近年來，江蘇省司法廳聚焦監獄執法難點、痛點、堵點問題，著眼全維度、全流程、全要素，深入推進監獄規範執法綜合改革，實現了法律效果、政治效果、社會效果的有機統一。
構建「執法管理標準體系」，把好源頭治理關口
圍繞權責明晰、內容具體、程序嚴密，大力推進監獄執法管理標準化建設，從源頭上防範執法偏差和執法腐敗。全面實施監獄執法權力清單。優化監獄職能配置，健全部門內控機制，對執法重點領域和關鍵崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權。出臺監獄刑罰執行權力清單，全面梳理公開罪犯收押、行政獎懲等30項權力的執法依據、運行流程。全面完備監獄執法管理制度。推進監獄執法管理制度「立、改、廢」，列出執法管理制度清單216項，修訂執法制度25件。聯合省檢察院實施監獄規範執法綜合改革，列入全省法治建設創新項目，形成民警現場執法處置操作規範、維護民警執法權威等5個制度性成果。全面推行監獄執法值勤規範。制定實施《江蘇監獄人民警察值勤規範》，發布配套圖冊和指導視頻，細化執法值勤要求。規範罪犯量化考核管理，以危險性評估、勞動能力評估為基礎和前提，以計分考核結果為依據，進一步規範罪犯勞動崗位、行政獎懲、分級處遇，減少人為因素幹擾、壓縮自由裁量空間。
構建「執法辦案流程體系」，落實重點環節管控
主動適應刑事政策調整，以依法嚴格規範辦理減刑、假釋、暫予監外執行為重點，緊緊扭住刑罰執行關鍵環節。制定實施擇優呈報辦法。出臺江蘇監獄提請減刑假釋工作程序實施細則、提請罪犯減刑假釋擇優呈報辦法，對罪犯認罪悔罪、改造表現、行政獎懲等因素，開展綜合考核，實行量化排序、擇優入圍。建立健全提級審核機制。明確監區、監獄評審委員會、監獄長辦公會、省局評審委員會議事規則、審核程序和責任主體，對涉黑涉惡犯、職務犯等13類重要案犯減刑假釋案件，全部由省監獄管理局提級審核。全面推行集中辦案模式。改變傳統的監區分散辦案方式，所有監獄建成刑罰執行辦案中心，明確使用管理規範，實行辦案時間、進度、標準、程序以及執法文書「五統一」。嚴格落實「七榜公示」要求。對監區入圍名單、監區研究結果、刑罰執行科審查結果、監獄評審委員會評審結果、監獄長辦公會研究結果、法院立案情況、法院裁定結果，全部予以公示，以公開促公正，以透明促公平。
構建「執法監督多元體系」，築牢廉潔執法防線
成立全省司法行政系統執法監督工作領導小組及辦公室，出臺《江蘇省監獄系統執法監督工作辦法》，對監獄執法實施立體式、多元化的監督制約。強化日常監督。建立省司法廳、省監獄管理局、監獄單位三級指揮中心遠程視頻督查體系，對民警執法執勤、直接管理、執行制度情況，每日督查通報、跟蹤問效。確立111個項目化監督事項，堅持現場巡督和在線抽查相結合，常態化監督罪犯刑罰變更、教育改造、生活衛生、行政獎勵情況。強化專項監督。嚴格執行執法辦案質量終身負責制和執法過錯倒查問責制，開展執行「三個規定」回頭看，全面梳理十八大以來辦理的「減假暫」案件，逐一複查涉黑涉惡罪犯減刑、假釋案件。建立監獄公職律師參與罪犯申訴調查工作機制，及時處理罪犯申訴。強化外部監督。自覺接受人大、監察機關的依法監督和政協民主監督，積極配合人民法院司法監督和檢察機關巡迴檢察、法律監督。常態化開展「監獄開放日」活動，聘請260多名社會執法監督員進行巡視監督，開通962326獄務公開熱線，運用江蘇監獄網、微信公眾號等平臺實時發布執法信息，上網公布減刑假釋等執法文書2.8萬件。
構建「執法保障綜合體系」，提升執法能力水平
積極適應新時代監獄工作要求，深化科技應用，加強協作協同，打造過硬隊伍，為推動規範執法常態長效提供有力保障。抓好科技保障。深化「智慧監獄」建設，全面建成電子辦案平臺、科技法庭，升級廉潔執法風險防控系統，實現監獄網上辦案、法院在線審理、檢察機關同步監督，嚴防「踩點」減刑、杜絕辦「人情案」。全面使用執法記錄儀，執法區域高清監控全覆蓋，所有監獄建成執法證據保全中心，做到執法全程有據可查。抓實協同保障。創新實施以工作體系、矯正體系、銜接機制、共享機制、協作機制「兩體系、三機制」為內容的司法行政刑罰執行一體化工作，推行監獄與地方司法行政機關「雙向掛職」互幫共建制度。加強與政法機關、衛健、民政等部門協調配合，共同做好罪犯身份甄別、案件辦理、刑釋銜接等工作。抓牢隊伍保障。堅持「四化」方向，主動對接全國政法隊伍教育整頓試點工作，紮實開展監獄大整頓和專項警示教育，排查5類81個廉政風險點，建立全員廉政檔案，制定函詢談話等「四項制度」，以「零容忍」態度查處違紀違法案件。突出嚴管厚愛並重，制定出臺《江蘇省監獄人民警察依法履職保護暫行規定》，加強全省監獄惠警利民服務隊建設，保障民警依法履職、規範執法。