可換補發普通護照、港澳和臺灣通行證等;出入境證件籤發時限縮至7工作日
昨日,在公安部召開的新聞發布會上,國家移民管理局出臺了22條改進服務管理的新舉措,將於2019年一季度之前分期分批實施。其中,內地居民可在全國範圍內異地申請換(補)發出入境證件、申辦出入境證件7個工作日內辦結等5項便利措施將於9月1日起施行。
國家移民管理局司局級幹部閔海雲稱,近年來,公安部出臺了一些異地辦理出入境證件的便利措施,但由於當時科技信息化應用水平限制,有關措施設置了一些附屬條件,適用人群、申請材料也各有差異。這次推出的居民可在全國範圍內異地申請換(補)發出入境證件、異地辦理往來港澳臺團隊旅遊籤注兩項措施,主要是為了進一步解決流動人口辦理出入境證件「返鄉跑」「來回跑」的痛點難點,減輕群眾的辦證負擔。
此次舉措最大的亮點在於對此前的政策進行整合統一,一律取消居住、工作等附屬條件,居民僅憑與在戶籍地申辦證件一致的材料即可在全國範圍內任一公安出入境管理機構申請換(補)發普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證,僅憑有效往來港澳通行證、往來臺灣通行證即可在全國範圍內任一公安出入境管理機構申請往來港澳臺團隊旅遊籤注。
本版採寫/新京報記者 王夢遙
【看點】
1 異地申請人不必再「返鄉跑」
此項措施實施後,申請人可以在全國範圍內任一公安出入境管理機構異地申請換(補)發普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證,申辦手續與戶籍地一致。
此前,公安部陸續出臺了一系列異地辦理出入境證件便利措施,但限於當時條件,內地居民跨省申辦出入境證件需提交居住、工作、在學、親屬關係證明等材料,門檻較高、環節較多、手續較繁。
國家移民管理局副局長曲雲海介紹,新政實施後,外省申請人不必再為換補發出入境證件而「返鄉跑」「來回跑」,申請人可按照與戶籍地相同的出入境證件申請規定異地申請換(補)發普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證。經推估,每年約有270萬人次居民享受到這項便利,僅往返交通費用一項每年就可以節省支出30億元左右。
2 赴港澳臺旅遊可「說走就走」
從9月1日起,申請人持有效往來港澳通行證、往來臺灣通行證,可在全國範圍內任一公安出入境管理機構申請往來港澳臺團隊旅遊籤注,申辦手續與戶籍地一致。
數據顯示,隨著內地與港澳臺地區人員往來與經濟文化交流日益頻繁,港澳臺地區成為居民出國境旅遊的主要目的地,2017年居民出境赴港澳臺地區旅遊達4617萬人次。一直以來,團隊旅遊是居民前往港澳臺地區的主要方式之一,佔居民前往港澳臺地區總量的1/3以上。
記者了解到,目前居民可在戶籍所在地省(自治區、直轄市)內任一公安出入境管理機構申請往來港澳臺團隊旅遊籤注。但隨著跨省人口流動日益頻繁,現行的限定省內異地辦理往來港澳臺旅遊籤注規定做法已不能滿足跨省(區、市)人口流動的就近申請往來港澳臺團隊旅遊籤注的現實需求。
新政實施後,內地居民可在全國範圍內任一公安出入境管理機構按照與戶籍地相同的出入境證件申請規定異地申請往來港澳臺團隊旅遊籤注,實現赴港澳臺地區旅遊「說走就走」。曲雲海說,經推估,每年約有780萬人次居民享受在異地辦理赴港澳臺團隊遊手續的便利,僅往返交通費用一項每年就可節省群眾支出90億元左右。
3 證件籤發時限縮至7個工作日
根據國家移民管理局部署,9月1日起,內地(大陸)居民在戶籍地申辦普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證的籤發時限縮短到7個工作日。
記者了解到,根據《中華人民共和國護照法》《中國公民因私事往來香港地區或澳門地區的暫行管理辦法》《中國公民往來臺灣地區管理辦法》規定,公安出入境管理機構審批籤發普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證的時限分別為15日、60日、30日。
為滿足不斷增長的出國出境需求,過去一階段內,公安部相繼出臺相關規定縮短辦證時限。在此基礎上,國家移民管理局進一步簡化手續、優化審批流程、利用信息科技手段提高審批制證速度,決定將內地居民在戶籍地申請辦理普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證的審批籤發時限均縮短至7個工作日,最大限度方便群眾辦證出行。
4 外國人丟護照可享「急事急辦」
9月1日起,公安出入境管理機構為遇有以下3種情形的外籍人員提供即時受理審批便利:對於丟失護照急需補辦籤證出境的外籍人員,憑邀請單位提供的事由說明函件、已確定日期和座位的機(車、船)票即時受理審批;外籍船員及其隨行家屬急需申請停留證件離開港口城市轉機出境的,憑船舶代理公司擔保函件和已確定日期、座位的機(車、船)票即時受理審批;外國旅遊團成員急需申請團體籤證分離出境的,憑接待旅行社提供的事由說明函件和已確定日期、座位的機(車、船)票即時受理審批。
記者了解到,《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》規定,外國人申請籤證延期、換(補)發和申請停留證件,公安出入境管理機構應當在7個工作日內受理籤發。
曲雲海說,外國人在中國境內生活、工作,丟失護照急需補辦籤證出境等情況時有發生,如果按規定時限籤發相應籤證和停留許可,有可能影響申請人行程安排。為此,國家移民管理局決定為遇有上述特殊情況的外國人提供即時受理審批籤證、停留許可申請,及時做出準或不準決定。新政實施後,經推估每年有近3萬人次外籍人員可享受急事急辦便利。
5 國際航行船舶可網上申報邊檢
此次推出的便利措施還包括,出入境船舶負責人或其出境入境業務代理單位通過公安出入境網際網路辦事平臺或國際貿易「單一窗口」申報出入境船舶、船員信息,不再提交紙質申報單證。
記者獲悉,隨著我國對外開放不斷擴大,出入境船舶數量穩步增長,2017年達到46.6萬艘次,比1978年增長了11倍。長期以來,外貿和船舶運輸企業在申報國際航行船舶出入境手續時,需分別向邊檢、海關、海事等口岸聯檢單位提交紙質單證,辦事人員需多次穿梭於聯檢單位之間,耗時耗力。
目前,公安出入境網際網路辦事平臺和國際貿易「單一窗口」已經具備國際航行船舶網上申報邊檢手續功能。新政實施後,外貿和船舶運輸企業可通過公安出入境網上辦事平臺或國際貿易「單一窗口」向港口邊檢機關申報出入境船舶、船員等信息,不需再提交《總申報單》、《船員名單》、《旅客名單》等紙質單證,船舶抵港即可生產作業,每年可節省出入境船舶辦理邊檢手續時間20萬小時以上,船舶抵離港時間明顯縮短,將節約大量成本支出。