站在新一年的開端，讓我們對不凡的2020年道聲再見，向奮進的2021年問聲你好。
過去一年，伴隨著經濟特區建立40周年的榮耀時刻，深圳交出了一份令全國滿意的答卷。而作為深圳中心城區的福田，也在三十而立之際再次揮灑出了夢想的華彩。
有時候，往往只是一瞬，就已是滄海桑田的變化。當城區與城市共舞，我們看到的是福田這座城區在奮進中奏響的精彩樂章。
經濟發展實現新跨越、城區治理取得新成效、社會民生湧現新成果、深化改革實現新突破……過去五年，可以說是福田區經濟發展高位轉型、質量提升的五年，是福田區主動應對各類風險考驗攻堅克難、迎難而上的五年，是福田區經歷了眾多大事、盛事、喜事的五年。
30年高質量發展獲碩果
2020年前三季度，福田區在多方努力下克服新冠肺炎疫情的影響，GDP達3418.46億元，同比增長3.6%，實現了逆勢增長。2020年全年，福田區預計實現地區生產總值4800億元左右，較2015年增長42%；稅收預計達1562億元，較2015年增長40.6%。相當於用5年時間再造了一個新福田。
沒有等來的輝煌，只有拼來的精彩。數據的背後，反映的則是福田區不斷攀登的勇毅與經濟發展十足的韌性。
作為深圳的「首善之區」和城市主客廳，近年來，福田區對標全球「最高最好最優」的營商環境城市。面對疫情衝擊、經濟波動等挑戰，福田區火速出臺「福企」十一條、新十條和「1+9+N」產業發展資金等惠企政策「三部曲」，撥付資金30餘億元，以真金白銀助企紓困。政務服務優化上持續加碼，在福田，開辦企業時間僅需要1個工作日，商事登記已實現網上全流程「秒批」，這裡，更是作為全市試點，率先啟動政務服務信用改革。
在產業布局上，福田區為讓科創產業成為區域轉型突破的新動力，提出從「中央商務區」邁向「中央創新區」，順應國際創新資源「再中心化」趨勢，借鑑倫敦「矽環」與紐約「矽巷」的先進經驗，對標「曼哈頓+矽谷」，提出打造「都市型、智能化、分布式」科創區的目標，讓科創融入城市肌理，發揮現代服務業發達與生活配套成熟的優勢。
特別是2020年1月以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，福田區全力以赴統籌疫情防控和經濟社會發展，疫情防控實現「五個零」，82例確診病例「零病亡」、連續300多天確診病例「零新增」、社區傳播「零報告」、醫院感染「零發生」、特殊場所「零感染」，為疫情之下城區加速跑保駕護航。
書寫民生答卷繪就幸福圖景
三十歲的福田，給足居民安全感的同時，幸福指數也持續飆升。
「十三五」期間，福田區民生和公共事業投入968.3億元，佔一般公共預算支出比重達80.04%。教育發展質量全面提升。創新實施「雙十工程」，新增學位4.3萬個。健康福田建設成效顯著。中大八院、廣中醫深圳醫院新大樓建成投入使用，床位數由1371張增至2400張。文體事業蓬勃發展。成功創建國家公共文化服務體系示範區，引進郎朗、濮存昕、易建聯、馮鞏等19位文體名人。社會保障體系更加健全。籌建保障性住房3.5萬套，發放各類社會救助金近8000萬元，居民登記失業率保持在2%以下。改革紅利在這裡轉化為民生福祉，城區人民可感知、可體驗的幸福感、獲得感更足了。
星光不問趕路人，過去五年，福田的每一個腳步都堅實有力，每一個腳步都奠定了下一階段的騰飛。
2020年12月30日，中共福田區委七屆十一次全會在福田會堂召開。全會研究謀劃「十四五」時期福田經濟社會發展，審議通過了《中共深圳市福田區委關於制定福田區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
站在「十四五」開局的新起點，福田將重燃激情、再創新業，以一往無前的奮鬥姿態、風雨無阻的精神狀態，一天當作兩天用、兩步並作一步走，奮力推進社會主義現代化典範城區建設。
大江大河奔騰向前，時代潮流勢不可擋。當新年的鐘聲響起，你我都將重整行裝，奔赴下一場山海。福田，也將繼續起筆未來，讓美好生根。
徐峰
福田將聚焦金融、科創、時尚三大產業高質量發展
五年內基本建成社會主義現代化典範城區
「福田區將圍繞『首善之區、幸福福田』願景，以河套深港科技創新合作區、香蜜湖新金融中心、環中心公園活力圈『三大新引擎』為總牽引，聚焦金融、科創、時尚三大產業高質量發展，打造具有世界影響力的中央創新區、中央商務區、中央活力區。」在福田區委七屆十一次全會上，福田區委書記鄭紅波提出，「十四五」期間，福田將基本建成社會主義現代化典範城區。到2030年，建成更高水平的社會主義現代化典範城區，經濟總量在2020年基礎上翻一番，到2035年，成為全面建設社會主義現代化強國的城區典範，城區綜合經濟競爭力世界領先，率先成為高質量發展高地、法治城市示範、城市文明典範、民生幸福標杆、可持續發展先鋒。
創建深圳乃至大灣區中央創新區
在高密度以服務業為主體的城市中心，如何讓科創產業成為區域轉型突破的新動力？「十四五」期間，福田將規劃建設好河套深港科技創新合作區，構建最有利於科技創新的政策架構和管理體系，與港方共同研究制定聯合政策包，創新與國際接軌的科研管理制度。
聚焦生命、信息、材料等重點學科方向，加快布局港澳高校優勢學科重點實驗室、國際一流研究中心和國家重大科研平臺，全力推進關鍵核心技術攻堅。通過「租、購、改、建」的方式供給科研樓宇，先期為香港園區提供創新創業空間，引進國際化科研創新項目。優化園區基礎設施和配套服務，全面推進皇崗口岸重點工程建設，儘快建成國際人才居住區。
加快建設都市型科創區。以河套深港科技創新合作區為強核，帶動福田建設深圳乃至大灣區的中央創新區。圍繞粵港澳大灣區產業鏈部署創新鏈，吸引一批國際龍頭企業和行業骨幹企業在福田設立研發中心與高附加值生產基地。
圍繞粵港澳大灣區創新鏈布局產業鏈，打造特色創新集聚區、特色創新街區、特色科技樓宇，推動新一代信息技術、生物醫藥等戰略性新興產業邁向價值鏈高端，加快發展「智能+」產業集群。
加快建設全球創新網絡重要節點。作為廣深港澳科技創新走廊核心節點，發揮河套深港科技創新合作區重大戰略平臺作用，助力香港打造國際創新科技中心，積極主動融入全球創新網絡。
高規格建設香蜜湖新金融中心
作為與北京金融街、上海陸家嘴並駕齊驅的中國三大金融集聚地之一，福田擁有得天獨厚的金融資源和區位優勢。未來五年，福田區將以香蜜湖新金融中心為牽引打造中央商務區。
高規格規劃建設香蜜湖新金融中心，以山海綠廊為南北軸線、以林蔭大道為東西脈絡構建空間結構，融匯國際交往、高端金融、商務服務、文化交流等功能，建設深圳國際交流中心、改革開放展覽館、深圳金融文化中心、國際演藝中心和國際一流金融商務街區，打造國家級金融基礎設施和高能級金融平臺聚集地，發展綠色金融、社會影響力金融、可持續金融等現代金融新業態，布局最高端的商業綜合體，打造活力多元、品質高端的城市新客廳和新金融中心。
同時，還將積極打造金融科技發展高地。構建全產業鏈、研發鏈的金融科技生態體系，打造香蜜湖金融科技品牌。加快數字人民幣產業園規劃和數字人民幣產業布局，建立數字人民幣流通完整鏈條，打造數字人民幣示範區。推動建設「廣東省供應鏈金融創新平臺」，建立供應鏈金融創新試點機制、監管規制和行業標準體系。
努力提升金融服務實體經濟能力。圍繞深交所推進金融業創新發展，發布「金融+」系列指數。完善信貸支持科技創新機制，提升科技企業投融資便利化程度。鼓勵金融機構開發智慧財產權證券化、質押貸款等產品，打造區域性直接融資中心。開展跨境資本流動試點，支持金融機構境內外雙向發展，促進粵港澳大灣區金融聯通融合。
發展更高能級的總部經濟和高端服務業。聚焦引進國內外頭部企業的全球總部、區域總部、功能型總部，構建世界一流的總部經濟集群。大力推動法律、會計、諮詢、科技服務、會展等行業高質量發展。
打造時尚多元的世界級中央活力區
值得關注的是，福田區「十四五」期間還將以環中心公園活力圈為牽引打造中央活力區。推動公園與城市高度融合、綜合開發，重塑福田河活力景觀帶，構建連接中心公園與筆架山公園的生態廊道，有序推進環中心公園周邊舊改更新項目，綜合整治特色城中村，建設國際友好主題公共空間和城市中心休閒文化活力帶。
在環中心公園東、西側打造時尚科技產業發展區和總部經濟發展區，南側利用香港的時尚資源，拓展時尚產業發展空間。導入時尚產業新動能。加速推動灣區時尚總部基地建設，升級改造華強北科技時尚文化街區，促進時尚產業高端要素集聚。
突出時尚品質運營服務。健全時尚品牌保護機制，支持具有比較優勢的時尚企業實施品牌國際化戰略。建設多功能服務交流平臺，為時尚產品採購、營銷、展示、交易提供個性化、精細化公共服務。依託中心公園城市綠地、福田河等天然資源，打造頂級戶外時尚藝術平臺、國際創想舞臺、國際交流名園。促進「時尚+」深度融合，積極發展公園經濟、夜間經濟，建設灣區最精彩、最多元、最國際範的時尚魅力之城。
更加注重需求側管理，打造國際消費中心。以時尚產業發展促進消費升級，加快新消費領域創新發展，積極培育定製消費、體驗消費、時尚消費等新熱點，以福華路節日大道開街為契機，打造無邊界、沉浸式頂級體驗的CBD核心示範商圈。爭取粵港澳大灣區免稅城落地，打造深港跨境融合消費中心。緊抓RCEP籤署實施的戰略機遇，積極開拓「一帶一路」國際市場，持續辦好福田招商大會，大力發展跨境貿易、保稅貿易等外貿新業態，搭建與國際時尚文化、資源與產業對接平臺，加快融入全球時尚網絡，努力實現高質量「引進來」和高水平「走出去」。
延伸
力爭形成一批可複製可推廣的重大制度創新成果
在福田區委七屆十一次全會第一次全體會議中，「改革」一詞頻頻亮相。據悉，未來五年，福田將聚焦改革創新，打造與時俱進全面深化改革的典範城區。
站在「十四五」的歷史起點上，市場要素和營商環境等將成為福田區改革的重要領域。
在推進要素市場化改革方面，福田將緊緊扭住供給側結構性改革主線。嚴格落實重點產業鏈「鏈長制」，持續完善產業政策體系，深化運用經濟數據運行監測預警系統，提升空間要素配置效率和服務效能，促進人口增長與產業導向高度匹配、協調互促。
創建土地集約利用新標杆。研究利用市場機制盤活存量和低效用地，引入大片區總設計師、總開發商、總運營商，提高城市更新片區統籌開發效率和品質。依法依規開展二三產業混合用地研究，探索建立容積率調節機制，推進建設用地的多功能立體開發和複合利用。
同時，打造國內外高端人才集聚區。推進國際人才規範化管理改革試點，建立國際人才服務中心，爭取實施更便捷的國際人才永久居留政策，探索推動「福田英才卡」數位化。持續深化國際化社區建設。
此外，福田還將創建智慧財產權保護運用示範區，探索建立智慧財產權侵權賠償制度，爭取在河套深港科技創新合作區設立法庭並加掛智慧財產權法庭的牌子，探索建立海外智慧財產權糾紛預警防範和協調解決機制。開展政府資助項目科技成果專利權轉讓和利益分配機制政策研究，探索科研成果轉化創新體系的先行先試；創建「放管服」改革「福田品牌」。
進一步深化推進信用審批改革，擴大「告知承諾」的信用政務審批應用範圍。開展政務服務事項「跨省聯辦」「灣區聯辦」試點建設，推行商事登記行政確認制，探索推進涉證照業務與營業執照多證合一，建立企業服務響應官制度；創建行政監管執法智能模範區。推行遠程監管、移動監管、預警防控等非現場監管，探索實行信用分類分級監管。推進行政機關之間監管標準互通、執法信息互聯、處理結果互認，探索建立政法跨部門大數據辦案平臺標準體系。
以全域治理破解難題 為超大城市治理開新路
「以『全領域治理、全周期管理、全要素參與』為整體思路，通過更高層級的統籌和推動打破原有部門間的壁壘」，新階段，福田將堅持以「全域治理」為核心，強化全周期管理意識，堅持「表裡如一」理念，用「繡花」功夫推進城區治理精細化，努力走出符合超大型城市中心城區特點和規律的治理新路子，到2030年，實現治理體系和治理能力現代化。
未來，福田將不斷深化「物業城市」，將城市整體作為一個「大物業」，通過「專業服務+智慧平臺+全域治理」深度融合的方式，引入高水平的物業管理企業，統籌公共安全管理、市容環境管理、市政基礎設施維護等事項，推動物業管理全覆蓋。並試點物業管理事權下放街道，通過「黨建+」「智慧+」等方式，逐步推行「物業城市」。
在基層治理體制機制方面，福田將深化香蜜湖街道試點改革模式推廣「區街社一體」新機制，適當將行政事務歸入街道，將黨建、居民服務放在社區，推動力量和資源向基層精準投放，打造一批標杆社區、標杆園區、標杆城中村，積極創建「全國智慧基層治理新型實驗區」。
為打造法治城市示範，福田也將全面建設法治政府，完善重大行政決策目錄編制和發布制度，建立行政執法標準化制度，並打造智慧法院、智慧檢察院，實現線上線下人民調解、法律援助、法律諮詢、法治宣傳等公共法律「一站式」服務。
同時，福田將構建多元共治的社會治理體系，激發市場、社會公眾等主體參與城區治理的潛力，積極採用大數據、物聯網等智能化手段打造「福田智慧域」，加快形成「全場景便捷參與、全流程科技賦能、全區域泛在互聯、全主體共建共享」的全域治理新模式。
瞄準優質教育示範區 打造全球醫療高地
創建國家優質教育示範區、打造全球一流的醫療高地和韌性健康城區、建設就業創業「福地」、打造國家公共文化服務體系示範區升級版……在2020年歲末，福田再次為居民繪出了一幅幸福感更濃的民生圖景。「十四五」時期，福田將讓改革發展成果更多更公平地惠及全區人民，打造獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障的典範城區。
福田作為人口超過200萬、經濟總量接近5000億元的都市核心區，正處於高位過坎、高位轉型的關鍵時期。未來五年，在聚焦民生保障上，福田將打造共建共治共享的幸福城區。
在加強民生保障頂層設計上，圍繞先行示範區「民生七有」目標，以福田區國家基本公共服務標準化綜合試點建設為契機，構建基本公共服務標準體系，制定「首善之區量化指標體系」。
不僅創建國家優質教育示範區，落實「幼有善育」「學有優教」，解決好轄區居民「有學上」到「上好學」的問題、科學規劃集團化學校布局，加強大學區教育資源共建共治共享，構建符合現代化要求的基礎教育質量標準和評價標準，推動教育優質均衡發展。還將打造全球一流的醫療高地和韌性健康城區。落實「病有良醫」，深化醫療健康集團建設，推動區屬醫院與市屬醫院錯位協同發展，加快精品醫院、標杆社康建設，持續優化全方位全周期健康服務體系，打造「家門口的優質醫療服務高地」。
建設全覆蓋可持續的社會保障體系。打造「弱有眾扶」保障網絡，實現智能發現、主動對接、精準救助。推動未成年人救助保護中心實體化，加快建設婦兒友好型城區。
在打造社會主義文化繁榮興盛的文明城區上，構建科技智慧的城市文明測評體系，推進文明典範城區「福田標準」建設。構建現代公共文化服務體系，深入推進文化供給側改革，構建具有示範引領作用的文化指標體系，加快公共文化服務數位化建設，打造國家公共文化服務體系示範區升級版。
同時，實施大中小文體設施星羅棋布計劃，打造「智慧體育」平臺。加大體育名人引進力度，引進和打造一批具有國際影響力的高端體育賽事。
撰文：劉麗 徐峰 蔡敏玲 陳熊海 本版統籌：劉麗