2020-07-13 18:34 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
【提要】主流觀點認為，洛佩斯不顧感染新冠病毒風險應邀出訪，完全是為民調落後的川普站臺，堪比雪中送炭。
美國是墨西哥第一大貿易夥伴及出口國，面臨巨大經濟下行壓力及新冠衝擊，洛佩斯此時訪美不失是務實之舉，但其為川普送分嫌疑仍在，支持率能否回升有待觀察。
川普選擇在選情膠著之際接待洛佩斯來訪，並光速提出《白宮拉美裔繁榮倡議》，意在拉美裔票倉之心路人皆知。待到大選結束，美為「甩鍋專業戶」，墨是「職業背鍋俠」的歷史恐將重新上演。
墨西哥總統洛佩斯於7月8日-9日對美國進行工作訪問，雖出訪前雖飽受質疑，但會談總體進展順利，兩國元首均稱美墨關係處於歷史最高點。儘管如此，兩人「默契」地避開了美墨邊境安全以及《美墨加貿易協定》中達標問題等「雷區」，美墨邊境牆在疫情下繼續開工，未來美墨關係走向如何，仍需進一步深入研判。
「特洛會面」飽受多方爭議
洛佩斯訪美計劃對外公布後，遭到國內外學界媒體一致炮轟。主流觀點認為，洛佩斯不顧感染新冠病毒風險應邀出訪，完全是為民調落後的川普站臺，堪比雪中送炭。墨西哥內閣要員感染之際，洛佩斯尚且拒絕接受新冠檢測，卻為出訪美國積極接受檢測，引發國人反感。墨民間對總統藉機與在美墨移民團體會面呼聲高漲，但洛佩斯以行程緊張為由拒絕該請求，同樣引發在美墨西哥移民團體不滿。原定為《美墨加貿易協定》生效的慶功宴，加拿大總理特魯多卻在會期臨近之際拒絕出席，引發外界對三方關係的普遍擔憂。
「相談甚歡」難掩內在分歧
前期雖反響不佳，會談卻格外順利。北美雙傑互拍肩膀，大有相見恨晚之態。洛佩斯稱川普沒有侮辱，而是理解和尊重墨西哥人，並補充說：「所有預測都錯了，我們沒有吵架，我們現在是朋友，以後還是朋友。」洛佩斯感謝美國助墨抗疫，大談《美墨加貿易協定》將給墨發展帶來紅利。川普亦對洛佩斯讚不絕口，與其追憶二人在2018年大選獲得的「壓倒性勝利」，並為洛佩斯執政後首訪美國感到高興，稱美墨關係從未像現在這樣接近。美國是墨西哥第一大貿易夥伴及出口國，面臨巨大經濟下行壓力及新冠衝擊，洛佩斯此時訪美不失是務實之舉，但其為川普送分嫌疑仍在，支持率能否回升有待觀察。
除此以外，「特洛會面」難逃「內在分歧」，即《美墨加貿易協定》（以下簡稱《協定》）生效後相關問題。無論如何，此次出訪難改《協定》損害墨利益這一事實。該協定將汽車原產地淨成本價值佔比從62.5%提高到75%，極大打擊墨西哥全球採購優勢，強制墨西哥從本區域內選擇原材料供應商，推高生產成本。《協定》對40%的汽車及45%的輕型卡車工人時薪要求為墨現有水平三倍以上，若墨本土公司未能按照美意願進行大幅調整，或將面臨關稅威脅。此外，按照《協定》規則，美國也將派專員監督墨企在勞工條款的履行情況，為其實施保護主義大開方便之門，綜上所述，墨成為該協定最大贏家一說恐難立足。
「與虎謀皮」難免風波不斷
川普上臺以來稱墨西哥為「強姦犯」、「毒梟」老窩已是家常便飯，美墨邊境牆引發墨民眾反感已非一日。2019年美更是掄起關稅大棒逼墨在移民問題上就範。2020年初，墨以巨大犧牲換取《美墨加貿易協定》的籤署，讓美佔盡便宜。如今美國當局面臨疫情反彈壓力，更是輕車熟路甩鍋給疫情較輕的墨西哥，同時川普不忘給移民政策加碼，提議終止「童年抵美者暫緩遣返計劃」(DACA)，給美墨邊境防疫帶來極大壓力，美對雙邊關係的主導甚至是引導地位並未改變。洛佩斯執政以來聚焦國內務實發展，加之在關稅及僑匯問題上始終仰美鼻息，對美施壓一向逆來順受，儘量避免與之發生正面衝突。但作為左翼國家，墨在地區事務上並未對美亦步亦趨，在委內瑞拉問題上，洛佩斯主張以朝野對話促和平，反對美支持的玻利維亞臨時總統阿涅茲，並為莫拉萊斯提供政治庇護。
貿易爭端恐將重新上演
《美墨加貿易協定》生效，並未終結美墨貿易爭端紀元。一方面，墨西哥農產品出口規則雖不符合墨方意願，美國仍將對墨農產品進口實施季節性限制。另一方面，受新冠疫情影響，墨西哥推遲批准實施新條約所需法律條款，如新版《工業產權法》和《基礎設施質量法》放慢《聯邦刑法》《聯邦版權法》《聯邦植物新品種法》和《一般進出口稅法》的改革進度，為兩國日後貿易爭端留下「由頭」。
新冠疫情衝擊下，美墨兩國元首頻繁互動，洛佩斯首訪赴美客觀上拉近美墨關係。另據美國皮尤研究中心最新統計，2019年拉美裔佔美國總人口比例為18%，其中墨西哥裔佔63%。川普選擇在選情膠著之際接待洛佩斯來訪，並光速提出《白宮拉美裔繁榮倡議》，意在拉美裔票倉之心路人皆知。待到大選結束，美為「甩鍋專業戶」，墨是「職業背鍋俠」的歷史恐將重新上演。
《美墨加貿易協定》中勞工、薪資標準及原產地規則，尤其是毒丸條款不僅讓美扼住墨外貿咽喉，更是美以非市場經濟規則將槍口對準中國的一石二鳥之策。近期美越發積極教唆墨西哥與中國脫鉤，敦促墨回歸北美供應鏈，千方百計遏制中拉合作。但新冠無法逆轉經濟全球化大勢，短期實現墨產業鏈退回北美亦不現實，美一廂情願為墨下「指導棋」，構思藍圖卻並不符合墨西哥長遠利益。墨未必心甘情願犧牲本國利益，充當美制華馬前卒。如何在中美競爭中漁利，靠美翻身並實現第四次變革才是墨利益所在。
「特洛會面」記者會上川普表示《美墨加貿易協定》是有史以來最大、最公平、最先進的貿易協定……兩國元首在白宮互贈棒球棒，象徵地緣文化共同歸屬，但規則和首發隊伍早已確定，美墨交往原則到底是友誼第一還是比賽第一，仍需進一步深度研判。
（付麗媛 章婕妤是中國國際問題研究院拉美和加勒比研究所研究實習員，原文載《大眾日報》2020年7月12日）
原標題：《付麗媛 章婕妤：美墨「蜜月」恐難「天長地久」》
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