近日,自治區紀委監委委託第三方開展的2020年內蒙古黨風廉政建設和反腐敗工作群眾滿意度社會調查結果顯示,我市群眾滿意度為97.26%,居全區第一位。
初心踐行當表率,民心歸屬是廉風。
新年一年到來,歷史的年輪已將我市2020年黨風廉政建設和反腐敗工作的堅實足跡永久銘刻。
這一年,我市以深入開展「深化以案促改、淨化政治生態」專項行動為契機,堅決扛牢「強黨建」重大政治責任,繼續把政治建設擺在首位,在新時代黨的建設總體布局中找準定位,自覺履行好「兩個維護」的特殊使命和重大責任,全面深化從嚴治黨,黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效,為決勝全面建成小康社會提供了強大助力。
靶向施策 狠抓問題整改
正本清源,去蕪存菁。
2020年,在接到自治區紀委監委《關於烏海市政治生態分析情況的報告》和自治區黨委辦公廳《關於烏海市政治生態汙染問題及教訓警示的通報》後,我市迅速組織傳達學習,主動「揭短亮醜」。
明舉措、勇擔當。我市明確,在全市範圍內開展專項行動,並提出了專項行動「五看」標準,確定了「六除六興」工作目標,制定了「1+6」方案體系,明確了實現「發展態勢煥然一新、營商環境脫胎換骨、幹群關係政通人和、政治生態風清氣正」的總體目標。
「要聚焦工作重點,以壯士斷腕、刮骨療毒的決心和勇氣把專項行動推向深入。」去年7月30日,在全市深化以案促改淨化政治生態專項行動動員大會上,市委書記史萬鈞對全市專項行動進行全面動員部署。
理論清醒才能政治堅定,心有所畏才能守住底線。專項行動啟動後,市區兩級分層集中組織開展專題教育培訓,舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想以及專項行動等專題輪訓、講座21期,累計培訓縣處級幹部1000餘人次、科級幹部1800餘人次。
全市各級黨組織採取中心組學習、支部學習、主題黨日等方式開展專題學習研討,實現黨員幹部教育培訓全覆蓋,各級黨員幹部的政治意識顯著增強。
全市紀檢監察機關通過「處分送達+」警示教育模式,強化對關鍵崗位重要領域領導幹部的廉政教育,累計開展廉政提醒392次。在理論武裝和警示教育相融相促中,黨員幹部既做到理論清醒、政治堅定,又做到心有所畏、行有所止。
以案促改的核心在「改」。我市聚焦深化專項整治,持續淨化機關政治生態,深入開展整治「四官」專項行動;著力淨化基層政治生態,紮實推進基層「三務」公開;深入推進煤炭、房地產、人防等重點領域整治工作,真正做到有什麼問題就解決什麼問題;什麼問題突出就集中整治什麼問題。
「報告情況跟進監督、提示提醒精準監督、建立檔案全程監督……」2020年12月,《烏海市加強各級紀委對同級監督的實施辦法(試行)》正式印發,明確開展同級監督的8種方法。
至此,我市累計圍繞嚴守黨的政治紀律和政治規矩、強化權力運行監督、營造良好營商環境、樹立正確選人用人導向等重點,新建制度64項、修訂2項、廢止2項,有力推動全市整體治理體系不斷健全、監督體系更加完善。
提檔加速 激發市場活力
「真沒想到,投資幾個億的大項目立項審批只用了兩個工作日就收到了項目批覆,並且全部程序都在內蒙古投資項目在線審批監管平臺辦理完成。項目能順利落地、如期開工建設,與烏海市高效的政務服務密不可分,為企業節約了寶貴的建設時間。」寶武炭材一體化項目年產5萬噸針狀焦、年產3萬噸負極材料及石墨化項目負責人張海龍說。
張海龍感受到的是我市加大優化營商環境的力度。
2020年,我市持續推進黨風廉政建設,著力優化營商環境,大力弘揚務實作風,牢固樹立群眾至上、企業至上的強烈意識,激發優化營商環境的強大內生動力,實現抓廉政和促發展相得益彰。
在深化「放管服」改革過程中,我市將深化商事制度改革作為重點,在簡化審批、規範標準、優化流程等方面齊發力、做實功,全面落實《市場準入負面清單》,嚴格執行《鼓勵外商投資產業目錄》,認真落實公平競爭審查制度。同時,著力破解「準入不準營」難題,對106項涉企行政審批事項開展「證照分離」改革,實行「32證合一」,實現「一網申請、一窗受理、一次辦理」,企業開辦時間由5個工作日壓縮至3個工作日以內。全面取消企業名稱預核准,實施網上自主申報,企業登記實現全程電子化,網上名稱自主申報通過率達90%。
立足地區實際,我市大力實施工程建設項目審批制度改革,因地制宜分類優化審批流程,大幅壓縮全流程審批時限。目前,一般類建設項目審批時限壓縮至85個工作日內,改造類項目和管線類項目審批時限壓縮至65個工作日,審批服務質量與效能大幅提升,市場主體改革滿意度和獲得感顯著提升。
同時,我市創新監管方式,在全區率先推出了工程建設項目掌上監管系統,投資企業和審批部門負責人可依託「蒙速辦」App,對納入系統管理的建設項目審批事項辦理情況、制約因素、超時原因、審批用時4個方面進行實時監控與查詢,推動工程建設項目審批更加高效、公開、透明。
此外,我市著力構建親清政商關係,健全市級領導聯繫重點企業和商會組織機制,建立《關於規範政商交往構建親清政商關係的意見》等制度,有效暢通政商溝通渠道,依法保護企業家合法權益。落實紓困惠企政策,幫助企業解決生產經營中的困難和問題,積極對接金融機構為795家中小微企業發放貸款4.67億元。
塑形鑄魂 建設過硬隊伍
「尚賢者,政之本也。」
2020年,我市堅持把新時代好幹部標準落到實處,充分發揮正確選人用人導向作用,著力打造忠誠乾淨擔當的幹部隊伍,以用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀 。
——突出一個「實」字,樹立崇尚實幹的用人導向。我市堅持新時代好幹部標準和高素質專業化要求,圍繞推動高質量發展、打好三大攻堅戰、貫徹新發展理念、「五區」打造等中心工作,注重在重點領域、重大項目、重點工作中考察、識別、選拔幹部,做到用當其時、用當其位。用好用活公務員職級晉升政策,在充分體現激勵幹部擔當作為政治導向的基礎上,綜合考慮工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績和資歷等因素,有效激發了幹部幹事創業的活力。
——注重一個「全」字,提升幹部綜合素質能力。我市突出黨性教育,大力實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃,突出抓好習近平總書記關於內蒙古工作重要講話重要指示批示精神的培訓輪訓;抓好專業能力提升,大力實施「幹部專業化能力提升計劃」,組織舉辦「千名黨支部書記進黨校」、新任職副處級領導幹部、中青年幹部、意識形態責任制落實等專題專業類班次,累計培訓1200餘人次。注重讓幹部在實踐中淬火歷練,2020年以來,選派7名縣處級幹部、49名科級幹部到「三大攻堅戰」等重點工作以及鎮(街道)等基層一線實踐鍛鍊,選派2名幹部赴發達地區、自治區直屬機關掛職鍛鍊。
——聚焦一個「準」字,科學精準考核識別幹部。加快推進「知事識人」體系框架構建,圍繞平時考核、年度考核、專項考核、任期考核等方式,把考核觸角向基層一線、項目現場、服務對象延伸,圍繞「五區」打造、「優環境強服務促落實」、脫貧攻堅等重點專項工作分別制定考核辦法,經常性深入工作一線、項目現場跟蹤了解幹部,考準考實幹部工作實績,多方面收集幹部現實表現,綜合各方考察評價結果,提升考核工作精準度和實效性,為幹部考核評優、提拔使用、監督管理提供重要依據;制定市直屬國有企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法,將政治素質、經營管理能力、企業經濟和社會效益、作風表現等作為加強國有企業領導班子和領導人員隊伍建設和薪酬管理的重要依據,充分調動幹部幹事創業的熱情。
——體現一個「暖」字,激發乾部擔當作為精氣神。嚴格貫徹落實激勵幹部擔當作為、關心關愛幹部的具體舉措,嚴格執行談心談話、榮譽退休、困難黨員幫扶、幹部職工體檢、加班誤餐補助、心理健康培訓等19項配套制度,最大限度激發乾部幹事創業內生動力;認真落實容錯糾錯的具體舉措,嚴厲打擊誣告陷害信訪舉報行為,2020年以來,累計對6名受不實舉報的幹部進行了澄清正名,旗幟鮮明為敢擔當、善作為的幹部擔當負責。
清風徐來 奏響清廉之聲
「市黨性教育實踐中心為大家提供了『沉浸式』黨性教育和廉政教育,來到這裡更加真切地感受到了黨性教育的感染力,思想政治受到了洗禮。」市委宣傳部黨員侯克兢在參觀市黨性教育實踐中心時說。
2020年7月,市黨性教育實踐中心正式揭牌運行,為我市黨性教育常態化制度化提供了新平臺、主陣地,賦予了黨性教育事業新的活力,對加強我市黨的建設起到重要的推動作用,是我市廉政教育的一個亮點。
2020年,我市堅持黨風廉政建設宣傳工作常抓不懈,突出重點、注重創新,加強溝通、務求實效,著力構建反腐倡廉宣教大格局,讓黨風廉政從文件走向文化、從平面走向立體、從身邊走進心田。
搭建網絡媒體平臺「宣廉」。牢牢把握正確政治方向、宣傳導向和價值取向,充分發揮報紙、電視、微信、微博等多媒體平臺,重點宣傳黨風廉政建設和反腐敗鬥爭決策部署和實踐經驗,展示各級各部門在落實全面從嚴治黨、加強作風建設、踐行挺紀在前、規範權力運行等方面取得的顯著成效;即時推送查處的身邊案例以及警示教育視頻,同時結合實際,從實用性、可讀性、趣味性等方面入手,量身定製「廉政廣角」「草原清風」等欄目內容,使黨員幹部受教育面更寬、更廣、更快。同時,在重要節假日時間節點,利用多媒體平臺,廣泛宣傳加強廉潔自律和作風紀律工作要求,做到早提醒、早教育,牢固樹立「廉潔過節」意識。創新現場教育載體「講廉」。充分發揮市黨性教育實踐中心黨性教育作用,持續豐富黨建載體,每月在初心館開展「北疆黨課進行時」直播雲黨課活動,邀請名師線上直播黨課,黨員與主講老師線上實時互動,目前,已有9000多名黨員觀看學習;通過召開警示教育大會的形式,以案說法,以案明紀,警示全市黨員領導幹部做廉潔自律表率、增強拒腐防變意識;聚焦群眾身邊的不正之風和腐敗問題,以脫貧攻堅、教育、掃黑除惡等領域為重點,堅持標本兼治,分層分類集中開展「一案一整改」工作,責成行政主管部門深挖源頭,對現行的規章制度進行梳理,進一步完善有關規章制度。
豐富廉政文化形式「倡廉」。在全市機關打造廉政文化陣地,重點在會議室、走廊、樓道、黨員活動室等地方植入以廉政為主題的古文警句、小故事、漫畫、典型人物、典型案例等宣傳展板,以圖文說廉的方式,將廉政清風帶進機關,讓黨員幹部職工在潛移默化中強化廉潔自律意識,積極營造人人學廉、人人思廉的濃厚氛圍。組織學習各個方面先進典型,不斷激發全市黨員幹部「崇廉、尚廉」;為推動廉政文化建設向縱深發展,我市文藝工作者編排廉政文化節目,通過農區大舞臺等深入基層,增強廉政文化的影響力、吸引力和滲透力,真正把廉政文化以喜聞樂見的藝術形式送到人民群眾中去,為營造廉政文化氛圍奠定良好的群眾基礎,潛移默化引導廣大黨員幹部群眾守規矩、講紀律。
正風肅紀不停歇,清風正氣撲面來。2021年,全市黨員幹部將同心勠力、奮發進取,以黨風廉政建設的高質量推動黨的建設高質量,以黨的建設高質量保障經濟社會發展高質量,為烏海經濟社會高質量發展譜寫新篇章!