這些天,受「閨蜜幹政」事件影響,韓國總統樸槿惠最近可不好過。這段時間裡,韓國檢察官的大動作不少,風頭正勁。先是突擊搜查樸槿惠多名「身邊人」的住所,還試圖搜查其位於總統府邸青瓦臺的辦公室,昨夜又宣布緊急逮捕「閨蜜幹政」事件當事人崔順實。
看慣了韓劇裡意氣風發的檢察官歐巴,沒想到現實生活中只有更帥更強勢,星星眼的正義君佩服得五體投地!那麼,問題來了,韓國的檢察官為什麼這麼牛?是什麼讓他們面對總統府,毫不畏懼?且聽正在扒拉資料的正義君來給小夥伴們科普一下。
《來自星星的你》中的檢察官劉錫(吳尚鎮 飾)
#韓國的檢察官:刑事犯罪偵查之王
韓國政治體制實行三權分立,由行政、立法和司法三部分組成。檢察廳屬於行政機關,隸屬於司法部,是相對獨立的體系,各個檢察廳的轄區與行政區域不存在一一對應關係。
在韓國,警察和海關、稅務等34個特殊的調查機構具有偵查權。但是,韓國《刑事訴訟法》規定,對刑事案件的偵查以及偵查終結的決定權只授予檢察官,因此,警察和其他機關開展偵查(調查) 時,必須在檢察官的指揮和監督下進行,沒有檢察官的許可,任何偵查部門不能開展偵查或停止偵查。
檢察官在調查的過程中可以指揮司法警察工作,並承擔調查的一切責任。檢察官有隨時結束調查的權力,司法警察應迅速把所有的證據和相關文件提交給檢察官。
《蒙面檢察官》中的檢察官河大哲(朱相昱 飾)
檢察官在收到警察和其他調查機關的案件情況報告後,可以批示警察或有關部門進行調查,警察或有關部門在依據檢察官的批示完成偵查工作後,由檢察官決定是否對犯罪嫌疑人起訴。
對於殺人、搶劫、詐騙等刑事案件,檢察官直接接受報案與控告後,認為有必要進行偵查的,交給警察機關,並指揮警察進行偵查。對於認定為案件性質嚴重,損失巨大的案件,如官員貪汙、經濟犯罪、有組織犯罪、環境汙染、司法人員徇私舞弊等,檢察官可以直接進行偵查。
韓國實行的是檢察引導偵查制度,檢察官的偵查權涉及到全部偵查領域,因此,韓國檢察官被稱為「刑事犯罪偵查之王」。
《新娘18歲》中的檢察官權赫俊(李東健 飾)
正義君查閱了韓國《檢察廳法》,發現檢察官有以下職權:
1犯罪偵查和提起公訴及為其維持的必要事項;
2行使對犯罪偵查的司法警察官吏的指揮和監督;
3為正確適用法律法規,向法院提出請求;
4對裁判執行的指揮和監督;
5履行將國家作為當事人或參與人的民事訴訟、訴訟以及行使對該執行的指揮和監督;
6依照法律規定的其他事項。
在地方檢察廳及以下的機構中,均設了智慧財產權、環境、建築、遺產、交通、森林、稅務、經濟、食品、醫療防火、鐵路、毒品等部門,檢察官按分工分管相應的案件,並且隨時指揮警察機關與有關行政機關,所負責領域實行集中管制。
韓國的檢察官真是忙忙噠,不過他們也不是一個人在戰鬥啦。
在負責偵查的檢事室裡,一般以一名檢察官為中心,為其配備兩名書記員、一名助理書記員、一名秘書。在偵查重要案件時,如果確有必要,檢察官可以向檢察長請求增加書記員,甚至可以調用警察機關的人員。偵查以外的一般行政業務由幹部書記員和其他書記員負責處理。
正義君特別補充一下,為查辦涉及政府高官的貪腐案件,韓國各個地方檢察廳均內設有專門的肅貪反腐機構——「特別搜查部」,韓國的最高檢察機關大檢察廳也專門設置了「中央搜查部」。
中央搜查部在韓國政界的肅貪反腐方面戰功赫赫,所偵辦的大案、要案不勝枚舉,其中最為人熟知的要數韓國前總統全鬥煥與盧泰愚貪汙案,以及前總統盧武鉉涉嫌於2002年總統選舉期間違反政治獻金法案件等等。另外,為了偵辦一些特別重大的案件,大檢察廳也會成立特別檢察組,樸槿惠事件的特別檢察組就是如此。
#法官背後的法官:上司也無權改變主任檢察官決定
韓國檢察機關實行檢察官獨任制原則,也就是說檢察官對於自己負責的案子獨立偵查、獨立判斷並作出決定,也要自行承擔責任。
檢察廳是統轄檢察工作的機關,檢察事務全部由檢察官單獨處理。在行使檢察職能時,檢察官對於自己所負責的案件,獨立地進行調查與判斷,獨立做決定,並且自己承擔責任。
任何一個刑事案件,都由一名主任檢察官負責處理,對嫌疑人的拘留與免予拘留、起訴與免予起訴的決定,都是由主任檢察官來決定的,而不是以檢察長或檢察廳的名義作出的。
如果主任檢察官與上司的意見不符,上司只能向主任檢察官提出參考意見,無權改變主任檢察官的決定。正義君舉個慄子,就算你是司法部長,也不能改變主任檢察官的決定。
《豪傑春香》中的檢察官李夢龍(在熙 飾)
這麼強勢的主任檢察官,威武!小夥伴們可能要問,這樣的獨立地位,在審判中真的有保障嗎?
正義君想說,你們多慮啦。任何對由檢察官起訴的案件的判決結果有異議的,不能依據普通的行政審判或立法程序來解決,而只能由原檢察機關向高級檢察院提出上訴,並向最高檢察院再次上訴,申請司法審查,上訴至憲法法院。
韓國刑事政策研究院院長金日秀曾刊文指出,從檢察制度設立之初起,檢察官一直是從具備了像法官那樣的資格與素質的法律人當中選拔的。檢察制度不僅參照法官地位來賦予檢察官地位,而且使檢察官成為了獨任制職務,以使其能夠依據良知和自己的法律判斷行使偵查權和公訴權。在此意義上,檢察官被稱為「準司法機關人員」或「法官背後的法官」。
#韓國檢察官輪崗制:工作兩三年即被調任
正是因為韓國檢察官手中的權力很大,所以檢察官流動很快。
為了保障檢察機關獨立公正地行使職權,防止在同一職位上過度長期工作引起一些弊病,韓國實行檢察人員崗位輪換制度,原則上,在同一廳內連續工作期間,一般職不得超過5年,技能職不得超過7年,大部分人員在同一崗位上工作2-3年即被調任。
具體程序是:經過篩選,對符合條件的人選根據每6個月對檢察人員的評價,業績評價進行再次篩選,安排新的崗位。
同時,韓國檢察官在任何時候都會在政治上保持中立,並且絕對不能濫用手中的權力。正義君聽說,檢察院內部還有一個很特別的調查部門,專門調查檢察官有沒有濫用職權的行為。
《H.I.T》中的檢察官金再允(河正宇 飾)
當然,這並不意味著韓國檢察官裡面沒有敗類,但一旦發現必遭嚴懲。
2012年,當年30歲的檢察官全某威逼利誘女嫌犯與其發生性關係;與此同時,高級檢察官金光浚被曝光涉嫌收受傳銷巨騙提供的巨額賄賂。這兩件事在韓國轟動一時,直接導致檢察總長韓相大引咎辭職。
2016年7月,相當於副部長級別的韓國高級檢察官金慶俊,因涉嫌收受數億韓元賄賂並進行股票內幕交易受到韓國檢方起訴。在最終判決未下達之際,韓國最高檢察官辦公室監察部門便表示,委員會一致決定解除其職務。
#想要當上檢察官,真的需要過五關斬六將
法學院的高額學費、通過率不足3%的司法考試、兩年的司法研修學習……現實生活中,想要當上檢察官,確實不太容易。
據韓國《中央日報》報導稱,平民階層通過學習進入司法圈的渠道非常窄。因為韓國大學中法學院的學費比其他院系高許多,因此有「貴族學院」之稱。完成法學院教育,平均需1.579億韓元(1000韓元約合6元人民幣),從法學院畢業後,參加司法考試的費用高達6333萬韓元。70%的普通民眾很難承擔這麼高昂的學費。
不過此後韓國法學院聯合會表示,根據相關法律,法學院學生中必須有5%以上的貧困學生,現在每年進入法學院的貧困學生佔比達到6.15%,引入法學院制度以來已經有800多名享受全額獎學金的學生畢業,成為法律界人士。
就算聯合會所言不虛,也確實證明了在韓國一般人想讀法學院的艱辛……
正義君知道,在我國,一年一度的司法考試被稱為「第一獨木橋」。不過,韓國的司法考試看起來似乎還要更難,不僅分為三次進行,被稱為「三重司法考試」,而且……通過率還不足3%。
現實中,韓國司法考試難通過的最好例子恐怕就是韓國前總統盧武鉉。他考了7次將近十年才通過司法考試。
《檢察官外傳》劇照(黃政民 飾)
即使通過司法考試,也不能立即成為檢察官。
考試合格人員必須進入最高法院辦的司法研修院完成兩年的司法研修學習,這兩年中要學習法官、檢察官、律師的全部業務。一般畢業成績排名前列的學生會選擇職業威望較高的檢察官。全部初任檢察官都被分配到第一線偵查部門,在實踐過程中逐漸掌握業務方法。
當上檢察官就意味著「職場得意」了嗎?NO,正義君提示:你還需要坐得住冷板凳才行。
一名檢察官如想成為一名高級檢察官和首席檢察官,必須在低級職務上工作10年以上;高等檢察廳的檢察官、部門首席檢察官以及地方檢察廳和支廳的部門負責檢察官的任命,需要被任命的人員在上述部門工作5年以上。檢察總長則需在高級檢察官和首席檢察官崗位上工作15年以上。正義君已經暈了,真是很難熬出頭啊……
#在韓國,檢察官到底有多受歡迎?
2004年,韓國4名政界要員——釜山市市長、現代機械工程集團前總裁、全羅南道執政官及坡州市市長先後自殺,檢察機關逐一成功地揭露了這些自殺事件背後隱藏著的非法權錢交易的醜聞。而因成功查辦與2002年總統競選活動有關的非法政治集資案,他們得到了韓國市民的極大支持,人們自發在網上建立了檢察官支持者俱樂部。
正義君看過的不少韓國影視作品,都有涉及對檢察官形象的描述。不管是什麼題材,韓劇中的檢察官們大多是一身正氣,指揮偵辦案件、抗衡政治勢力、阻擊黑惡犯罪的強人。這些檢察官之所以能夠做到與邪惡為敵,與正義相守,與他們手中擁有的權力是分不開的。
如:今年年初上映並收穫高票房的韓國電影《檢察官外傳》,描述了一名韓國檢察官如何洗脫被誣陷罪名並把涉罪「大佬」送進監獄的故事。
在電影《吸血鬼檢察官》中,想像力豐富的編劇讓主人公化身吸血鬼,成為能使用超能力維護公平正義的「跨界」檢察官。
《吸血鬼檢察官》劇照(延政勳 飾)
此外,還有《檢察官公主》中喜歡打扮的美女檢察官;《閣樓男女》裡拼命苦讀最終當上檢察官的法律系學生以及《傲慢與偏見》、《壞傢伙們》中塑造的檢察官群像等,這些角色都深受百姓喜愛。
《檢察官公主》裡的檢察官們
韓國檢察官難當,又自帶正義BGM,通常魅力迷人,所以不少韓劇為了突出男主角的才幹,才把男主角的職業設定為檢察官,韓國檢察官也因此成為了許多片中女主角的「白馬王子」。(資料來源:檢察日報、《人民檢察》、新京報、法制日報、中國法院網、人民網、《法制與經濟旬刊》)