記者19日從實施新修訂居民居住條例信息溝通會上獲悉，新修訂的《哈爾濱市城市居民居住環境保護條例》(以下簡稱《條例》)於20日正式實施。此次修改共涉及20條，其中修改13條，增加6條，刪除1條。《條例》是從2001年6月1日施行的，2005年進行了第一次修改，此次修改是第二次修改。哈市環保局法規處副處長王明友表示，新修訂的《條例》對之前的排汙立法等空白進行了補充，並對居民的居住環境進行分類保護，把住宅樓分為既有住宅和新建住宅，規定在新建住宅樓內禁止開辦餐飲等項目，對居民居住環境進行了細化規定，更具有操作性。
無許可證排汙最高罰5萬
據王明友介紹，新《條例》的使用範圍更大了，由原來的「本市市區」擴大到「本市建成區和縣(市)鎮建成區」。哈市率先在《條例》中進行了排汙許可制度的規定，填補了省內排汙許可的立法空白。《條例》規定，在居民居住區內排放汙染物的單位，應到環保部門申請領取排汙許可證並按規定排放汙染物。未領排汙許可證排放汙染物的，責令停止排汙，限期補辦排汙許可證，處以1萬元以上5萬元以下罰款；未按排汙許可證規定排放汙染物的，責令停止違法行為，限期改正，處以5千元以上2萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷排汙許可證。
居民居住環境分類保護
《條例》對居民的居住環境進行分類保護，將居民的居住環境分為居民居住區、商住綜合樓和住宅樓，並根據不同的居住環境對環境質量的不同要求，分別給出了不同的禁止開辦項目的規定。
《條例》對有關部門的審批人員不執行這項規定設定了相應的法律責任。對禁止開辦的項目作出許可決定的，由其所在單位或上級主管部門、監察機關依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分。
居住區禁止開辦項目列表
位置
居民居住區
商住綜合樓
既有住宅樓
新建住宅樓
禁止開辦項目
空車配貨場點，露天加工場點，產生惡臭、有毒有害物質的修理、加工、噴漆、電鍍、化工、農藥等項目
歌舞娛樂、機動車維修、海鮮市場，以及產生噪聲、振動、惡臭汙染的印刷等項目，開辦《條例》禁止以外的其他產生噪聲、振動項目的，產生噪聲、振動的設備、工具等所處的位置應與住宅樓層有一層以上的間隔
歌舞娛樂、機動車維修、海鮮市場，以及產生噪聲、振動、惡臭汙染的印刷等項目
餐飲、洗浴、洗車、歌舞娛樂、機動車維修、海鮮市場，印刷等項目，同時禁止設置鍋爐房、水泵房、換熱站和機房、變壓器房等
住宅樓和商用房分開規劃
《條例》從源頭治理汙染，規定開發、改造居民居住區時按照環保要求，將住宅樓和商業經營用房實施分開規劃建設。不具備分開規劃建設條件的，新建商住綜合樓應建商業經營用房專用煙道。《條例》同時規定，建設單位在銷售住宅樓、商住綜合樓和居住區內的其他房屋時，應在合同中告知購房者《條例》禁止開辦的項目，「工商、住房保障和房產管理部門應將《條例》禁止開辦的項目納入商品房買賣合同示範文本。」
22時至次日6時禁用音響
《條例》明確，在居民居住區內22時至次日6時，進行文化娛樂、飲食服務業的經營活動，在已竣工交付使用的房屋進行裝修或其他室內娛樂活動，露天娛樂活動等項目要停止使用音響或產生噪聲的設備，否則由公安部門予以查處。在非居民區內產生此類噪聲，由環保部門予以查處。
行政處罰下限提高
《條例》將違反法規的行政處罰的下限提高。例如：對於夜間文化娛樂場所、飲食服務業，以及工程施工、工程拆除中使用產生噪聲的音響或者其他設備的，行政處罰原來是處以1000元以上1萬元以下罰款，《條例》修改為：處以2000元以上1萬元以下罰款，拒不改正的，責令停產停業。
《條例》還規定，居民居住區內環境違法行為主要由環保部門、城市管理行政執法局和公安部門三方執法。(記者劉暢言 劉暢）