中共中央紀委印發《關於做好2021年元旦
春節期間正風肅紀工作的通知》
近日，中共中央紀委印發《關於做好2021年元旦春節期間正風肅紀工作的通知》。全文如下。
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於做好2021年元旦春節期間有關工作的通知》（以下簡稱《通知》）。為貫徹落實《通知》精神，確保元旦春節期間風清氣正，現就有關事項通知如下。
一、堅守職責使命，強化政治監督。2021年是中國共產黨成立100周年，是「十四五」規劃開局之年，貫徹落實《通知》要求、做好元旦春節期間正風肅紀工作，對於回應群眾期待、保障開局起步具有重要意義。各級紀檢監察機關要進一步提高政治站位，聚焦「兩個維護」強化政治監督，推動《通知》部署的各項任務落到實處。緊盯責任抓落實，加強上級監督、做實同級監督、支持下級監督，進一步發揮派駐監督作用，通過提出建議、溝通會商、談話提醒、調研督導等方式，逐級推動各級黨組織及其「一把手」及時傳達學習、細化落實舉措、嚴明紀律要求、統籌抓好執行。同時，針對疫情防控、關愛睏難群眾、滿足群眾節日消費需求、保障群眾平安有序出行、安全生產、維護社會大局穩定等決策部署貫徹落實中的堵點難點和短板弱項，找準監督的切入點，跟進監督、保障執行、促進完善，確保《通知》部署落地見效，把黨中央的關心和溫暖送到人民群眾的心坎上。
二、緊盯苗頭傾向，從嚴糾治「四風」。元旦春節是糾治「四風」的關鍵節點，必須扭住不放、寸步不讓，釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。各級紀檢監察機關要堅持分析研判在先，從具體人具體事著手，高度關注《通知》所列「四風」重點問題，精準把握本地區本部門本單位「四風」突出表現和易發多發崗位，對頂風違紀行為露頭就打、靶向發力，嚴防「四風」反彈回潮。從領導機關、領導幹部抓起，對於落實《通知》部署不擔當、不作為、亂作為、假作為，漠視群眾利益，對群眾訴求冷硬橫推，給基層造成嚴重負擔等形式主義、官僚主義問題，以及借節日之機搞拉票賄選、跑官要官、說情打招呼等違紀違法問題，堅決糾正、嚴肅查處。創新監督方式，注重利用信息化手段、依託大數據科學監督，綜合運用專項檢查、明察暗訪、交叉互查等手段，深挖隱形變異「四風」，深化整治各類節日期間享樂奢靡和餐飲浪費問題，切實增強工作實效。注重發揮系統優勢，圍繞發現、處置、整改節日「四風」問題，加強紀檢監察機關與公安、民政、財政、審計等部門之間的密切協作，加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導和指導，加強各級紀委監委黨風政風監督室、信訪室、監督檢查室和派駐機構之間的統籌銜接，進一步暢通黨員、群眾監督渠道，形成上下貫通、左右聯動、內外互動的整體合力。
三、堅持糾樹並舉，推進綜合治理。堅持「三不」一體推進，注重紀法情理貫通融合，以他律推動自律、以自律增進自覺，實現良好政治效果、紀法效果、社會效果。在對「四風」問題嚴查快處、通報曝光過程中，做深做細思想政治工作，綜合運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，懲前毖後、治病救人。深化以案促改，對反覆發生、普遍發生的問題深入剖析、掌握癥結，提出有針對性意見建議，督促有關地方、部門和單位與時俱進完善制度、優化治理、破解頑疾。結合鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，通過召開廉政教育會議、開展案例警示、組織自查自糾等，教育督促黨員幹部增強黨性修養、破除特權思想，自覺踐行「三嚴三實」，做到廉潔修身、廉潔齊家。充分運用新媒體新技術加強宣傳教育，探索更具傳播力、說服力、感召力的教育方式和載體，引導黨員幹部自覺抵制「四風」，帶頭轉作風、樹新風，以優良作風展現新氣象、彰顯新作為。
各級紀檢監察機關要按照《通知》要求，精心組織走訪慰問、幫扶救助等活動，切實解決幹部群眾實際困難。加強節日期間安全和保密檢查，嚴格落實值班值守和外出報備制度，加強留置場所疫情防控工作，完善應急預案，做好應急準備，對重要緊急情況要第一時間請示報告並及時穩妥處置，確保節日期間各項工作正常運轉。廣大紀檢監察幹部要從自身做起，在守紀律、講規矩上走在前、作表率。
舉報電話：12388；舉報網站：www.12388.gov.cn。對「四風」問題，也可使用中央紀委國家監委網站手機客戶端和微信公眾號舉報。
2020年度十大反腐熱詞
2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。年末歲尾，勾勒年度正風肅紀反腐熱點，觀察紀檢監察工作，中央紀委國家監委新聞傳播中心聯合國家語言資源監測與研究中心，推出2020年度十大反腐熱詞。
「嚴」的主基調
今年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出，要「一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨」「把『嚴』的主基調長期堅持下去」。一年來，紀檢監察機關深化運用「四種形態」，精準有力執紀執法，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，對張志南、孫力軍、張和、史文清、王立科、童道馳等進行審查調查，對趙正永、胡懷邦、張琦等作出黨紀政務處分。全面從嚴治黨永遠在路上，零容忍的決心絲毫不能動搖，懲治腐敗的力度絲毫不能削弱，「嚴」的主基調要長期堅持下去。
一體推進不敢腐不能腐不想腐
一體推進「三不」揭示了標本兼治的基本規律，不僅是反腐敗鬥爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。一年來，紀檢監察機關注重把懲治震懾、制度約束、提高覺悟結合起來，把「三不」要求貫徹落實到正風肅紀反腐各方面，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，不斷推動紀檢監察工作高質量發展。
政務處分法
2020年6月20日，國家主席習近平籤署第四十六號主席令，公布《中華人民共和國公職人員政務處分法》。政務處分法是規範監察機關政務處分活動、完善國家監察制度、強化對公權力監督的一部重要法律，7月1日起正式施行。7月28日，河北省原省委常委、副省長張和因嚴重違紀違法受到開除黨籍處分，按四級調研員確定其退休待遇；收繳其違紀違法所得。這是政務處分法施行後首個公開通報適用政務處分法有關規定給予處分的中管幹部案例。各級紀檢監察機關充分發揮合署辦公優勢，依法履行政務處分職責，實現執紀執法貫通，促進黨內監督和國家監察有機統一。
受賄行賄一起查
受賄與行賄一體兩面，是一根藤上的兩個「毒瓜」。保持反腐敗鬥爭高壓態勢，必須受賄行賄一起查，讓「圍獵者」也付出應有代價。今年，各級紀檢監察機關堅持受賄行賄一起查，查處、追回了一批涉嫌行賄犯罪人員，多地探索建立起「行賄人黑名單」等制度，堅決斬斷「圍獵」和甘於被「圍獵」的利益鏈，堅決破除權錢交易的關係網。
主動投案
2020年，「主動投案」成為案件通報中的高頻詞。十九屆中央紀委四次全會提出「對主動投案者依規依紀依法從寬處理」，釋放出懲治極少數、挽救大多數的強烈信號。在強大震懾和政策感召下，江蘇省委常委政法委書記王立科、青海省副省長文國棟等一大批違紀違法問題幹部主動投案，劉士餘、艾文禮等違紀違法者被從輕減輕處罰，表明反腐敗高壓態勢持續震懾，治理腐敗的效能不斷提高，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的成效不斷顯現。
「打傘破網」
「傘」指黑惡勢力「保護傘」，「網」指黑惡勢力背後的「關係網」。打蛇打七寸，徹查黑惡犯罪背後的腐敗問題，打掉各種「保護傘」「關係網」，才能消除黑惡勢力滋生蔓延土壤。自2018年1月為期三年的掃黑除惡專項鬥爭開展以來，「打傘破網」重拳出擊，清除了孫小果案、呼蘭「四大家族」涉黑涉惡案、湖南新晃「操場埋屍」案等背後的多名公職人員「保護傘」，取得良好的法律效果和社會效果。今年是掃黑除惡專項鬥爭收官之年，各級紀檢監察機關紮實推進「六清」行動，圍繞問題線索起底篩查，統籌力量推動案件攻堅。1至11月，全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和「保護傘」問題2.96萬起，給予黨員幹部和公職人員黨紀政務處分2.54萬人，移送司法機關2383人。
以案促改
以案促改，是指在案件查辦後，通過深入剖析發案原因，研究案發規律，找準和堵塞制度漏洞，建立長效機制，做好審查調查「後半篇文章」，以案促改、以案促建、以案促治，達到查處一案、警示一片、治理一方的良好效果。今年，各地紀委監委在實踐中不斷探索，著力打通監督檢查、審查調查、警示教育、整改落實等環節，通過制發紀檢監察建議書，督促案發單位召開黨支部會議、專題民主生活會、警示教育大會等方式，把辦案與堵塞制度漏洞、強化監督監管結合，持續深化以案促改。
倒查20年
2020年上半年，內蒙古自治區開展了煤炭資源領域違規違法問題專項整治工作，對涉煤領域腐敗「倒查20年」，掀起反腐風暴。此後，內蒙古多名煤「老虎」落馬，自治區紀委監委數次通報「四連發」「六連發」，反腐力度引發全國關注。此外，針對「違規違法減刑、假釋和暫予監外執行」問題，特別是社會高度關注的「紙面服刑」問題，黑龍江省呼蘭、松濱2所試點監獄及四川省宜賓市5所省屬監獄對「減、假、暫」案件倒查20年，抓住多次減刑、「踩點減刑」、編寫虛假病情鑑定等問題，排查案件8萬餘件，確認並整改違規違法問題307個。
影子公司
「影子公司」，主要是指黨員幹部以隱蔽的方式，利用其職權或職務影響力，在自己經商辦企業，或其配偶、子女等親屬和其他特定關係人經商辦企業中形成的，用於謀取私利或進行長期利益輸送的市場主體。領導幹部隱身幕後，或設置中間環節，或以經商辦企、包攬工程、批發項目等形式，實現權力變現。一些黨員領導幹部黨性缺失，權力觀異化，既想當官又想發財，把權力當成謀利的工具，是「影子公司」存在的根源。「影子公司」實質是政商勾結，往往通過不正當競爭，幹擾正常經濟秩序，極容易形成腐敗團夥，破壞政治生態，影響十分惡劣，必須依紀依法嚴肅查處。
家風不正
「趙正永家風不正，對家人、親屬失管失教」「胡懷邦家風不正，家教不嚴，縱容家屬大肆收取財物」「雲公民為親屬經商辦企業『鋪路搭橋』，對家人失管失教」……今年，「對家人失管失教」「家風不正」「家教不嚴」等詞彙屢現處分通報。黨員幹部的家風，不是個人小事、家庭私事，而是作風建設的重要內容，關係到黨風政風，影響著社會風氣。在家風家教上欠帳必然要用更大的代價來償還。不論時代發生多大變化，不論生活格局發生多大變化，我們都要重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風。
中央紀委國家監委辦公廳印發意見
加強新時代紀檢監察幹部監督工作
近日，中央紀委國家監委辦公廳印發《關於加強新時代紀檢監察幹部監督工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求各級紀檢監察機關特別是領導班子重視加強對紀檢監察幹部監督工作的領導、管理和監督，各級紀檢監察幹部監督機構專職專責做好監督履職、規範用權、防範風險、懲治腐敗工作，持續推動建設忠誠乾淨擔當的高素質專業化紀檢監察隊伍，促進紀檢監察工作高質量發展。
2014年3月起，中央紀委堅決貫徹落實習近平總書記「誰來監督紀委」之問，逐步在全國建立健全相對獨立、職能完整、覆蓋系統的紀檢監察幹部監督機構，探索強化對紀檢監察權力運行的監督制約。6年多來，各級紀檢監察幹部監督機構在職責定位、監督執紀執法、制度規範等方面進行了積極有益的探索實踐，積累了較為系統、成熟的做法。為進一步加強對全國紀檢監察幹部監督工作的指導督導和示範引領，中央紀委國家監委紀檢監察幹部監督室總結提煉全國紀檢監察幹部監督機構行之有效的工作思路和方式方法，緊密結合新時代新任務新要求，起草了《意見》。
《意見》強調，各級紀檢監察機關領導班子對幹部監督工作負主體責任，主要負責人是第一責任人，班子成員履行「一崗雙責」，加強對幹部監督工作的領導、管理和監督，支持和保障幹部監督機構履行職責。對重視不夠、落實不力、監管不嚴的，對其主要負責人約談提醒、批評教育；對連續發生紀檢監察幹部違紀違法問題的，要開展「一案雙查」，發現存在失職瀆職、隱瞞不報、縱容包庇問題的，要嚴肅追責問責。
《意見》從五個方面明確了幹部監督工作的主要內容，包括圍繞捍衛制度、落實決策、履行責任、行使權力情況強化政治監督，圍繞監督重點、基礎工作、線索處置和報告、監督調研、制度建設等方面強化日常監督，圍繞清理門戶和以案促改、以案促建、以案促治等方面強化審查調查，圍繞選人用人、落實「三個區分開來」、澄清正名、跟蹤回訪等方面強化嚴管厚愛，圍繞對下服務指導、與職能部門和外部監督貫通協調等方面強化系統指導。
《意見》強調要聚焦「關鍵少數」，強化對本級紀委監委內設機構、派駐機構、派出機構，下級紀委監委，本級管理企業和高校紀檢監察機構領導班子成員特別是主要負責人的監督。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基，成為全面從嚴治黨障礙的紀檢監察領導幹部的問題線索要重點研判、優先處置。堅持對執紀違紀、執法違法者「零容忍」，堅決查處紀檢監察幹部私存線索、跑風漏氣、說情幹預、違規過問案件等違紀違法行為，堅決清除以案謀私、以權搞特殊、蛻化變質的害群之馬，切實發揮懲治震懾效果。
「《意見》是加強紀檢監察幹部監督工作的基礎性、規範性指導文件，具有鮮明的現實針對性和較強的可操作性。」中央紀委國家監委紀檢監察幹部監督室有關負責人介紹，制定《意見》主要目的是通過進一步規範和加強紀檢監察幹部監督工作，督促各級紀檢監察機關和幹部依規依紀依法行使權力，盡職盡責正風肅紀反腐，切實捍衛紀檢監察隊伍的先進性和純潔性。（中央紀委國家監委網站）
林西縣稅務局紀檢組
多項措施確保重點工作全面提升
為進一步落實全縣稅務系統全面從嚴治黨工作會議精神，紮實推進林西縣稅務局各項重點工作進程，紀檢組立足本職，將機關制度執行、優化稅收營商環境、落實「放管服」改革、疫情期間稅收便利化措施落實情況以及稅收優惠政策落實情況納入監督工作重點。做好針對侵害納稅人利益問題精準監督工作內容和工作要求，進一步增強各單位大局意識和全局觀念，緊盯責任落實、關鍵環節和重點工作，突出政治監督，紮實推動各項重大決策部署落實到位。
「補短板」：紀檢組藉助納稅人來檢驗稅務機關整體工作質效，多維度審視稅務工作的手段，對納稅人滿意度調查疑點數據的核實整改工作落實情況進行全程監督，對核查整改落實情況進行「一竿子插到底」全程跟蹤督辦，有效推進納稅人滿意度調查結果整改工作的落實。
「防風險」：紀檢組全面了解滿意度調查以及稅收風險管理中疑點數據核查存在的問題和難點，重點針對出口退稅、土地增值稅清算、二手房交易、註銷、發票領用、起徵點優惠政策等權力運行高風險環節開展監督。建立日常監督長效機制，持續跟進精確掌握上級疑點數據核查整改以及追責問責情況，不斷完善制度機制建設，從根本上杜絕問題的再次發生。
「重規範」：針對可能發生的違紀違法案件、存在嚴重「四風」問題的，紀檢組及時主動匯報黨委，明確整改責任。加強對各部門落實全面從嚴治黨主體責任情況的監督檢查和巡視巡察，將主體責任落實情況納入績效考核，探索建立落實全面從嚴治黨主體責任考核制度，加強考核結果運用，推動主體責任落實落地。
「提效能」：紀檢組協同法制部門做好執法責任追究，同時建立跟蹤問效追責機制，不定期開展明察暗訪，及時發現解決納稅人反映的滿意度問題以及影響「放管服」改革和優化稅收營商環境的痛點、堵點，以嚴格的制度倒逼責任落地。
HAPPY NEW YEAR
中央紀委國家監委公開通報
六起違反中央八項規定精神典型問題
日前，中央紀委國家監委對6起違反中央八項規定精神典型問題進行公開通報。具體如下：
陝西省漢中市西鄉縣委常委、原副縣長黃維違規收受禮金問題。2013年至2019年，黃維連續7年在春節期間，違規收受某公司以拜年名義贈送的禮金共計5萬元；2017年9月，黃維借其子結婚之機違規收受該公司所送禮金5萬元。黃維受到黨內嚴重警告、政務降級處分，違紀所得予以收繳。
新疆生產建設兵團第四師可克達拉市南崗投資有限責任公司黨委委員、原紀委書記左勇軍接受可能影響公正執行公務的宴請、違規收受禮品禮金問題。2019年4月至2020年4月，左勇軍先後在元旦、春節等重要節點和項目招投標期間，違規接受有業務關聯的企業安排的宴請29次；多次違規收受相關企業所送的現金、香菸和白酒等禮品禮金，折合人民幣共計11656元。左勇軍受到黨內嚴重警告處分，並被免去紀委書記職務，違紀所得予以收繳。
上海虹橋商務區管委會開發建設處處長徐明生接受可能影響公正執行公務的旅遊活動安排及宴請、違規收受禮品等問題。2018年8月，徐明生及開發建設處相關人員6人赴山西、內蒙古旅遊，相關費用共計43430元均由管理和服務對象承擔；2018年4月至2019年6月期間，先後多次接受可能影響公正執行公務的宴請、禮品。徐明生受到黨內嚴重警告處分，違紀所得予以收繳。其他相關責任人分別受到相應處理。
廣西壯族自治區百色市建築工程質量檢測中心副主任玉敏違規濫發津補貼問題。2013年1月至2019年5月，經時任負責人、主持工作的副主任玉敏同意，該單位以「煤貼」「交通水電防塵貼」「下工地補助」「外勤補貼」等名義，先後向13名幹部和職工違規發放津補貼共計190.6餘萬元，其中玉敏個人領取35.8萬元。玉敏受到黨內嚴重警告處分，違規發放的津補貼予以收繳。
國家中醫藥管理局機關服務中心物業處原副處長侯全福公車私用問題。2017年10月至2019年7月，侯全福利用職務上的便利，先後139次使用由其負責管理的兩輛機要通信用車辦理私事，共產生費用3678.4元，其中元旦假期、春節假期先後9次公車私用。侯全福受到黨內警告處分，並責令退還違規用車費用。
華電蒙能金通煤業有限公司原黨委書記、執行董事楊寶智借操辦其子婚宴斂財等問題。2020年元旦前，楊寶智在為其子操辦婚宴過程中，違規收受42名管理和服務對象禮金共計4.65萬元；2020年3月，經楊寶智同意，該公司設立「小金庫」涉及金額50萬元，用於支付其違規吃喝等費用。楊寶智還存在其他違紀問題。楊寶智受到撤銷黨內職務、撤職處分，違規收受的禮金予以退還。其他相關責任人分別受到相應處理。違紀所得予以收繳。
中央紀委國家監委指出，上述6起案例涉及違規吃喝、違規收受禮品禮金、公車私用、借操辦婚宴斂財等問題，是反覆出現的「常見病」，更是易發多發的「節日病」。這些問題的發生，暴露出個別黨員幹部對黨中央推進全面從嚴治黨的堅強意志、堅定決心認識不清，對觸碰紀律紅線心懷僥倖，對陳規陋習未能徹底摒棄，「身子進入了新時代，思想還停留在過去」，充分反映出「四風」問題的頑固性複雜性，充分反映出糾治「四風」工作的長期性艱巨性。嚴肅查處、公開通報這些違紀問題，就是要提醒督促廣大黨員幹部以案為鑑，時刻自省自律，防止行差踏錯；就是要釋放對「四風」問題緊盯不放、寸步不讓、一抓到底的強烈信號，教育警示廣大黨員幹部切實做到知敬畏、存戒懼、守底線。
中央紀委國家監委強調，當前正值乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程的重要歷史時刻，廣大黨員幹部要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，不斷增強落實中央八項規定精神的自覺性、堅定性，以更加清廉務實的作風，積極投身新時代中國特色社會主義偉大實踐。各級紀檢監察機關要進一步增強歷史使命感和責任感，自覺貫徹高質量發展要求，把糾治「四風」放到黨和國家工作大局中校準坐標和方向，強化系統觀念，堅持久久為功、扭住不放，堅持問題導向、與時俱進，堅持「三不」一體推進、標本兼治，以作風建設新成效為「十四五」開好局、起好步提供堅強保證。要始終保持嚴的主基調，創新手段方式，精準監督執紀，對苗頭性傾向性問題及時發現、提醒糾正，對頂風違紀和隱形變異問題深挖細查、嚴懲不貸，對反覆出現、普遍發生的問題開展專項整治、推動完善制度機制，不斷把糾治「四風」工作引向深入。
中央紀委國家監委強調，2021年元旦、春節將至，「節點」就是「考點」，作風就是宣言。廣大黨員幹部要把落實中央八項規定精神作為踐行「兩個維護」的實際行動，認真答好元旦、春節反「四風」的政治答卷。各級紀檢監察機關要發揚釘釘子精神，一個節點一個節點抓，一錘接著一錘敲，緊盯節日期間易發的「四風」問題，結合本地區本單位本部門實際，精準監督、創新監督，靶向發力、持續用力。要嚴肅查處節日期間違規收送禮品禮金、違規發放津補貼、違規吃喝、公車私用、借操辦婚喪喜慶收錢斂財等突出問題，嚴肅糾正各級領導機關、黨員領導幹部和公職人員餐飲浪費、糧食浪費、辦公室浪費等問題，及時公開通報典型問題，堅決剎住節日「四風」，確保元旦、春節期間風清氣正。（中央紀委國家監委網站）
責任編輯：賈井桁 製作：王赫男