原標題：朝陽聚焦三大領域加快「兩區」建設
建設國家服務業擴大開放綜合示範區和自由貿易試驗區，是中央支持北京開放發展的重大政策，是構建新發展格局中賦予北京的極好機遇，也是更大責任。
隨著「兩區」建設的推進，特別是服務業擴大開放綜合試點的推進，北京已先後實施403項試點任務、35項開放措施，形成120多項試點成果，分六批向全國推廣25項試點經驗和最佳實踐案例。
當前，北京加大改革創新力度，激發科技創新活力，促進產業高質量發展，分類抓好自貿片區建設，進一步提高投資貿易便利化水平，強化財稅人才土地政策支撐，建立健全工作機制……以時不我待、只爭朝夕的勁頭推動任務落地，在服務業擴大開放和自貿試驗區建設中走在全國前頭。從即日起，開設「努力打造改革開放的『北京樣板』」專欄，見證北京站在改革開放的歷史新起點上的新作為、新成效。
構建新發展格局，朝陽區將聚焦跨境金融、高端商務、數字科技三大領域，主動破解難點、堵點，加快「兩區」建設進程。這是12月13日從朝陽區獲悉的。
朝陽是本市首批服務業擴大開放綜合試點示範區之一，同時，北京CBD中心區和金盞國際合作服務區合計約7.92平方公裡，也在2020年9月底被納入自貿試驗區國際商務服務片區。朝陽區正緊鑼密鼓打造高水平的開放樣本。
核心承載區將釋放空間
朝陽區委副書記、區長文獻介紹，北京CBD、金盞國際合作服務區、中關村朝陽園是朝陽「兩區」建設的核心承載區。「十四五」期間，三大核心承載區將不斷釋放產業空間。
緊鄰機場第二高速和地鐵3號線、12號線，金地啟匯中心正在招商。內外雙重園林和2萬平方米的商務會客廳，讓這座超甲級寫字樓顯得獨具一格，不少科技網際網路、高端製造、文化創意類總部企業紛紛前來考察。
在金盞國際合作服務區，正在招商中的樓宇項目就有4個。預計在「十四五」期間，園區總共將釋放約1000萬平方米的建築面積，重點發展數字貿易、跨境金融、專業服務、文化貿易、跨境消費、國際教育、醫療健康七大主導產業。
園區內的樓宇空間不斷釋放，園區外的配套也在同步改善。園區管委會副主任李淵明介紹，除建設地鐵3號線、12號線、R4線外，金盞國際合作服務區周邊還規劃建設本市首個軌道互聯互通試點項目。園區南北兩側將分別建設兩片大尺度森林——「一帶一路」國家森林公園和東壩綠心，溫榆河景觀廊道從東側穿過，賦予園區會呼吸、有生命的綠色空間。
北京CBD中心區將提升發展能級，打造國際金融開放前沿區。中關村朝陽園將放大優勢，以國際技術貿易、創新轉化與協同推動等為重點，做強國際創投集聚區。
建立三本引資「明白帳」
圍繞「兩區」建設，朝陽區開發了「三單」信息化管理系統，即政策、空間、企業清單。「實施清單化管理，就好像為引資建立起三本『明白帳』。」朝陽區政府負責人說。
目前，首批清單已形成。在政策方面，圍繞市級在「兩區」建設中提出的251條政策，朝陽梳理出43條重點突破政策。在空間資源清單方面，梳理出132個樓宇項目，可租售面積338萬平方米；在建商務樓宇項目4個，建築面積41萬平方米。在目標企業清單方面，圍繞權威評級機構選取的175家企業建立招商機制，目前已與75家企業完成接洽，儲備目標企業105個，其中外資企業佔比約60%。
一批符合城市戰略定位的項目陸續落地。本市首隻人民幣國際投貸基金——璟泉資本落戶朝陽。巴基斯坦哈比銀行北京分行於10月份落戶，成為自貿試驗區國際商務服務片區揭牌後首家落戶北京的外資銀行。現代汽車、豐田金融將設立融資租賃公司，克諾爾中國創新中心、國際半導體產業創新中心正在籌備，免稅消費中心項目即將籤約。12月11日，賽諾根(中國)有限公司落戶北京CBD國貿中心，成為自貿試驗區首家落戶的跨國公司亞太區總部。
全面推行政策「沙盒管理」
12月11日，金盞國際合作服務區管委會與中國外商投資企業協會生物科技創新委員會籤署協議，將合作建設國際生物谷總部基地。生物谷將利用先行政策，匯集先進的醫療器械、藥品、專家團隊，開展學術和臨床研究。這也是金盞國際合作服務區實行「沙盒管理」的一個舉措。
「『沙盒』就像是一個相對完整、獨立的『安全空間』。在這個空間裡可以探索先行政策，而不必在碰到問題時立即受到監管規則的約束。」朝陽區政府負責人說，今後，將在不同產業領域全面推行「沙盒管理」機制，打通政策落地的關鍵環節和行業路徑。
大膽探索，打造政策創新高地。不久前，工商銀行朝陽支行成功為中糧財務有限責任公司跨境資金池項下的單一幣種主帳戶升級為本外幣一體化多幣種帳戶，這標誌著北京市首單本外幣一體化試點政策落地。
此外，本市首批資本項目收入支付便利化試點、重點行業跨境人民幣業務和外匯業務便利化、企業獲得北京市首批QDLP(合格境內有限合伙人)試點額度等，一批先行先試的政策陸續落地。(朱松梅)