判、檢察職能,為推動全省經濟社會發展、維護社會和諧穩定、促進社會公平正義等方面作出了重要貢獻。與此同時,省法檢「兩院」主動強化接受民主監督的政治自覺,積極加強與各民主黨派工商聯和無黨派人士的聯絡溝通,科學分析採納各項監督意見建議,不僅促進「兩院」工作更好地科學決策,也推動了全省多黨合作事業不斷創新發展。
現場考察。
會上,各民主黨派省委、省工商聯、無黨派人士和特約監督員、特約檢察員代表發言,對2020年以來全省法院工作、檢察工作表示肯定,並圍繞深化司法體制改革、維護司法公正、全面推進依法治省等提出意見建議,形成有事多商量、有事好商量、有事會商量的濃厚氛圍。
2020年席捲全球的「新冠肺炎疫情」,讓各行各業紛紛按下「暫停鍵」,我國司法工作也受到一定影響。面對下半年案件審理數量和結案壓力。建議在我省縣級法院及其派出法庭建設信息化訴訟服務站,由法庭工作人員指導當事人使用訴訟服務站設備設施,完成本院和外地法院的遠程開庭等訴訟活動,減少司法活動時空限制,較好地應對突發公共衛生事件和災害性惡劣氣候等情況。
在加快智能化建設方面,以疫情為契機推進檢察信息化、智能化工程建設。建議檢察院能夠及時總結經驗,儘快補上疫情防控期間暴露出的在線訴訟、遠程辦公方面的短板和不足,在實踐中提升辦案智慧化水平,為人民群眾提供更多的「網上」「線上」服務,為案多人少想辦法找出路,不斷推進信息化、智能化建設,提高司法效能。
在服務「六保」「六穩」工作,保障民營企業健康發展上,建議細化並完善羈押必要性審查制度,審慎處理涉案財產,敦促行政機關依法履行合同。切實踐行平等保護司法理念,在每一個個案中,堅持做到「一碗水端平」,切實維護民營企業和企業家的合法權益,最大程度地體現公平正義。
還有,建議遏制司法腐敗、維護當事人訴訟權利、提升法律職業化程度、注重司法文化建設等方面持續發力,並通過改進工作作風、落實便民利民措施、減少當事人訴累、保護弱勢群體權益等具體舉措,貫徹落實「讓司法有力量、有是非、有溫度;讓群眾有溫暖、有遵循、有保障」的新要求,快速提升我省司法文明指數。
凝聚「同向力量」謀發展
通報協商是各民主黨派、工商聯和無黨派人士履行民主監督職能的重要平臺,是堅持和完善我國新型政黨制度的具體舉措,也是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。
自2008年開始,省法檢兩院就堅持「開門納諫」,每年邀請各民主黨派省委會、省工商聯負責人和無黨派人士代表以及特約監督員、特約檢察員代表來座談交流,通報協商工作情況,聽取意見建議。
十幾年從不間斷,座談會從內容到形式都在不斷創新。今年以來邀請各級政協委員和民主黨派、工商聯、無黨派人士代表和人民監督員、特約檢察員、專家諮詢委員等視察檢察工作、參加聽庭評議、公開聽證等活動2300多人次。
共識在廣泛協商中不斷凝聚,合力在廣泛協商中逐漸形成。會上,省高級人民法院院長田立文,省人民檢察院檢察長葉曉穎表示將認真梳理大家對檢察工作提出的意見和建議,形成問題清單,加以整改落實,提高「兩院」工作科學化水平。同時,將進一步支持民主黨派、工商聯和無黨派人士對法院工作、檢察工作開展民主監督,為更好地做好湖南法、檢察工作建言獻策。
黃蘭香表示,民主黨派、工商聯和無黨派人士要進一步增強政治意識和使命擔當,深入學習貫徹習近平法治思想,把準履職盡責方向,堅定不移走社會主義法治道路;要把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來,廣泛凝心聚力,團結一心、接續奮鬥;要堅持好通報協商機制,希望「兩院」不斷研究新情況,創新工作方法解決新問題;希望各民主黨派、工商聯和無黨派人士繼續發揮優勢,認真履行職能,不斷提升協商、監督水平;統戰部門要發揮牽頭協調作用,為廣大統一戰線成員與「兩院」溝通提供更好的服務,確保政黨協商有質量、民主監督有實效。