2019年，鳳陽縣人社局在縣委、縣政府的正確領導下，在市人社局的關心指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面落實省、市人社工作決策部署，充分發揮人社部門服務發展、保障民生的優勢和作用，不斷開拓創新，銳意進取，紮實推進各項工作落實。現將主要工作匯報如下：
一、目標任務完成情況
（一）就業創業亮點紛呈
1、城鎮新增就業人員10237人，完成年任務數6000人的170.6%，其中用工備案人數7780人，穩定就業比重76%；城鎮登記失業率2.4%，低於年任務數4.4%；失業人員再就業率達到83%,高於年任務數60%；就業困難人員幫扶就業率達到122%，高於年任務數70%；新增轉移農村富餘勞動力14981人,完成年任務數8800人的170.2%；招工幫辦人數11810人,完成年任務數7500人的157.5%；新增技能人才人數2800人，完成年任務數2200人的127.3%，其中：高技能人才人數660人，完成年任務數660人的100%；共組織3460人參加職業技能鑑定，完成年任務數2800人的123.6%；認定14家企業開發公益性崗位數350個，完成年任務數350個的100%，開發青年見習崗位320個，完成年任務數320個的100%；高校畢業生就業幫扶率達到100%，高於任務數90%；穩定高校畢業生基層特崗人數96人，2019年新補錄20名特崗人員已全部到崗。
2、鳳陽縣失業保險參保人數完成年任務數24200人的100.4%；失業保險費收入1486萬元；為921名失業人員發放失業金419.05萬元。為322人發放求職補貼32.2萬元，為42人發放技能提升補貼4.53萬元,為1人發放生育補貼6210元。失業保險費返還91戶企業補貼233.67萬元。2019年鳳陽縣重點企業失業保險穩崗補貼返還2戶企業補貼金額1494.75萬元。
3、2019年共接收高校畢業生人事檔案3295份，調出人事檔案618份，出具個人或考研考編政治審查材料356份。發放小額擔保貸款184筆，共1840萬元。
4、2019年鳳陽縣「陽光就業網」「公共招聘網」「創業雲平臺」等網上辦事系統運行順暢，辦事條數穩步增長，2019年底公共招聘網登記企業85家，網絡招聘崗位數累計為120個，陽光就業網各項業務辦理條數達到3650條。
（二）社會保障紮實有力
1、 企業職工養老保險參保基本完成任務,12月徵收金額約15741898元，1至12月累計徵收246581904元；職工醫療保險參保33327人、12月徵收金額約14752495元，1至12月累計徵收178953472元；失業保險參保27602人、任務數為23830人，完成率115%，12月徵收金額約1086773元，1至12月累計徵收14867499元；工傷保險參保35336人、任務數為35300人，完成率100%，12月徵收金額約913617元，1至12月累計徵收9170349元；生育保險參保32213人、12月徵收金額約503476元，1至12月累計徵收5910964元。1至12月五險徵收總數合計：45548.41萬元。社保五險徵繳工作基本能夠完成每月計劃，從2019年5月1日開始，國務院降低社保繳費基數和標準，社會保險費徵收按要求落實。
2、城鎮職工養老保險。收入：基金累計收入38046萬元，完成預算的140.58%。其中養老保險費徵繳收入25805萬元，基金轉移收入3567萬元，財政補貼收入8444萬元，利息收入143萬元，其他收入87萬元。支出：鳳陽縣企業離退休人員17259人，累計支出基金49250萬元，其中企業退休人員養老金支出45706萬元，喪葬撫恤費遺屬類支出1224萬元，轉移支出786萬元，其他支出6萬元，上解上級支出1528萬元。
3、機關事業單位養老保險工作。鳳陽縣269家單位參保，共參保16654人，其中在職10952人，退休5713人。基本養老金基金累計徵收20978萬元；基本養老金支出34112萬元。職業年金基金累計結餘17651萬元。
4、軍轉幹部生活困難補助等代發項目工作。代發總金額407萬元，其中（1）縣級企業退休軍轉幹部養老金補助發放67人，累計發放金額148萬元；（2）省屬企業軍轉幹養老金補助發放28人，累計發放金額50萬元；（3）鳳陽縣企業單位遺屬生活困難補助發放108戶，累計77萬元；（4）復轉軍人補助發放18人，累計20萬元；（5）獨生子女費115人，累計23萬元；（6）兩參人員補助18人，累計14萬元；（7）賓館內退人員工資7人，累計31萬元；（8）離休人員補貼、提租補貼31人，累計發放44萬元。
5、被徵地農民社會保障工作。根據滁州市文件精神，鳳陽縣從2015年1月1日起，對被徵地農民基礎養老金待遇進行調整，調整後為：個人不繳費的200元/月，一次性繳費3600元的240元/月，一次性繳費6600元的280元/月。截至2019年底，鳳陽縣參保31196人，到齡發放的8539人，基金累計結餘27724.97萬元。
6、村幹部養老保險工作。鳳陽縣在2018年調整了村幹部養老保險待遇標準。調整的村幹部基本養老金包括定額部分、掛鈎部分和傾斜部分，自2018年1月起執行。截止2019年底，鳳陽縣參保村幹部共計2333人，新增參保91人。按月領取養老金的有899人，月發放養老金63.03萬元，基金累計結餘4549.42萬元。
7、八類老字號發放工作。截止2019年底，「八類老字號」發放人數8614人，當年發放金額2798.75萬元。1、離任村幹部。12月到齡人數為4904人，年補助發放金額為1292.19萬元。2、民辦教師。12月到齡人數為1501人，年補助發放金額為423.75萬元。3、老公路農民代表工（養護員）。12月到齡人數為175人，年補助發放金額為43.21萬元。4、農村老獸醫。12月到齡人數為199人，年補助發放金額為302.95萬元。5、農村老農民技術員。12月到齡人數為102人，年補助發放金額為44.37萬元。6、農村老拖拉機手。12月到齡人數為554人，年補助發放金額為181.59萬元。7、農村老放映員。12月到齡人數為76人，年補助發放金額為36.53萬元。8、退出村醫。12月到齡人數為1103人，年補助發放金額為474.15萬元。
8、支付工傷保險基金1338萬元，其中支付工傷醫療費待遇306 萬元；一次性醫療補助金147萬元；支付一次性傷殘補助金337萬元；傷殘津貼38萬元；生活護理費15萬元；一次性工亡補助金381萬元；喪葬補助金17萬元；供養親屬撫恤金46萬元，上解風險調劑金51萬元。
（三）民生工程持續推進
城鄉居保工作：2019年市民生辦下達鳳陽縣的任務：當年繳費人數26.24萬人，待遇發放率100%。截至12月底，鳳陽縣繳費人數26.6萬人，任務完成率為101.37%，已經超額完成參保任務。符合養老金發放人數10.92萬人，當月平均養老金水平113.64元。2019年累計發放金額14935.99萬元，待遇發放率100%，並對全部領取對象進行了公示。
（四）打造創新人才高地
1、公開招聘工作。2019年度鳳陽縣共組織招聘考試18次，其中：幼兒教師招聘考試1次；中小學新任教師面試1次；部分事業單位招聘2次；城區學校選調教師考試1次；部分事業單位選調1次；縣委黨校選調1次；人才引進3次；縣衛健委組織招聘考試8次。所有招聘考試組織有序、程序規範，紀檢監察機關全程參與，未發生一起考試安全責任事件。實際面向社會招聘433名事業單位工作人員，其中：1、縣人民醫院：45名、中醫院33名；2、鄉鎮衛生院：30名；3、幼兒教師：58名；4、中小學教師：87名；5、選調19名；6、部分事業單位招聘：131名；7、人才引進30名。
2、「三支一扶」人員慰問及招募工作。2019年底，鳳陽縣有10名「三支一扶」在崗人員，其中2018年招募在崗「三支一扶」5人（其中支教2人、支醫2人、扶貧1人），2019年招募在崗「三支一扶」5人（均為扶貧）。2019年服務期滿3人，安置2人（支醫2人），考取鄉鎮公務員1人。
3、事業單位年度考核工作。鳳陽縣2018年度實際參加考核人數8969人，未參加考核人數有20人。其中實際參加考核人數中優秀1357人，合格7292人，不合格9人，未定等次311人（含試用期280人）。優秀等次人員佔總人數的比例為15%。
4、做好專業技術人員職稱晉升正常化工作。落實專業技術人員的待遇。辦理專業技術人員繼續教育審核驗印工作。鳳陽縣共有9083人參加2018-2019年度繼續教育公需課學習。2019年度12月底共有8916人完成學習並通過考試。初審申報專業技術資格材料543份。開具委託評審函25份，涉及277人。2019年度直接認定初級職稱19人，通過縣級相應初級職務評審委員會評審取得工程系列初級職稱資格22人，取得教育系列初級職稱資格232人。
5、技術人才相關工作。2019年引進高層次人才19人，其中博士15人，副高3人，正高1人，在談院士1人。組織賽吉元申報滁州市「113」產業創新團隊項目。組織鳳寶糧油等六家企業申報省、市級博士後工作站。新設市級博士創新工作站企業一家——安徽鳳陽賽吉元無機材料有限公司。2019年底鳳陽縣共有省級博士後科研工作站4家，市級博士創新工作站5家。
（五）勞動關係更加和諧
1、主動監察用人單位187家，涉及勞動者1.96萬人，接待群眾投訴舉報案件167件，為5600餘人追回欠薪6076餘萬元，代發工資1560餘萬元，無一起群體衝突事件發生，投訴舉報結案率100%。收繳農民工工資保障金71戶合計5831餘萬元，退還保障金69戶合計5627萬元。勞動合同籤訂3.21萬人，新籤7826人，解除5761人，續籤3612人，勞動合同籤訂率98%，「兩網化」建設正逐步規範推進，覆蓋率達97%。
2、鳳陽縣勞動人事爭議仲裁共處理案件170件（立案受理案件170件，不予受理33件），在立案受理的170件案件中，涉及社會保險（包括工傷賠償）案件61件，勞動報酬案件67件，確認勞動關係案件42件，案件涉及人數225人，涉案金額350多萬元。其中審結170件，按期結案率100%（考核目標92%）。其中調解結案118件，調解成功率69.4%（考核目標60%）；裁決52件，其中終局裁決20件，終局裁決率38.5%（考核目標40%）。結案案件錄入系統率100%（考核目標100%）；線上辦案率100%（考核目標90%）。
（六）扶貧攻堅成效明顯
1、就業脫貧工程：379人經幫扶後實現就業，完成目標任務201人的188.6%；在14個鄉鎮開發公益崗位300個，累計發放個人補貼54.72萬元，到崗率達到100%；開展技能脫貧培訓264人，完成目標任務240人的110%；建成扶貧驛站2個，單獨建設扶貧車間3個，共吸納勞動力124人，其中37人為貧困勞動力；就業脫貧系統制定措施幫扶率和就業穩定率分別達到100%和90%以上。
2、城鄉居保扶貧工作：截止2019年底，扶貧對象參保情況：應代繳人數24010人、實際代繳人數24010人，代繳金額258.08萬元。應享受待遇人數17460，實際享受待遇人數17460。鳳陽縣城鄉居保扶貧工作已全面完成。
（七）事業單位工資調整平穩有序
完成公務員工資移交工作。順利完成事業單位工作人員各項工資變動工作。完成薪級工資晉升8340人；根據事業單位崗位設置結果、學歷變動情況，兌現變動工資待遇141人次；鄉鎮補貼審批432人次；辦理事業單位工作人員正常核轉工資關係75人次；核定試用期、見習期、轉正定級及工齡更改工資642人次；完成建國前參加工作的3名退職人員調資工作。完成教育系統15名長臨工提高最低生活保障標準工作。對5名受處分人員進行重新核定工資標準工作。
（八）做好黨建雙擁文明創建等各項工作
按照統一部署，開展第二期「不忘初心、牢記使命」主題教育，圓滿完成各項任務。各扶貧幫扶責任人定期下鄉開展扶貧。做好文明城市創建和迎檢各項工作。開展掃黑除惡、雙擁、普法、網際網路+政務服務工作。做好信訪案件化解和矛盾排查。統籌共享發展、工會、婦聯及上級安排的其他工作。
二、主要工作措施
（一）千方百計促進就業創業
1、就業脫貧工程。一是依任務促進度。出臺《2019年就業脫貧工程目標任務分解》、《實施計劃》等，把任務分解到各鄉鎮。每季度比對並部署各鄉鎮信息摸底調查。二是依政策促宣傳。通過出臺和延用《鳳陽縣就業脫貧工程實施方案》等「3+3+1」政策，藉助每月招聘會持續宣傳就業脫貧扶持政策。三是以管理促機制。及時研究部署公益崗位工作，印發《2019年度鳳陽縣建檔立卡貧困勞動者公益崗位開發實施方案》。做到上崗期間有痕跡、鎮村定期督查並即時反饋、人社部門不定期開展「四不兩直」暗訪和通報。四是以對接和定向促招工。持續做好淮河行蓄洪區貧困勞動者勞務對接和定向招工工作，摸清底數，開展定向招聘會，促進貧困勞動者實現就業。現已在「行蓄洪區」召開定向招聘會2場，組織100名貧困勞動者參加職業介紹招聘會。
2、就業創業促進工程。召開企業座談會，鼓勵企業開發就業困難人員公益性崗位。宣傳省、市青年見習有關政策措施，積極開展前期宣傳發動工作，為開展青年見習工作營造了良好輿論環境和社會氛圍。
3、綜合招聘活動。將「春風行動」、「2+N綜合招聘會」(周三就業招聘、周六人才對接）等招聘活動作為招工幫辦的重點工作。一是進行用工調查，及時且準確的掌握市場上人才供求的信息。二是下鄉招聘，以「接回家•送崗位」「春風行動」「就業援助月」「四送一服」等主題活動為依託，深入各鄉鎮開展企業下鄉招聘、政策宣傳以及貧困人員等重點群體專場招聘會等活動。2019年共開展各類招聘宣傳活動77場，累計進場企業1387家，累計提供崗位數3.2萬餘個，發放各類宣傳單12.7萬餘份。
4、加強技能培訓，提高勞動力水平。為企業新錄用員工開展崗前技能培訓，為貧困戶勞動力開展脫貧技能培訓，全面提高勞動力技能水平，推進鳳陽縣技工大省建設。對培訓合格的勞動力進行技能鑑定，做到勞動力能持證上崗。
（二）全心服務做好社會保障
1、在擴面徵繳上尋突破。努力提高社保五險徵繳覆蓋面。在社保徵繳工作整體上努力提高徵繳人數和險種的覆蓋面。除法律法規和政策規定的特殊情況外，對前來辦理社保業務的單位，徵繳局均要求其購買五險。
2、通過監察執法促擴面。通過全面推進全民參保登記計劃、加大實地稽核檢查和勞動保障監察執法，五項社會保險參保覆蓋面進一步提高，特別是企業職工養老保險參保人數和基金徵繳大幅提升。徵繳與勞動監察大隊聯合到經開區開展擴面、稽核和勞動監察，在提高擴面徵繳的同時，解決了龍陽公司的歷史遺留問題，促進公司能夠正常繳費。與工傷股聯合到建築工地宣傳、檢查工傷申報工作，督促企業為職工申報社會保險。
3、在經辦服務能力上再提高。一是簡化辦事程序。提高辦事效率，實現窗口服務大廳一站式辦理。二是增設便民設施。在窗口櫃面擺放辦事指南、相關材料樣本和填報說明。在大廳查詢區設置了多功能觸屏查詢機，派專人指導。免費為辦事群眾提供複印服務。三是實現社保徵繳業務網上查詢辦理，已經安裝培訓安徽政務服務網上辦理軟體（手機APP）和皖事通軟體，實現上網查詢。部分業務將實現網上辦理。四是經與縣稅務局、縣工商銀行三方協商已率先在縣級單位開通社保個人繳費代扣代繳業務。五是異地居住離退休人員生存認證工作。推行「老來網」客戶端使用，多渠道實現便捷資格認證。以冒領養老金為抓手，加大稽核力度。
4、開展徵繳業務移交準備工作。根據人力資源和社會保障部和國家稅務總局的工作要求以及縣委縣政府的工作部署，協助國家稅務總局鳳陽縣稅務局開展對社保徵繳業務移交的各項準備工作。確保做到社保徵繳工作穩步推進。
5、機關事業單位及企業退休人員養老金待遇調整工作。根據皖人社發[2019]6號文件精神，2019年7月全面完成離退休人員養老金調整。鳳陽縣參與2019年度調資的企業退休人員共有16565人，月人均增加129元，鳳陽縣企業退休人員月人均養老金水平為2232元。參與此次待遇調整的機關事業單位退休人員共有5522人，月人均增資168.14元，機關事業單位退休人員的月人均養老金水平為4002元。調資時間從2019年1月起執行。
6、加快機關事業單位養老保險待遇重核步伐。嚴格執行全省統一政策和規定程序，避免引發信訪等矛盾，積極進行待遇重核工作。對鳳陽縣2014年10月以後退休人員（1456人）重新核算待遇情況進行梳理，分類統計。對因政策性等問題造成的暫時不能核算人員，協調相關部門，努力達到要求。
7、加強基金監管力度，確保基金安全運行。自覺接受財政、審計及上級主管部門的監督檢查，為確保基金的安全合理有效使用，一是成立社保基金風險管控專項小組，制定社會保險基金風險防範預案。二是嚴格按照上級有關規定，將各項社會保障資金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，有效防範社會保險基金風險。規範各類社保保險的兌付經辦流程。
（三）優化環境聚力人才招引
1、人事崗位管理。嚴格按照政策規定，針對涉及到的崗位設置管理工作，不擅自亂開口子，按照規定程序操作，嚴肅工作紀律，對違反政策規定的，堅決不予確認備案。
2、協助制定新的人才吸引政策。由縣教體局牽頭，縣人社局配合，參照周邊縣市人才引進的相關文件，並結合鳳陽縣實際，起草了《鳳陽縣教育類高層次人才引進工作實施方案》（鳳辦〔2019〕75號），印發實施，為鳳陽縣教育系統吸引人才、繁榮教育事業奠定了政策基礎。
（四）全力構建和諧勞動關係。
1、暢通舉報投訴渠道 。通過張貼農民工維權告示牌、網站、電視臺等渠道向廣大群眾公布勞動監察投訴受理範圍、投訴電話、地址等，引導農民工合法維權。元旦春節期間，主動通過將工作時間延長、安排雙休日及節假日輪崗接訪制度，對舉報投訴案件，減少環節，簡化程序，特事特辦，快速處理，促進了「春節」期間的社會穩定。
2、突出抓好各項專項檢查活動。組織開展專項執法檢查，一是做好2019年元旦春節期間農民工工資清欠摸底排查工作。二是開展勞動派遣及勞務中介市場專項檢查，規範勞動派遣及勞務中介市場依法運行。三是開展和諧勞動關係專項檢查，推行「兩網化」建設。使監管責任具體到人，16個鄉鎮設立網格人員，確保社會政治和諧穩定。
3、逐步完善農民工工資專戶制度。建築領域各施工項目由總承包單位在銀行設立農民工工資專戶，建設方撥付工程款時，30%匯入專戶，直接匯到農民工銀行卡中。已設立專戶136戶，以前開工項目還有未付工程款的必須設立，新開工項目要求全部設立。
4、大力宣傳勞動保障法律、法規及政策。引導廣大勞動者和用人單位依法維護自己的合法權益。強化辦案程序，努力提高辦案效率和質量，提高調解結案率。力爭全年保持調解結案率達到60%以上，爭取終局裁決佔裁決案件的比例達到35%以上。