2020-12-16 17:33 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
「加速推進『六清』行動，我們福州市檢察機關要當好排頭兵，以高度政治自覺、法治自覺、檢察自覺，以志在必勝的決心堅決打贏掃黑除惡清零攻堅戰和收官之年大決戰。」11月30日，在掃黑除惡專項鬥爭重點工作推進會上，福州市檢察院張時貴檢察長的講話充滿著堅定必勝的力量。
掃黑除惡不只是一道如何懲治犯罪、維護治安的考題，更是一套整肅貪腐、服務保障市域治理現代化的綜合性考卷。福州市檢察機關聚焦群眾反映強烈的突出問題，充分發揮刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察職能，推動掃黑除惡專項鬥爭從打擊犯罪向綜合整治、堵塞漏洞延伸，實現政治效果、社會效果和法律效果有機統一。
聚焦行業清源
把好檢察建議「方向盤」
專項鬥爭開展以來，全市檢察機關堅持精準辦案與專項整治同步進行，堅持傳統領域和新型領域並重，實行涉黑案件逐案制發檢察建議、涉惡案件每三件至少制發一份檢察建議制度。結合司法辦案，深入分析查找社會治安、金融放貸、工程建設、交通運輸、教育醫療、環境資源等行業領域存在的管理漏洞和深層次問題，共制發檢察建議167件，協助有關部門完善長效監管機制，著力剷除黑惡勢力滋生土壤。
一個地方有沒有黑惡犯罪，群眾心裡最清楚。「來我們永泰旅遊的人多，以前這裡就都是『黑的』扎堆，吆喝聲此起彼伏，他們做起生意來也是又拖又拉，烏煙瘴氣的！」住在汽車站附近的陳大爺，講起之前的「黑車」市場，至今仍心有餘悸。
從2015年起黃某某等人就壟斷了永泰縣的「黑車」市場，數十名「黑的」車主被迫向其交納血汗錢，不僅如此，被地下秩序籠罩的黑車市場，還嚴重衝擊了正常的客運秩序。
作為掃黑除惡專項鬥爭開展以來福建省公安廳首批掛牌督辦案件，永泰縣檢察院依法辦理了黃某某、雷某某等人組織、領導、參加黑社會組織犯罪案件，共涉及24名被告人、8項罪名、近112起犯罪事實。首要犯罪分子黃某某最終被判處有期徒刑二十三年六個月，剝奪政治權利三年，並處罰金人民幣二十二萬五千元，沒收財產人民幣五十萬元。其他被告人分別被判處二十年至一年六個月不等的有期徒刑。
同時，結合辦案，永泰縣檢察院以實現深挖整治為目標，及時向有關職能部門發出檢察建議。被建議單位根據檢察建議開展專項整治行動，建立了交通執法大隊和運管所聯勤聯動機制，形成汽車租賃行業安全監管和執法監管合力，完善汽車租賃市場監管機制、汽車租賃運營管理機制，並部署開展打擊道路客運非法經營專項行動巡查活動48次、聯合執法6次，查處非法營運案件16起。
「黑車」犯罪團夥等被打掉後，當地群眾拍手稱快：「這樣永泰大家都愛來，新時代新風氣才有大發展！」
檢察建議落地有聲
社會治安綜合治理持續深化
小額貸款公司套路貸經營亂象橫生、司法鑑定人員無資質及鑑定過程不規範、晉安區涉黑團夥佔用集體土地非法私設停車場肆意收費……在掃黑除惡專項鬥爭的重拳打擊下，犯罪分子的種種惡行浮出水面，福州市檢察機關堅持高點站位，對標新福州建設，針對辦案中發現的福州區域行業領域亂象，寓檢察監督於調研溝通與跟蹤督促中，將行業清源引向深入。
「實現行業清源，才是真正的案結事了，檢察機關要善於從辦案中發現苗頭，排除隱患。」福州市檢察院張時貴檢察長說。檢察建議絕不是一發了之，而是著眼長效常治目標，實現「辦理一案、治理一片」的社會效果。
福州市檢察機關秉承「問題解決在萌芽狀態」的工作理念，制發精準檢察建議，並把好檢察建議整改督辦落實關，先後促成晉安區委重點年度治亂「黑停車場」問題，市律師協會懲戒委員會對涉案違反執業紀律律師立案審查，相關單位重點推進老人會規範化建設工作等。
新時代檢察工作切實把檢察建議做成剛性、做到剛性。一起涉黑案件暴露出司法鑑定中心鑑定人員無資質、代籤名、鑑定過程不規範等問題。鑑於司法鑑定業務涉及社會影響大，承辦檢察官認真查閱了大量法律法規和司法鑑定行業專業知識、內部管理規定，最終形成的檢察建議書不僅提出的問題有事實、法律依據，而且提出規範用人和執業資質管理、落實籤訂人籤章制度、規範鑑定行為、拓寬監督渠道、健全鑑定程序等建議明確具體、有操作性。在向該司法鑑定中心發出檢察建議後，檢察機關同時抄送市司法局、省司法廳，引起省司法廳主要領導重視，促成全省部署開展司法鑑定行業執業內部專項對照檢查活動。
為防止黑惡勢力「死灰復燃」，福州市人民檢察院及時推廣晉安區檢察院聯合牽頭公安、法院會籤《關於建立防範打擊黑惡勢力犯罪長效機制的實施意見（試行）》做法，推動掃黑除惡常態化，堅決打擊黑惡勢力及其「保護傘」。
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文案丨邱麗
編輯丨張沁
福州檢察之窗
無
福州檢察
情懷|普法|檢察職能|常規工作
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原標題：《決勝掃黑除惡系列報導 | 檢察建議廣覆蓋，助推黑惡勢力源頭治理》
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