新沂花卉交易市場火爆。 通訊員 新軒 攝
◎徐報融媒記者 駱耀明 通訊員 李雅嫻
近日，記者在新沂市棋盤鎮白草村農戶陳佳經營的多肉種植示範基地大棚內看到，一排排形態各異、萌態十足的多肉長勢喜人。從修整大棚、引進品種到親手培育，陳佳的多肉種植園如今已發展到了30多畝。他告訴記者，現在採用「線上」和「線下」批發相結合的銷售方式，每天的銷售都非常火爆，並且還帶動了周邊很多村民就業。一般情況下，陳佳的多肉大棚每天需要15到20人協助打理。
以創新引領創業，以創業帶動就業。近年來，新沂市大力實施創新驅動戰略，2017年、2018年連續兩年獲評「江蘇省大眾創業萬眾創新示範基地」；2019年，錫沂高新技術開發區獲批江蘇省大眾創業萬眾創新示範基地，「雙創」日益成為新沂經濟社會發展的新引擎。
突出政府引導，營造良好創業環境
「沒想到家鄉的地稅部門現在辦事效率這麼高，服務也周到。」日前，回鄉創業的吳先生如是說。
今年初，吳先生決定返鄉創業，當聽說每個月都要與稅務部門打交道，這讓他感到非常頭疼。他來到稅務部門諮詢，窗口工作人員小胡在幾分鐘內就辦結了吳先生的申報工作，並提醒他每月月初要記得進行申報，除了到窗口申報，還可以通過網上進行申報。隨後，小胡又一步步指導吳先生如何進行網上申報，並邀請他關注新沂納稅服務微信公眾號，告訴他以後遇到任何涉稅問題，都可以在線諮詢；如果有需要，稅務部門還可以派人上門服務。
「雙創」主體在社會，主導在政府。自開展大眾創業、萬眾創新工作以來，新沂市出臺了《新沂市推進高新技術企業高質量發展若干政策》，聯合稅務等相關部門認真落實企業研發費用加計扣除、高企所得稅減免等各項普惠性政策，三年來共減免稅收6.07億元，惠及138家科技型企業和47家高新技術企業；研發了「心怡營商」APP，實現了一個平臺集成服務，一站式解決企業訴求；出臺《新沂市科技成果轉化貸款風險補償資金管理辦法》《新沂市創新創業種子基金管理辦法》，設立新沂市科技成果轉化貸款風險補償資金、創新創業種子基金，為科技型、中小型企業提供專業性金融服務。
突出重點群體，激發「雙創」主體活力
2015年店鋪銷售額590多萬元，2016年、2017年銷售額均突破4000萬元，2018年「雙十一」當天銷售額突破190萬元，2019年則創造了1.5億元的銷售業績！這些數字，都是新沂市創業青年王鳳珊和她的團隊創造的商業奇蹟。
王鳳珊原本是個地道的新沂農村女孩，但她有著不服輸的拼勁和闖勁。近年來，她通過創業做電商實現了人生夢想，改變了命運。現在，她不僅是一名網絡創業培訓導師，還是一名SIYB創業培訓講師，已培訓5000多人次。在政府的支持下，她還組建了微信圈、網絡群，把最新、最先進的電商技術編成課件，把自己的創業經歷以及經驗分享給投身電商的創業青年，並帶領鄉親們從事農特產品銷售。在王鳳姍的帶動下，不僅越來越多的鄉親開始從事電子商務，周邊的物流快遞、食品加工、紙箱包裝等行業也快速發展，並形成了完整的產業鏈條。
近年來，新沂市委、市政府重點引導和幫扶科技人才、大學生、「草根」能人等群體投身「雙創」。2019年，新沂市引進科研人才25名，8名高層次創新創業人才入選省「雙創計劃」，共獲得支持資金近2000萬元。建立了大學生創業指導服務機構，構建起「創業團隊-創業項目-成立公司」一條龍的創業服務模式。創成徐州市級以上創業孵化基地3家，其中省級創業孵化示範基地2家。連續兩屆開展「返鄉創業之星」評選，創業之火在新沂大地燎原。
突出平臺建設，搭建「雙創」工作載體
「以前，我在浙州一家製鞋廠打工，月工資6000元左右；眼下，我回到家鄉的企業工作，每月能拿4000多元，雖然比在外面打工掙得少點，但除去來回車費及房租，算起來也差不多。」在時集鎮創新創業產業園務工的劉海豔告訴記者。
2016年底，時集鎮創新創業科技產業園動工建設。現已建成一、二期標準廠房及附屬設施共20棟、近10萬平方米。三期項目於2019年10月啟動，建設標準廠房15棟，配套建設工業鄰裡中心、工業展廳、綜合樓等附屬設施，預計今年5月可完成主體施工。完善的園區配套，優良的服務環境，吸引了一批批好項目相繼落地：徐州木槿花科技有限公司落戶後，帶動周邊百姓種植木槿花，為百姓致富開拓出一條新路徑；江蘇匯海新材料科技有限公司落戶後，僅一條塗布生產線，一年的產值就達到一億元。
近年來，新沂市充分盤活「雙創」資源，加快構建低成本、便利化、全要素、開放式的創業服務載體平臺。建設了一批眾創空間，位於新沂市網際網路產業園的立成眾創空間2019年成功獲得科技部備案，成為國家級眾創空間。充分發揮東隴海科創園國家級孵化器等創新平臺作用，初步構建了孵化器、加速器、眾創空間加產業園的組團式空間結構。2019年獲批省級工程技術研究中心1個、重點推廣應用新技術新產品項目6個。積極推進新型研發機構建設，2018年至今，新沂建成各類科研平臺15個，獲批各類人才、科技等創新項目82項，石墨烯PTC自控電熱膜、ACT001肺纖維化國際新藥等一批含金量高的人才項目順利落地，為新沂經濟社會的持續發展提供了強有力支撐。