網友感嘆:這種官司通常都是國家獲勝。
但這次的最高法院做得真不錯!
那麼,一個地方小城是如何在國家的最高法庭上,扳倒了中央政府的呢?
提到這次官司,需要先介紹一下故鄉納稅——日本的一項稅收再分配的制度。
由於泉佐野市的一些不良操作,總務省將其踢出了可受捐贈地區名單。於是分不到口糧的泉佐野市很生氣,直接把總務省告上了法庭。
【故鄉納稅:用捐贈的形式,向故鄉報恩】
和中國的情況類似,日本的優秀人才也都在流向東京等大城市。這些都市的新住民,給城市帶來了巨大的稅收,但也導致大都市和地方上的經濟發展差距越來越大。
為緩解此局面,也為了給都市裡的外鄉人一個回報家鄉的機會,自2008年起,日本建立了一種退稅捐贈制度——「故鄉納稅」。
具體內容是:納稅人通過對地方捐款,可得當地的回禮;同時,這部分捐款會在年末的稅金中通過減稅的方式扣除,因此不會影響個人年收入。
簡單說就是,用個人稅金換取地方土特產,相當於變相買商品。反正所得稅是一定得交,不換白不換。
該政策一開始還不溫不火。到了2011年3月,受東日本大地震影響,很多人通過故鄉納稅制度為受災地區捐款。2011年度的捐款總額達到了前一年度的9.6倍,高達649億日元。
然而,雖然叫做故鄉納稅,捐贈對象卻是自由選擇,納稅人可以捐款給任何加入了此制度的地方。
由於稅收的蛋糕就這麼大,為了搶稅金捐贈,全國各個地區開始了猛烈競爭。
一般來說,各地都會回(販)贈(賣)當地的知名特產。
下圖是今年的品類,還是傳統意義的土特產。
比如2kg的超高級葡萄售價15000日元,600g的鰻魚售價20000日元,12kg的品牌大米售價10000日元等………平時捨不得吃的略貴的美食,到此時都成了熱門產品。
比方說,宮崎縣的就賣衛生紙……如上圖,衛生紙的價格是正常市場價的3~4倍(為什麼如此定價 在後面會說明)。於是超出成本的部分,就是給宮崎縣的真正的捐款了。
反正我是想不通,一口氣買96卷衛生紙,難道家裡房子太大了麼……
本來,各個自治體為了吸引捐款,都會返還大量的優質特產。
隨著競爭日益激烈,各地在禮品上也動起了小腦筋,有的用更有人氣的禮品代替本地物產,返還的東西也越來越多。
不僅自治體之間陷入了惡性競爭,大都市的稅金也大量外流。
泉佐野市就是做法激進的地方城市之一。
為了避免惡性循環,總務省不得不多次修改故鄉納稅制度的具體規定。
如上圖,日本的總務省在2017年4月號召,各個自治體的返利率保持在三成以下。也就是說,收到1萬日元的捐贈,返還的禮品價值不得超過3000日元。
到了18年4月,總務省進一步提出,還禮的物品必須是當地的特產,以防止個別自治體用市場上的熱銷產品來吸引捐款。
不過,當時這些呼籲還沒有寫入法律,所以還有不少地區沒有聽從。直到2019年6月,新的地方稅法終於開始實施,故鄉納稅的具體操作開始有法可依了。
在諸多拒絕總務省號召的自治體裡,泉佐野市可謂一枝獨秀,直到2018年,還在給捐贈者回饋高達5成左右的禮品。
上圖是2018年泉佐野市的廣告宣傳圖。舉例說明,如果你捐贈了1萬日元,那麼泉佐野市會送給你價值3000元的當地物產,以及2000元的Amazon購物券。
是不是太過分了?
不過,泉佐野市才不管什麼滾滾的罵聲,人家care的是真金白銀。
這種堅持實施高額還禮的策略,令泉佐野市獲得的捐贈款,僅僅一年之間翻了兩番。2018年,泉佐野市收到的捐款居然佔據了全國10%的份額。
於是,總務省一怒之下,於19年的5月將泉佐野市踢出了故鄉納稅對象名單。
泉佐野市的確吃相難看,但是鑑於新的地方稅法成立於19年6月,在此之前,國家對禮品內容的各項要求,都不具備法律上的強制性。執行得如何,全看各個自治體的自覺性。
泉佐野市政府認為,用19年的法律制裁18年的案件,顯然是不合適的。於是,泉佐野市政府於19年11月向大阪高級法院起訴總務省,要求取消對他們的制裁,但以失敗告終。
泉佐野市不服,在進一步的上訴之後,國家最高法院於6月30日做出了泉佐野市勝訴的判決。與此同時,最高法院也指出,泉佐野市的行為非常不妥,社會上對其行為的批評和非議也沒有錯。
對此,曾親自參與過「故鄉納稅」制度制定的前財務官員高橋洋一表示:政府的懲罰,就好像在剪刀石頭布遊戲中的常用的耍賴。在已看清泉佐野市的動作之後再出招,是不合理的。
高橋說,「泉佐野市在最高法院獲勝是很自然的,我一直這麼認為」,」(然而)作為故鄉納稅政策的制定人之一,卻沒有人來問我的意見呢(委屈臉)」……
好了好了高橋先生,我們知道您是這個偉大制度的締造者了。
而泉佐野市的官方HP上,也發出了新的通知,表示這次會安分守法,重新開始經營「故鄉納稅」啦!
故鄉納稅制度中的禮品千奇百怪,隨手一翻,不但有趣,還能了解不少用品的產地。
比如這個福岡的微波噴頭(太…貴…了)
嗯……高知縣的活體大王具足蟲,還挺值錢。(行樂君特地不放高清大圖了)
以及,山梨縣出現的彩色新奇的筆架。(這麼貴,都能吃真的海蟹了)
最有趣的要數這個體驗服務:在宮城県宮城郡利府町,當一天町長!(面積相當於東京的一個區,就算是個區長吧)
看完了這些奇奇怪怪的返送品,
行樂君在最後呼籲在日本居住的小夥伴:
如果有條件,
可以換一些九州等災區的特產,
為受災區民眾盡一點微薄之力!