掃黑辦披露3起涉黑大案:市委書記將1/4工程交給涉黑組織

——「案件辦理阻力重重，省委書記親自調度案件，給專案組撐腰打氣，才排除了辦案幹擾，挖出了保護傘43人。」【吉林張永福案】

——「副市長給涉黑組織當政治上的『代言人』，『黑色權力』和資本相互勾結相互滲透，到導致毒瘤瘋長。」【遼寧宋琦案】

——「被害人的屍體埋在國道路基之下，但因挖掘需要3000餘萬元，導致辦案單位『望山興嘆』。」【青海日月山埋屍案】

近日，全國掃黑辦透露，掃黑除惡專項鬥爭開展以來，通過辦理涉黑涉惡案件已推動偵破陳年命案2669起， 案命案能沉冤昭雪，關鍵是有掃黑除惡這個『殺手鐧』。」

吉林張永福案、遼寧宋琦案、青海「日月山埋屍案」是全國掃黑辦重點提到的三起涉黑大案。這三起案件為何「多年想破而未能偵破」，掃黑除惡對案件偵破起到怎樣的作用，帶著問題，長安劍專訪了全國掃黑辦。

省委書記上陣，拿下「養雞大王」保護傘

52歲的張永福，曾是吉林省吉林市赫赫有名的「養雞大王」。2002年，當地在一篇題為《養雞大王的情懷》的報導中這樣寫道：

「這是一個極富傳奇色彩的人物，但卻是千真萬確的事實，他在短短的十年間，靠養雞實現了脫貧致富，成為全省最大的私營養雞企業經營者。」

張永福初中沒有畢業就在外謀生，後來向親戚借錢購買了一輛舊卡車拉煤，1993年在催討運煤款時正好遇上了煤礦資金困難，於是礦上就用一批雞苗和飼料抵了帳，這讓他第一次接觸到養殖業。此後他在吉林市龍潭區的養雞場越辦越大，榮譽也越來越多，曾被選為區人大代表，先後被評為省市勞模、「全市十大傑出青年」、「全市星火科技帶頭人」等等。

但這只是張永福的光鮮一面，他「傳奇色彩」的另一面，是黑色的。2019年11月，張永福一審被判處無期徒刑，罪名共有11項，包括組織領導黑社會組織罪、故意殺人罪、敲詐勒索罪等。

張永福（中）被吉林通化中院一審判處無期徒刑。

從1998年開始，張永福利用養殖公司做幌子，暗自招募刑滿釋放人員充當馬仔，採取殺害、毆打、恐嚇等多種手段為非作歹。張永福犯罪團夥還通過對村民威逼、恐嚇、利誘手段操縱基層組織長達20餘年。

他曾以高速公路佔其經營的養雞場為由，阻礙高速公路施工大半年，以此要挾索要1.2億元補償款。因張永福索要金額過高，相關部門被迫更改高速路線，而此時，張永福又組織多名村民以更改路線不合理為由到省裡惡意上訪，並要求不許改道，以達到索要高額補償款目的。

張永福犯罪團夥的惡行並非無人知曉，他本人曾被審判。2015年聚眾鬥毆案中，張永福等人被警方抓獲，但隨後他們卻出人意料地被取保候審，最後一夥11人重罪輕判均被當地法院處以緩刑。直至2018年張永福因涉黑被捕後，這些錯案才得以糾正。

囂張作惡卻能受到「全鏈條庇護」，導致其犯罪團夥屢打不絕坐大成勢，因其「上面有人」。其中最大的「保護傘」是崔振吉，崔振吉在張永福發跡期間曾任吉林市龍潭區區長、區委書記，2010年任吉林市副市長，2017年任吉林市政協主席，官至正廳級。他曾多次以發公函、打招呼的方式為張永福逃脫法律制裁。

全國掃黑辦介紹，在2018年張永福案發後，吉林省公安廳指定通化市公安機關異地偵辦，但受到「保護傘」的阻撓，案件辦理還是一度受阻。「說情打招呼的很多，」專案組組長說，「省委書記親自調度案件，給專案組撐腰打氣，才排除了辦案幹擾，挖出了保護傘43人。」

「各級黨政主要負責同志是掃黑除惡專項鬥爭第一責任人。」吉林省委書記巴音朝魯在2019年2月調度案件時這樣說，「要親自掛帥、親自出徵、親自調度，對推進不力、打擊不深的地區，要重點督導、跟蹤督辦。」

2019年4月，中央掃黑除惡第13督導組進駐吉林，明確提出「要緊緊盯住涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、黑惡勢力背後關係網、保護傘不放」，並作出「除惡務盡、挖根見底」的要求。一位政法委的工作人員這樣感慨，「面對大量的積案命案線索，有的同志存在畏難情緒，但全國掃黑除惡領導小組及其辦公室高位推動，並派出中央督導組進駐督導，讓我們不能有絲毫懈怠。」

「對內破除自身畏難情緒，對外破除『關係網』『保護傘』的幹擾。自上而下敢於亮劍的膽略，讓掃黑除惡成為推動攻克陳年積案的關鍵一招。」全國掃黑辦表示。

市裡1/4的工程都歸「黑老大」，案發時資產80億

遼寧的縣級市東港，地處丹東沿海，位於鴨綠江邊，宋氏兄弟涉黑組織自上世紀90年代起在此惡行累累。

——1991年，弟弟宋琦帶領19名打手，將從事海產捕撈生意的白氏兄弟砍得血肉模糊，但最終不了了之；

——1999年，宋琦的競爭對手盛某被當街槍殺，兇手已經伏法，可他又恰巧是宋琦的堂弟；

——2015年，楊氏集團的船員突然被砍成重傷，之後不久，宋氏家族成了唯一合法的灘涂養殖企業。

……

這個涉黑組織以兇殘暴力著稱，十餘年來實施故意殺人等違法犯罪近400起，惡名在東港幾乎人盡皆知，但當地一些領導幹部卻揣著明白裝糊塗，不僅造成大量積案命案長期得不到處理，甚至不惜與黑惡分子沆瀣一氣，蛇鼠一窩。

據統計，2008到2016年間，東港共有1171個市政、房屋、水利工程項目，其中近1/4被宋氏兄弟獲得，涉及金額達39.38億元。涉黑團夥把持一地建設工程，案發時資產達80億元之巨，造成這匪夷所思怪相的，是宋氏兄弟的「保護傘」劉勝軍等人。

2019年12月，宋琦涉黑組織52名被告人接受審判，宋琦被判處無期徒刑。

劉勝軍自2008年起歷任東港市市長、市委書記，2016年升任丹東市副市長，多次將重大項目拍板交由宋琦涉黑團夥建設開發。對於宋琦等人的涉黑背景，他心知肚明，但均以「那些事情都是歷史了，沒有必要考慮」的藉口搪塞。

2010年，東港市計劃建設一個垃圾處理場，劉勝軍在沒有科學論證、沒有環評、沒有對周邊居民聽證的情況下，直接把項目交給了宋氏兄弟開工建設，引發周邊群眾不滿。在施工過程中，宋氏兄弟的公司面對提出質疑的群眾，露出黑惡團夥的真實嘴臉：

一名女村幹部被揪著脖領子拽到了一邊、一名無辜群眾被打到橋下……懾於宋家的兇惡氣焰，當地村民敢怒不敢言，再也不敢對施工進行阻攔，項目得以推進。

就這樣，宋氏兄弟獲取了巨額不法利益，劉勝軍獲得了「政績」和賄賂。「雙贏」的結局下，是周邊群眾的利益成為犧牲品，黨在人民群眾中的形象和地位遭到嚴重破壞。

「領導幹部給涉黑組織當政治上的『代言人』，『黑色權力』和資本相互勾結相互滲透，到導致毒瘤瘋長。」

全國掃黑辦介紹，宋琦、宋鵬兄弟二人分別連續當選人大代表，資本勢力向政治領域滲透，危害日趨嚴重，打擊難度不斷加大。

直到2018年掃黑除惡專項鬥爭開展以後，這起案件被全國掃黑辦掛牌督辦，政法機關和紀檢監察機關同步上案，涉黑分子和「保護傘」同步偵辦。宋琦涉黑團夥覆滅，宋琦被判處無期徒刑，50餘名團夥成員分別獲刑；「保護傘」同時被查，紀檢監察機關共立案查處55人，丹東市原副市長劉勝軍、丹東市政協原副主席楊乃文、鳳城市委原書記高峻等均被判處10年以上有期徒刑。

5月19日，全國掃黑辦公布了宋琦涉黑案的辦理情況。