美朝高官會談取消凸顯制裁之爭,韓專家:東方模式是解決之道

2021-01-14 澎湃新聞

川普和金正恩在新加坡會談後,美朝之間的溝通仍不時遭遇波折。

美朝的無核化談判再起波瀾。

繼美國宣布川普和金正恩將儘快舉行第二次美朝首腦會談後,美朝之間一直保持了密切的溝通。然而,就在美國國務卿蓬佩奧和朝鮮勞動黨中央副委員長、統一戰線部部長金英哲進行會談的前夕,美國卻指責朝鮮放了美國鴿子。

美聯社(AP)8日報導,美國官員稱,朝鮮方面取消了朝鮮勞動黨中央副委員長、統一戰線部部長金英哲與美國國務卿蓬佩奧原定於本周四在紐約的一次會談,雙方原本將就朝鮮無核化以及第二次美朝首腦會談進行討論。

美朝之間的溝通不時遭遇波折,放鬆對朝制裁問題成為了雙方膠著的焦點。美國堅持在朝鮮採取具體的無核化措施之後才放鬆對朝制裁,朝鮮則認為自身已經採取了一定無核化措施,美國應該根據分階段同步的原則放鬆對朝制裁。

圍繞著是否應該放鬆對朝鮮的制裁,此前中國和俄羅斯已經在聯合國就此提出倡議。在這樣的情況下,一直在美朝核談判過程中扮演橋梁作用的韓國的立場,就顯得格外微妙。

8日,在盤古智庫和東亞和平基金會聯合舉辦的第四屆「中韓戰略對話」上,當被問及韓國政府是否計劃像中俄一樣在聯合國提出放鬆對朝制裁的建議時,韓國統一外交安保事務總統特別助理文正仁對澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示,目前韓國政府和中俄兩國一樣,希望能夠進一步放鬆對朝鮮的制裁。為此,韓國也正在和美國進行緊密的溝通。

韓國共同民主黨國會議員、前共同民主黨黨首秋美愛則對澎湃新聞指出,與以往韓國保守黨執政時候不同,現任韓國總統文在寅一直在以坦誠的姿態去改善南北關係,因此獲得了很高的支持率,這個國內因素也將幫助韓國的對朝政策實施得更好。

川普:「我們不急」

「我也很樂意解除制裁,但是首先朝鮮必須有所反饋。」在談到被推遲的會談時,川普再次提及解除制裁的條件,並重申了在朝鮮棄核之前,將不會放鬆制裁的意志,「而且我會說,我們一點都不急,我們還有制裁。」

儘管川普一直試圖將解決朝鮮問題作為自己任期內的政績,但是此次在美國中期選舉之後,川普卻直言「我們一點都不急」,這重新引發了國際社會對於美朝核談判的新的擔憂。

關於此次會談取消的原因,韓國外長康京和表示,美國方面告知她,會談被推遲是因為朝鮮方面表示雙方日程都很緊張,不必做過多解讀;美國國務院發言人諾爾特則沒有給出解釋,只稱在雙方將在「各自時間表允許的情況下」重新會談。

美國《華爾街日報》分析認為,朝鮮取消此次美朝會談,是朝鮮在向美國施壓,目的在於促使美國儘早解除對朝制裁。

就在上周(11月2日),朝鮮官媒還警告稱,朝鮮正在審慎考慮將國家發展政策重新導向核武。朝鮮還表示,美國如果希望改善美朝關係,勢必得放棄制裁。

「我們可能會慎重考慮改變經濟發展路線,考慮在今年4月我國確定的集中進行經濟建設的發展路線中加入

並進

一詞。」 朝中社引述了朝鮮外務省美國研究所所長權正根發表的個人評論。

韓《民族日報》指出,這是今年朝鮮提出「並進路線」後朝鮮高層人士首次通過發言或媒體談到「重新考慮並進路線」的問題。

對此,曾經多年擔任韓國駐美國大使、先後六次訪問朝鮮的崔英鎮在8日於北京召開的第四屆「中韓戰略對話」上也解釋道,因為川普把美國的利益放在首位,只要朝鮮不發射飛彈,不威脅美國的國土安全,即便是拖延東北亞的無核化進程或者和平進程,對他來說都是無關緊要的,而對於朝鮮來說至關重要的解除制裁發展經濟,在川普那裡也不重要。

「東方模式」才是可行方案

此前,朝鮮已經拆除了一個飛彈發射場和一個核試驗設施,並暫停了飛彈和核武器試驗。另外,朝鮮還歸還了在韓戰中陣亡的部分美軍士兵的遺骸。但蓬佩奧曾表示,朝鮮重大的核武庫拆除舉措應該在川普的第一個任期內進行,而只有在朝鮮完成這項舉措的情況下才會放鬆制裁。

美國之所以堅持朝鮮先棄核再放鬆制裁的順序,是因為美國政府對於朝鮮的棄核決心一直存有疑惑。

朝鮮問題專家、中央黨校戰略研究所教授張璉瑰對澎湃新聞表示,朝鮮先做出炸毀核試驗場的姿態,這些在西方國家眼中看來是可逆的,不少人認為朝鮮會以這些行動作為和美國等國家做交易的籌碼,希望美國能夠和朝鮮籤訂終戰協定,由此朝鮮可以從美國那裡獲得安全保障,而美國將不能對朝鮮使用武力,從而實現在真正棄核之前就剝奪了美國對朝動武可能性的目標。

但是也有專家表示,無論朝鮮棄核的意志真實與否,目前面臨的都是解決朝鮮半島核問題的一個機會窗口,也是建立朝鮮半島和平機制難得的機會,中韓俄等國家可以發揮更多引導和促進作用。

崔英鎮表示,朝鮮一直在繼續發展經濟和重新轉向核路線之間猶豫,朝鮮現在會持續地觀察(國際局勢),而這將成為東北亞其他域內國家能夠建立半島和平機制的窗口。

據法新社8日報導,在川普的上述發言幾個小時之後,俄羅斯要求聯合國安理會舉行閉門會議,討論放鬆對朝鮮的制裁。此前9月,俄羅斯外長拉夫羅夫曾經表示過俄羅斯已經準備好採取放鬆對朝鮮制裁的行動。

「朝鮮是無法按照『西方模式』來棄核的,中國提出的『雙暫停』、『雙軌並行』等『東方模式』才是解決朝鮮核問題(的可行)方案。」在談及美朝核談判在當下面臨的困境時,崔英鎮在會上表示,按照美國之前的模式,美朝之間的無核化談判還是會陷入困境,美國應該改變它自己信奉的「西方模式」,中韓等國也可以從細節入手,採取切實可行的管控手段去解決朝鮮的核問題,並爭取讓美國也加入其中。

文正仁也在會上指出,對於朝鮮會不會棄核的討論可以先擱置一邊,金正恩已經向文在寅表明,只要條件足夠,肯定會棄核。

「我們這次要不要相信一次朝鮮?在朝鮮已經採取了一系列措施的情況下先不要去懷疑朝鮮的決定和意志,然後引導朝鮮逐漸棄核,否則半島無核化之路又會越走越偏遠。」文正仁說道。

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