附近居民在安揭引韓潮州段洗衣服 （王睿 攝）
韓江局打造的龍湖古碼頭水利公園是首個以韓江水利史、水運史為展示主題的堤岸公園
古橋之晨 （楊宏鎮 攝）
韓江上的湘子橋 （餘興利 攝）
韓江潮州段常年保持Ⅱ類水質
全國首屆十大「最美水工程」——潮州供水樞紐
春江水暖 （莊壁姿 攝）
□記者 劉祖國 田靈燕 通訊員 魏一蘋 姜傳隆 陳鈺儀 王睿
2020年10月12日，習近平總書記來到廣東省潮州市視察，登上廣濟橋，望著韓江水，提出了「要抓好韓江流域綜合治理，讓韓江秀水長清」的重要指示。總書記的殷殷囑託，為廣東省韓江流域在更高起點上做好綜合治理、系統治理工作指明了前進方向，增添了強大動力。
近年來，在廣東省河長辦的指導下，廣東省韓江流域管理機構以及流域各地有關部門以實際行動貫徹落實習近平生態文明思想，努力踐行「綠水青山就是金山銀山」的科學論斷，著力做好流域管理保護工作，結出了豐碩成果。
2020年11月11日，水利部珠江水利委員會組織驗收組對廣東省韓江潮州段全國示範河湖建設進行驗收。根據驗收鑑定結論，韓江潮州段全國示範河湖建設高分通過驗收。這是繼2017年獲評全國首屆十大「最美家鄉河」之後，韓江獲得的又一殊榮。
系統治理
最美韓江更亮麗
「為了紀念韓愈治水興農，這條江有了自己的姓氏。它見證了中國革命史上著名的三河壩戰役，哺育了客家、潮汕兩大族群。幾千年來，它活力無限、奔騰不息，為改革開放前沿的這方熱土帶來綿綿福祉。」
這是2017年底，在韓江被評為全國首屆十大「最美家鄉河」的終審現場，專家評審團給予韓江的頒獎詞。由此，這條奔騰千裡、歷史悠久、文化厚重、生態優良、富含地域特色的大江開始走向全國，走在了新時期水利改革發展的前沿。
韓江發源於廣東省河源市紫金縣，在梅州市大埔縣三河壩匯合汀江和梅潭河後，自北向南流經潮州、汕頭兩市，最後分5條河流注入南海，幹流全長470公裡，是廣東僅次於珠江的第二大河。韓江流域涉及廣東、福建、江西三省，流域面積3.01萬平方公裡（廣東省境內1.79萬平方公裡），多年平均年水資源量273億立方米（廣東省境內156億立方米）。
2019年11月，水利部在全國範圍內開展首批示範河湖建設，旨在形成治水效果明顯、管護機制完善、可複製可推廣的一批典型案例。這是水利部繼開展河湖「清四亂」專項行動之後，實行「治」「建」並舉，全面加強河湖治理保護的又一重要舉措。曾被評為「最美家鄉河」的韓江再次受到水利部評審專家的青睞，成功入選全國首批17個示範河湖建設名錄。在南部地區，僅有韓江潮州段和莆田市木蘭溪兩條河流入選。韓江潮州段全國示範河湖建設的成功入選和此次高分通過驗收，是水利部對韓江流域推行河長制湖長制及流域綜合治理成效的充分肯定。
在習近平生態文明思想的指導下，韓江流域省級河長提出要把韓江建成「水質穩定優良的河流、留住情感的河流、水資源科學合理調度的河流、體現山水林田湖草系統治理的河流」。以此為目標，廣東省韓江流域管理局（以下簡稱「韓江局」）著力構建防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化「五大體系」，力求讓韓江秀水長清，讓韓江成為造福人民的幸福河。
五個百分百
千萬人喝上放心水
自2019年11月至2020年10月，韓江潮州段水質穩定保持Ⅱ類，實現了水質「五個百分之百達標」，即國考斷面水質達標率100%、水功能區水質達標率100%、跨市交接斷面水質達標率100%、飲用水源水質達標率100%、水質優良比例達標率100%。五個百分百的背後，是韓江水利人百分百的艱辛付出。
早在2019年，韓江流域8個國家考核斷面、11個省級考核斷面水質便已全部達標，流域省界、市界、主要支流匯入口、重要飲用水源等42個斷面水質優良（達到或優於Ⅲ類）比例已為100%。
日夜奔騰的韓江是粵東人民的母親河，也是粵東地區最重要的飲用水源，擔負著汕頭、河源、梅州、潮州、揭陽五市1800萬人口的用水安全。
2001年，廣東省便制定出臺地方性法規《廣東省韓江流域水質保護條例》，為韓江流域水質保護提供法律保障。至2008年，鑑於廣東四大江河水資源統一管理的迫切需要，由韓江局代擬的《廣東省韓江流域水資源管理條例》調整修訂為《廣東省東江西江北江韓江流域水資源管理條例》，並於2009年1月1日正式實施，為韓江流域實行水資源流域管理與行政區域管理相結合的管理體制提供法律保障。隨後，流域不斷完善實施流域水資源保護、水環境治理、水生態修復的法規體系，潮州市相繼出臺了《潮州市韓江流域水環境保護條例》《潮州市鳳凰山區域生態環境保護條例》，為韓江潮州段優良的水質提供了堅實的法律保障。
有了流域水資源相關法規的保障，廣東省韓江流域各地綜合實施了流域水資源保護、水汙染防治、水環境治理、水生態修復等措施，以飲用水源水質安全為目標，以提升水源涵養能力為基礎，抓住生態紅線構建、產業集聚入園、環保基礎設施建設、養殖業與面源汙染控制、小流域治理與生態修復等重點環節，強化工業、農業、生活源協同控制，努力維持河流良好水質與生態健康。
入河排汙口規範整治和水功能區監督管理是保護韓江水質最直接的抓手，流域全面實施水功能區限制納汙總量控制，通過加大水汙染防治力度、嚴格飲用水源保護和加強水質動態監測三大基礎手段，有效控制工業、城鎮生活和農業農村水汙染，切實保障供水安全，提高應對突發水汙染事件的處置能力。
自2009年起，韓江局開始對流域省界、市界、主要支流匯入口、重要飲用水源等斷面開展水質「全指標」監測評價，並編制流域水資源監測快報、月報、季報、年報，定期向流域各市通報流域水功能區水質監測情況。
清清韓江水流進千家萬戶，流進人們的心田。
重拳發力
水荒已成過去時
20世紀90年代，隨著經濟社會的不斷發展，粵東地區需水量進一步增大，加上水資源配置工程體系不完善，加劇了水資源供需矛盾，韓江沿岸「守著韓江無水喝」「飲水難」問題越來越突出。
「水荒」牽動著廣東省委省政府領導的心，省領導多次到粵東地區實地視察，組織專家進行研究，最終決定興建潮州供水樞紐工程，以達到標本兼治、澤被後世的目的。經省政府批准，2001年10月，韓江局應運而生，負責韓江流域水資源的管理、保護和開發利用。
韓江局作為項目法人，在全省範圍抽派精兵強將，迅速組建了一支政治素質高、業務能力強的潮州供水樞紐工程建設管理隊伍。2007年，潮州供水樞紐工程建成並投入運行，開始在供水、發電、通航以及改善水環境等綜合效益方面發揮功效。2013年，韓江局再次牽頭組織樞紐的配套工程——韓江粵東灌區的立項工作，並建成安揭引韓總乾渠潮州段，率先發揮樞紐綜合效益。
儘管如此，「水荒」仍是一個歷史性難題，並非一蹴而就能解決的。近年來，廣東省韓江流域的用水安全還是面臨極大的挑戰：省內水資源開發利用率達27.5%，已接近國際公認的30%～40%生態警戒線；流域大中型水庫的總調節庫容僅佔韓江流域水資源總量的6.5%，調蓄能力較差，一旦遭遇長時間乾旱，流域各地特別是下遊三角洲地區用水需求將很難得到保障，韓江仍然擺脫不了「水荒」。因此，韓江水資源的統一配置顯得尤為重要，要想徹底解決「水荒」這一歷史難題，必須統籌流域的水量調度。
2016年7月，水利部批覆實施《韓江流域水量分配方案》；2017年12月，廣東省編制實施《廣東省韓江流域水資源分配方案》。韓江局嚴格執行方案要求，實行用水總量控制，制訂實施廣東省韓江流域水量調度方案、今冬明春枯水期水量調度計劃，對流域「7個水庫+3個水電站+6個水閘」的骨幹水量調度工程體系實施水資源統一調度，確保流域主要控制斷面下洩水量。
2019年冬至2020年春枯水期，韓江流域降雨量327.6毫米，較多年同期偏少25%。在這種嚴峻形勢下，韓江局通過統一的水量調度，韓江潮安控制斷面生態流量達標率仍然達到95.6%，高於90%保障率。若以2019年10月至2020年9月作為評價周期，韓江潮安控制斷面生態流量達標率甚至達到99.7%，接近100%。
隨著《廣東省節水行動實施方案》的印發施行，韓江局頻頻發聲，將「節水意識」推向社會，通過「世界水日」「中國水周」、韓江徒步節等活動，推動「節水」進校園、「節水」進民間，同時以身作則，率先完成節水機關建設。
堤固河暢
韓江長流今安瀾
在新中國成立之前，韓江每逢汛期，流域就會暴發洪水，沿岸居民家中出現浸水現象是家常便飯，這嚴重危及人民群眾生命財產安全。據《廣東省志·水利志》記載，南宋乾道八年(1172年），「韓江大水，北門堤決，民居漂蕩。」又據《汕頭水利志》載：「康熙五十七年（1718年），七八月間颶，大水，北門堤（澄海北門堤，今一八聯圍）復潰，潮州城垣損壞。澄海沿海居民淹死無數。」韓江每次發生洪水，都會給流域民眾帶來嚴重災難，給社會秩序的穩定造成強力衝擊，泛濫的洪水成為兩岸百姓心中的「洪魔」。
自20世紀50年代開始，韓江流域開始掀起興建水利工程的熱潮，防汛抗旱水利提升工程如雨後春筍般出現在韓江之上，流域的防洪減災工程體系逐步完善，江河洪水的監測預報和科學調控水平日益提高，流域的水旱災害綜合防治能力得到全面提升。一發生洪水便導致大量人員傷亡、造成社會動蕩的現象不再出現。
按照「洩蓄兼施、以洩為主、堤庫結合」的防洪方針進行防洪工程布局，韓江的防洪工程體系由兩岸堤防、棉花灘水庫、高陂水利樞紐（在建）組成。通過棉花灘水庫、高陂水利樞紐的聯合調度，可將潮安站的韓江洪峰流量由100年一遇削減為50年一遇，由50年一遇削減為20～30年一遇。目前，韓江高陂水利樞紐工程建設已進入尾聲，預計於年底下閘蓄水。
在中下遊，重點堤防防洪標準達到50年一遇，次重點堤防防洪標準達到20～30年一遇。其中，韓江潮州段北堤和城牆堤防洪標準達到100年一遇，南堤達到50年一遇，意東堤、東廂堤達到30年一遇，歸湖堤、江東堤達到20年一遇。
水利部珠江水利委員會協同福建、廣東兩省實施《韓江洪水調度方案》，每年組織召開福建省棉花灘水電站防汛協調會議，做好韓江洪水調度工作。韓江局組織編制《廣東省韓江流域洪水調度方案》，統籌協調流域骨幹水利工程的聯合調度。
2019年韓江流域成功防禦2次編號洪水，棉花灘水庫攔洪5.46億立方米，削峰率57%，降低下遊大埔縣茶陽鎮洪水位約4米，避免其受淹。2020年6月石窟河發生洪水期間，調度長潭水庫，攔洪3300萬立方米，削峰率52%，實現石窟河幹支流錯峰行洪，避免蕉嶺縣新埔鎮受淹。
經過一系列的重點整治和科學調度，昔日肆意泛濫的韓江終於成為堤固河暢、造福兩岸百姓的幸福河。
生態紐帶
水清岸綠展新顏
一脈韓江，千年流淌。韓江自古便是溝通閩、粵、贛三省的交通要道，所經之處帶動了沿線商品集貿經濟的發展，也成為集合粵東政治、社會、文化、族群的關鍵紐帶。
廣東省韓江流域各地有關部門積極踐行習近平總書記提出的「山水林田湖草是生命共同體，要統籌兼顧、整體施策、多措並舉，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設」思想，在堅持統籌山水林田湖草系統治理、綜合治理，統籌考慮河流的防洪排水、供水保障、生態保護、景觀休閒、文化傳承等綜合功能的「萬裡碧道」等建設中，以韓江為主線，串聯起流域生態命運共同體。
2016年以來，廣東省與福建省籤訂實施《關於汀江—韓江流域上下遊橫向生態補償的協議》，建立韓江流域跨省水生態補償機制。根據水生態補償協議，廣東省與福建省每年各出資1億元，共同設立汀江—韓江流域水環境補償資金。中央財政依據考核目標完成情況確定獎勵資金，中央獎勵資金撥付給流域上遊省份。考核斷面為汀江、石窟河（中山河）、梅潭河（含九峰溪）、象洞溪跨省界斷面。考核指標為pH值、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、五日生化需氧量5項，由中國環境監測總站負責認定監測數據。
截至2020年，廣東省已根據水質考核結果累計向福建省撥付水生態補償資金4億元，支持上遊水生態環境保護。2019年，韓江上遊福建省來水水質均達到Ⅱ類或Ⅲ類，水質得到明顯改善。
基於韓江優良的水生態環境，流域建立了石窟河斑鱯、柚樹河斑鱧兩個國家級水產種植資源保護區，以及潮州韓江黿、花鰻鱺市級自然保護區，潮安鳳凰溪潘氏閉殼龜縣級自然保護區。
2019年，韓江局還組織對韓江上遊琴江137公裡河段進行了水生態健康評估，評估結果顯示，琴江整體水生態健康水平為健康等級。
河暢岸綠，人水和諧，韓江這條生態命運共同體的紐帶飄動在粵東大地上，成為一道亮麗的風景。
凝聚合力
河長制湖長制居首功
韓江的治水史始於唐代。據史料記載，公元819年，韓愈被貶為潮州刺史。在短短8個月的時間裡，驅鱷、治水、釋奴、興學，為潮州開一方風氣。他在潮州城北門外所草創的北門堤，成為韓江有史以來記載的第一座堤圍。
鬥轉星移，韓江奔流。如今，韓江流域大力推進河長制湖長制工作，從當年的一人治水到今天的系統作戰，經歷1200年的治水歷程，韓江已經成為福佑兩岸人民的幸福之江。
2017年以來，廣東省韓江流域各地以河長制湖長制為抓手，持續實施「五清」和「清四亂」專項行動、「讓廣東河湖更美」大行動，韓江流域河湖治理體系和治理能力不斷升級。河長制湖長制的建立完善，有效破解了「九龍治水」困局，在治水興水工作中部門協同、系統作戰的合力逐步顯現。
近3年來，廣東省韓江流域相繼完成了「一河一檔」「一河一策」編制、河湖管理範圍劃定、水域岸線保護與利用規劃編制、採砂管理規劃編制等河長制湖長制基礎工作。科學布設了河湖水量、水質等監測站點，河湖斷面監測監控體系統日益完善。在衛星遙感、無人機、無人船、視頻監控等高科技技術手段的支撐下，對全長470公裡的韓江幹流實現了動態監管。
2018年，韓江局建立起流域河長制湖長制聯席會議機制，攜同流域內各地市河長辦及河長制組成部門先後籤訂實施《共建「最美家鄉河」韓江合作框架協議》《韓江流域片水面漂浮物清理合作框架協議》等合作協議，凝聚合力，推進跨區域、跨部門管理保護大合作。通過流域統籌協調，韓江流域建立健全了跨界水質監測評價機制、跨界斷面視頻監控機制、流域片「清漂」合作機制、流域河長制湖長制工作季度報告機制等監管機制。
潮州市建立了河長制工作述職機制。潮州市河長制組成部門協調聯動，創新實施「河湖長+檢察長」「河湖長+警長」「河湖長+民間河長」、河湖長制聯席會議、水環境保護區域聯動等機制，形成韓江管理保護工作合力。
此外，韓江的管護工作還得到了全民響應。韓江局於2018年開始聘任「民間河長」，將社會精英力量團結到護江團隊當中來。潮州市設立了固定巡河日，將每月10日固定為全市「各級河長巡河日」，由各級行政河長、民間河長集中開展巡河，帶動社會各界共同參與愛河護河。率先推行「民間河長」組建服務隊機制，成立了13支共計500多人的「河湖保護志願服務隊」。韓江民間河長們表現非常活躍，巡河護河成效顯著。1名韓江民間河長入選2020年全國「最美河湖衛士」候選人，3名韓江民間河長獲評2018年度廣東十大「最美民間河長」，潮州市「最美河長」代表榮登2019年度「感動潮州」舞臺。
河長制湖長制工作的合力推進，讓韓江變得更加靚麗。
環境宜居
幸福指數溢滿江
站在潮州「一江兩岸四堤」省級試點碧道上，看著眼前岸綠景美、江水悠悠，不覺在心中升騰起一片美好的生活願景。「水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群」的景象正是廣東省打造萬裡碧道的初衷。
2020年8月，廣東省人民政府批覆實施《廣東萬裡碧道總體規劃（2020—2035年）》。廣東萬裡碧道是以水為紐帶，以江河湖庫及河口岸邊帶為載體，統籌生態、安全、文化、景觀和休閒功能建立的複合型廊道。碧道通過共建共治共享，優化廊道的生態、生活、生產空間格局，形成碧水暢流、江河安瀾的安全行洪通道，水清岸綠、魚翔淺底的自然生態廊道，留住鄉愁、共享健康的文化休閒漫道，高質量發展的生態活力濱水經濟帶。
廣東省韓江流域各地各有關部門通過聯防聯控、共保共治，進一步加大對江河湖泊的監管力度，努力實現河暢、水清、堤固、岸綠、景美，打造人民群眾的美好家園，建設美麗河湖。潮州市「一江兩岸四堤」碧道、梅州市丙雁大堤碧道列入11個廣東萬裡碧道省級試點，碧道建設取得明顯成效。其中，潮州市著力打造「一江兩岸四堤」碧道建設，建設了堤頂碧道14.12公裡、親水棧道5.5公裡、步行綠道14.12公裡、公園6個、觀景平臺16座、休息驛站3座，對堤身、防汛路及棧道進行綠化、靚化，形成江河安瀾的行洪通道、水清岸綠的生態廊道、詩情畫意的休閒文化廊道和水陸聯動發展的濱水經濟帶。韓江潮州段碧道建設，充分挖掘恢復河流水系的重要生態、文化和景觀價值，構建「融入自然、品位文化、共享健康」的景觀與休閒遊憩網絡，將其建設成為人民美好生活好去處。
凸顯特色
潮客文化逐風流
韓江自古以來便是聯結粵東、閩西南、贛南的重要水運通道，是廣州通往閩贛水運的中繼站，人口密集、人文鼎盛。在千年歷史進程中，韓江這條連通粵東山區與沿海的重要水道推動著經濟、文化的繁榮發展，承載著豐富的歷史記憶，逐漸形成了海絲文化、華僑文化、潮客文化、紅色文化、治水文化，沉澱著深厚的歷史文化底蘊。
2018年以來，借著廣東省委省政府打造粵東左聯文化人紅色之旅與廣東萬裡碧道的雙重契機，在廣東省河長辦的指導下，韓江局抓住機遇，為韓江碧道的建設植入深厚的文化基因，打造了南粵「左聯」之旅。以韓江為主線，將沿江南粵「左聯」文學青年的故居串聯起來，同時在堤岸邊打造紀念節點，沿著韓江形成文化旅徑。目前，已建設完成一期3個節點：紅棉公園以南粵「左聯」文學青年紀念地為主題進行打造；龍湖古碼頭水利公園建成國內首個以韓江水利史、水運史為展示主題的堤岸公園；溪口古渡追蹤南粵「左聯」文學青年從韓江走向「左聯」策源地上海的足跡。在此基礎上，韓汀線紀念地、韓江古水驛紀念地、賜茶公園、韓江河口公園亦正同步建設，並將古驛道、中央紅色交通線融入其中，進一步豐富文化旅徑的內涵，吸引更多社會團體和大專院校前來研學。
在努力推進特色水文化建設中，韓江局主動作為，成為「韓江代言人」，結合「世界水日」「中國水周」、國家烈士紀念日、「左聯」成立90周年、韓江徒步節等重要節點，在旅徑現場開展韓江水文化的宣講活動，反響強烈，影響深遠，產生了良好的社會效應。流域各市相繼興起「左聯」文化熱潮，韓山師範學院甚至將南粵「左聯」之旅搬進課堂，將韓江局製作的《走進南粵「左聯」之旅》系列宣傳片列為課程教材。
韓江局重視韓江水文化建設，早在2007年便被水利部等國家八部委授予「全國保護母親河先進集體」榮譽稱號。自2005年以來，韓江局連續15年聯合地方民間團體，舉辦以「保護韓江母親河」為主題的韓江徒步節，參加人數累計達二十餘萬人次，在流域內營造了良好的愛河護河氛圍。
2019年底，韓江潮州段入選水利部首批17個示範河湖建設名錄，這正是對流域管理各地有關部門和愛江護江人士的肯定與褒獎。建成「水質穩定優良的河流、留住情感的河流、水資源科學合理調度的河流、體現山水林田湖草系統治理的河流」，塑造「人文韓江」，助力鄉村振興和脫貧攻堅，助推粵東地區經濟社會高質量發展，韓江水利人正追逐在築夢路上。
總書記的殷殷囑託仍在耳邊縈繞，讓美麗韓江秀水長清，韓江水利人信心百倍。
來源：中國水利報 2020年11月19日