為深化黨的十九屆四中全會精神的學習宣傳貫徹，幫助人們更好理解堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的各項決策部署，中央宣傳部理論局組織撰寫了2020年通俗理論讀物《中國制度面對面》。該書是「理論熱點面對面」系列的最新讀本，秉承其一貫特點和風格，集中回答幹部群眾普遍關心的重大問題。今天，龍娃給大家帶來第三個專題：黨的領導制度體系為何擺在首位的權威解答。
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨的領導制度是我國的根本領導制度。黨的十九屆四中全會把堅持和完善黨的領導制度體系放在首要位置，突出了黨的領導制度體系的統領地位，抓住了國家治理的關鍵和要害。這是對新時代我國國家制度和治理體系建設提出的根本政治要求，是確保中國特色社會主義事業始終沿著正確方向前進的根本制度保證。
眾星捧月 定海神針
中國革命是在中國共產黨領導下取得勝利的，這決定了我國必然走上社會主義道路。70多年偉大徵程波瀾壯闊，黨領導人民在篳路藍縷中艱難起步，在封閉僵化中勇毅破局，在嚴峻考驗中堅強捍衛，在偉大鬥爭中砥礪前行……中國共產黨同當代中國的發展進步、中國特色社會主義的勃勃生機緊密聯繫在一起。可以說，中國有了中國共產黨執政，是中國、中國人民、中華民族的一大幸事。
唯有高瞻遠矚的「領路人」，中國特色社會主義旗幟才能始終高高飄揚。
旗幟決定方向，道路決定命運。新中國成立後，每當重大歷史關頭，我們黨高高舉起社會主義旗幟，確保紅色基因代代賡續。新生政權剛剛建立時，針對中國應該選擇何種社會制度，社會上還有不同看法，但我們黨堅定地認為，中國一定要進入社會主義。進入新時期，改革成為共識，但往哪兒改、改什麼還存在爭論。對這個問題我們黨非常明確，無論是對內搞活經濟還是對外開放，都必須在社會主義原則下進行，如果沒有這個前提，改革就有可能改向，變革就有可能變色。正因為有黨的舉旗定向，才保證了中國特色社會主義江山永固、基業長青。
唯有不屈不撓的「革命者」，中國特色社會主義航船才能破浪前行。
我們黨是一個大無畏的革命黨，敢於在領導偉大社會革命的同時不斷進行偉大自我革命，一次次靠自我革命解決了自身存在的問題，糾正了所犯錯誤，使黨永遠走在時代前列。正因為黨具有鮮明的革命品格，才能破除思想觀念的禁錮和利益固化的藩籬，以改革創新的精神推動社會革命，使「中國號」航船涉深水、過暗礁、闖險灘，順利穿越壯麗而艱險的時代航道。
唯有凝心聚力的「主心骨」，中國特色社會主義大廈才能巍然屹立。
隨著社會主義市場經濟和對外開放的深入發展，黨內和社會上容易產生各種各樣的思想和行為，使全黨全國人民團結奮鬥的共同基礎容易受到侵蝕和消解。在我們這麼一個大國，只有充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，才能形成統一意志和行動，朝著社會主義現代化的奮鬥目標穩步前進。
中國共產黨幹革命、搞建設、抓改革，都是為人民謀利益，讓人民過上好日子。我們黨從不諱言自己的利益追求，除了人民利益之外沒有自己特殊的利益，這與西方政黨代表特定利益集團有著根本區別。加強黨的全面領導，是由黨的性質和宗旨決定的，這不是爭權奪利，更不是專制集權，而是為了更好地為人民執政、靠人民執政，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
事在四方 要在中央
治國如棋局，黨中央就好比將帥，在全盤之中起著大腦和中樞的作用，對下好、下活全黨全國這盤「大棋局」至關重要。堅定維護黨中央權威和集中統一領導，是一個成熟的馬克思主義政黨必須始終堅持的重大原則，也是我們黨深刻總結歷史經驗教訓得出的科學結論。
馬克思主義政黨從誕生之日起，就面臨著維護權威和集中統一領導的重大問題。
1871年3月18日，巴黎工人舉行起義，推翻了資產階級反動統治，建立了人類歷史上第一個無產階級政權。但巴黎公社僅僅存在了72天，就遭到反動勢力的聯合絞殺。為什麼巴黎公社存在那麼短的時間就失敗了？原因有很多，其中很重要的一條，就是沒有形成統一的領導核心。當時巴黎公社委員會每逢開會時，都實行會議主席的臨時推選制，規定每個委員都可以根據自己的職權發號施令，導致革命力量鬆散混亂、各行其是，最終使公社政權遭受覆滅。後來恩格斯明確指出：「巴黎公社遭到滅亡，就是由於缺乏集中和權威。」
列寧在領導俄國革命過程中，也面臨類似的考驗。
在俄國第一個馬克思主義政黨社會民主工黨成立後，圍繞黨的中央領導機構問題，黨內產生了嚴重的意見分歧。孟什維克分子主張多中心領導，由兩個或兩個以上的中央領導機構領導全黨活動。對此，以列寧為代表的布爾什維克與孟什維克進行了徹底的鬥爭，提出了要堅決維護中央委員會的權威。「道不同，不相為謀。」這也就成為布爾什維克與孟什維克最終決裂的一個重要因素。經過長期努力，布爾什維克內部逐漸樹立和強化了中央領導機構的權威，確保黨中央的決定能夠得到無條件執行。正是有了這個堅強的政治保證，後來的十月革命中，在列寧等領導人的統一指揮下，革命士兵和工人赤衛隊像潮水般湧入冬宮，推翻了資產階級臨時政府，建立了蘇維埃政權，世界上第一個社會主義國家由此誕生。歷史總是那麼充滿戲劇性。70多年後，也正是因為蘇共主動放棄黨的領導、削弱了黨中央權威，才導致這樣一個大黨大國一夜之間分崩離析。
一部中國共產黨歷史，就是一部形成並維護黨中央權威和集中統一領導的歷史。
在黨成立早期，由於沒有形成成熟的黨中央，導致黨的事業幾經挫折，甚至到了「山窮水盡」的地步。在革命生死存亡的關鍵時刻，遵義會議確定了毛澤東同志在紅軍和黨中央的領導地位，黨開始形成堅強的領導核心。毛澤東同志曾作過一個生動的比喻：「一個桃子剖開來有幾個核心嗎？只有一個核心。」正是在黨中央的堅強領導下，中國革命才得以一步步走向勝利，中國社會主義建設和改革的偉大事業才得以不斷向前推進。即使是發生「文化大革命」那樣的十年內亂，有黨中央的掌舵定向，黨和國家事業也沒有從根本上被動搖，社會主義中國的航船依然在曲折中奮力前行。
黨的十八大以來，面對嚴峻複雜的國內外形勢，我們黨之所以能戰勝一系列風險挑戰，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，推動我國國際影響力、感召力、塑造力全面顯著提高，根本在于堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
貫穿全局 貫徹到底
在我國，黨的全面領導不是抽象的而是具體的，涉及國家治理的各領域各方面各環節，體現在各級各類組織的活動之中。要把黨的領導全面、系統、整體地貫徹好，最根本的就是要建立健全黨領導一切工作的各項制度，形成總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系。
黨的十九屆四中全會總結以往成功經驗和有效做法，立足堅持和完善黨的領導制度體系，明確了6個方面的制度安排：
建立不忘初心、牢記使命的制度
完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度
健全黨的全面領導制度
健全為人民執政、靠人民執政各項制度
健全提高黨的執政能力和領導水平制度
完善全面從嚴治黨制度
在著眼夯實黨的根基立場上，全會提出建立不忘初心、牢記使命的制度，以及健全為人民執政、靠人民執政各項制度。
為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是黨的初心，也是黨的恆心。2019年6—11月，分兩批在全黨開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，取得了明顯成效，使全黨同志的思想境界普遍得到提升。為了鞏固主題教育成果，《決定》專門作出具體的制度安排，推動教育常態化長效化。人民是我們黨執政的最大底氣。為人民服務，是裡子，而不是樣子，為民解難就是為黨分憂。《決定》通過完善制度保證人民的主體地位，充分調動人民在國家治理中的積極性主動性創造性，依靠人民創造歷史偉業。
在著眼維護黨的權威統一上，全會提出完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，以及健全黨的全面領導制度。
近年來，我們黨陸續制定或修訂了《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》《中國共產黨重大事項請示報告條例》等黨內法規，從制度上保證了黨的領導全覆蓋，保證了黨中央集中統一領導更加堅強有力。這次全會再次強調，推動全黨增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處。同時，全會對健全黨中央對重大工作的領導體制、健全維護黨的集中統一的組織制度等方面作出部署，為強化黨中央權威和集中統一領導提供了有力制度保證。
在著眼保持黨的先進純潔上，全會提出健全提高黨的執政能力和領導水平制度，以及完善全面從嚴治黨制度。
我們黨領導這麼大一個國家，既要本領高強，也要自身過硬。《決定》從全黨、各級黨組織、各級領導幹部3個層面提出了能力要求，又對加強黨要管黨、全面從嚴治黨作出了制度安排。特別是對堅持民主集中制這一根本組織原則作出了專門強調，堅持黨的領導不是不要民主，而是要把民主和集中緊密結合起來，完善發展黨內民主和實行正確集中的相關制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。
「莽莽神州，已倒之狂瀾待挽；茫茫華夏，中流之砥柱伊誰？」即將走過一個世紀的中國共產黨，領導著一個古老民族從歷史深處走來，歷經從羸弱到富強的苦難輝煌，正闊步走在民族復興的大路上，必將以捨我其誰的責任擔當完成歷史和時代賦予的神聖使命。
來源：人民網
疫情防控小貼士
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3.與中高風險地區人員接觸後或有中高風險地區旅居史的市民應主動上報社區，配合社區完成相關調查。
4.不接觸、購買和食用野生動物，減少前往售賣水產品等活體動物市場的頻次。
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原標題：《龍娃話理論丨學習《中國制度面對面》專欄：滄海橫流顯砥柱——黨的領導制度體系為何擺在首位》
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