白山市地處吉林省東南部,與朝鮮隔鴨綠江相望,幅員面積1.75萬平方公裡,轄6個縣(市、區),人口130萬。具有以下幾個突出特點和優勢:
這裡生態優良。作為中國十大名山之一長白山的核心腹地,白山被公認為地球同一緯度帶原始狀況保持最好、生物物種最多的自然生物圈和物種基因庫,山水林田湖等自然要素齊全,森林覆蓋率高達84.1%,居全國地級城市之首,是國家首個全幅員森林旅遊區、重點生態功能區和中國十大生態屏障之一。
白山市全景
這裡沃土生金。礦產資源豐富、品種齊全,是東北地區資源最密集、成礦特徵最典型的黃金地段,現已發現礦種100餘種,探明儲量36種,享有煤、鐵、鈷、鎂、矽「五礦之都」的美譽。特別是硅藻土資源豐富、儲量巨大,現已探明儲量3.4億噸,佔吉林省96%以上,居亞洲首位,是世界兩大硅藻土礦床之一,被中國礦業聯合會命名為「中國硅藻土之都」。
這裡水源富集。境內有大小河流432條,其中流域面積100平方公裡以上的55條,500平方公裡以上的5條,是與阿爾卑斯山和北高加索地區齊名的世界三大礦泉水富集地之一。
白山市區一角
這裡參藥飄香。長白山是東北亞最大的天然藥材庫,白山市是中國人參核心產區,人參留存面積2500餘公頃,產量2.1萬噸,素有「中國人參看吉林,吉林人參看白山,最好人參在撫松」的稱謂,全市各類中藥材人工種植面積達35萬畝。隨著我市大力發展醫藥健康產業,一座「名揚四海」的人參之城、「體系完備」的北藥生產基地和「休閒養生」的健康之都,必將在「三江之源、龍興之地」的白山精彩綻放。
撫松縣工業集中區內的吉林肽谷生物工程有限責任公司
這裡美景如畫。地形地貌多姿多彩,山水風光秀甲天下,被譽為「生態高地」和「天然氧吧」,所屬的4個縣有3個被評為全國百佳深呼吸小城,長白縣連續三年位居榜首,撫松縣入圍2019年「全國避暑旅遊十佳城市」,靖宇縣被評為「全國避暑旅遊樣本城市」。
這裡歷史悠久文化深厚。撫松新安、漫江是東北亞絲綢之路的古城驛站,長白靈光塔是唐代渤海國時期的遺存見證,臨江江心島是渤海國朝貢道唯一的水陸中轉碼頭,渾江是渤海國改為定安國之後的皇城國都,江源「佟家老營」是努爾哈赤建立後金政權的根基搖籃,長白山是滿清王朝的「龍興之地」,滿族先民曾在此三度立國、兩創盛世。在近現代的反侵略反封建鬥爭和民主革命進程中,白山是東北抗聯的主戰場,是楊靖宇將軍戰鬥過的地方和殉國地,也是解放戰爭的重要戰場,曾發生過著名的「四保臨江」戰役,揭開了遼瀋戰役的序幕,抗聯和「四保臨江」精神薪火相傳。歷史文化、生態文化、民俗文化、紅色文化交相輝映、淳樸厚重
撫松縣全景
這裡開發開放前景廣闊。邊境線長433.2公裡,位於圖們江和鴨綠江兩大出海口、長吉圖和環渤海兩大經濟帶之間的重要連接點上,域內有兩個貿易口岸、六個過貨通道,發展外向型經濟潛力巨大。我們正在規劃建設「五高速、兩高鐵、三機場」的大交通體系。隨著東北亞局勢趨穩,交通區位日益改善,特別是未來高鐵建成通車,白山將由閉塞的內陸邊疆變成開發開放的前沿。
靖宇縣全景
2019年,我們深入貫徹落實習近平總書記關於東北振興工作重要指示批示精神,堅持穩中求進工作總基調,認真貫徹新發展理念,全面啟動「一谷一城」建設,綠色轉型全面振興高質量發展取得新成效。全年地區生產總值同比增長4%(全省第三);規上工業增加值同比增長6.4%(全省第二);地方級財政收入同比增長4.5%(全省第四)。今年以來,我們按照黨中央和省委、省政府部署要求,統籌做好疫情防控和經濟社會發展各項工作,搶抓機遇、化危為機,最大限度減少疫情帶來的損失,全市經濟社會經受住了疫情衝擊,總體上保持穩定和逐步恢復的態勢。
一、今年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年,白山市有哪些做法決戰脫貧攻堅;
白山有1個國家級扶貧開發重點縣靖宇縣、1個高寒連片特困地區長白縣,省級貧困村112個,共有建檔立卡貧困人口10592戶18807人。
脫貧攻堅開展以來,我們始終堅持以習近平總書記關於扶貧工作的重要論述精神為指引,堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於脫貧攻堅決策部署,將脫貧攻堅作為首要政治任務、第一民生和頭等大事來抓,盡銳出戰、合力攻堅,脫貧攻堅取得決定性戰果。全市已脫貧10178戶18076人,貧困村全部脫貧出列,貧困縣全部脫貧摘帽,農村貧困發生率由2015年底的7.1%降至2019年底的0.3%以下。2020年,未脫貧人口僅剩414戶731人。長白縣、靖宇縣已實現摘帽。
白山「城市新名片」和一硅藻科技有限公司
越到最後,越是難啃的硬骨頭,新冠肺炎疫情的發生又增加了攻堅難度,但我們有信心、有幹勁、有把握,統籌做好「戰疫」「戰貧」各項工作,奮力奪取疫情防控和脫貧攻堅 「雙勝利」。習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話,既是總攻令和集結號,也是決戰決勝的根本遵循和力量源泉。我們將聞令而動、迎難而上,以更大決心、更強力度、更實舉措,全力以赴攻堅克難,凝心聚力發起總攻,確保如期高質量完成脫貧攻堅任務,確保全面建成小康社會。結合白山實際,我們將重點抓好以下幾方面工作:一是抓好攻堅責任落實。全面壓實「四級書記抓扶貧」主體責任,將一切工作向脫貧攻堅聚焦,一切資源向脫貧攻堅傾斜,一切力量向脫貧攻堅集中,推動脫貧攻堅政策落實、責任落實、工作落實。二是抓好剩餘人口脫貧。建立到戶到人幫扶舉措,全面落實精準扶貧精準脫貧各項政策措施,加強綜合保障兜底,確保剩餘人口不落一戶、不漏一人、不差一項走出貧困序列。三是抓好 「兩不愁三保障」。克服疫情影響,抓好產業、就業扶貧,推動扶貧龍頭企業和扶貧項目加快開工復工,深入開展消費扶貧,促進貧困人口就業,穩定貧困家庭收入。特別是要大力發展人參、食用菌、中藥材、現代食品、康養等特色產業,推動扶貧產業與鄉村振興戰略、與加快建設「一谷一城」等深度融合,使資源潛力和優勢,轉化為產業優勢和發展優勢。堅持「過篩子、兜底數、補短板」,進一步深挖細排「兩不愁三保障」領域存在問題和薄弱環節,儘快加以解決。四是抓好鞏固和夯實脫貧成果工作。按照鞏固脫貧成效保障穩定脫貧以及建立防止返貧監測和幫扶機制相關政策性文件要求,探索建立解決相對貧困的長效機制,確保脫貧攻堅成色足可持續。組織摘帽縣以「四個不摘」為統領,保持政策穩定性、連續性。五是抓好脫貧攻堅普查。加強組織領導,選優配強普查隊伍,確保各項工作落實到位。組織靖宇縣要做好前期準備,做好協調配合,對建檔立卡貧困人口資料和行政村資料進行清理核實,為現場數據採集工作提供底冊,堅決完成好脫貧攻堅普查。六是抓好脫貧攻堅領域問題整改。將中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」和國家成效考核反饋發現的問題與脫貧攻堅日常工作結合起來,與「不忘初心、牢記使命」主題教育檢視的問題、舉一反三自查出的問題一體研究、一體部署、一體整改,對標對表,較真碰硬,做到從嚴從實改,不折不扣改,把解決問題的過程轉化為做好脫貧工作的良好成效,夯實收官基礎工作。
坐落于靖宇縣水源保護區內的農夫山泉吉林長白山有限公司
二、「一谷一城」戰略自推出來之後全國反響強烈,目前進展如何,在推進過程中有哪些讓您印象深刻的故事;
2019年,我們以實施農藥化肥「雙減半」行動為突破口,全面啟動了「中國綠色有機谷·長白山森林食藥城」建設,農藥化肥使用量分別下降54.7%和59.3%,超額完成年度「雙減半」工作任務。一是大力調整種植結構,完成「減的任務」。通過打好「退糧進特」「退耕還林」「休耕輪作」組合拳,累計調減籽粒玉米種植面積26.3萬畝,新增特色種植面積11.98萬畝,實現農藥化肥分別減量29.7噸、3480噸。同時,我們還實現退耕還林6.1萬畝,實施休耕輪作24.4萬畝。全市累計投入獎補資金1.2億元,重點支持特色產業基地建設和「三品一標」認證,優先扶持實力較強、規模較大、示範帶動作用顯著的農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體,有效推動了種植結構調整和農藥化肥減量。比如,靖宇縣對高速公路、省道兩側3公裡視野範圍內和縣城集中式飲用水水源保護區內農村土地確權登記的特定區域連片100畝以上耕地,改種經濟作物的每畝給予獎補800元,僅此一項就帶動全縣新增經濟作物種植面積9076畝,實現農藥化肥分別減量6.5噸、90噸。二是突出科技服務支撐,實現「增的目標」。實施農藥化肥「雙減半」行動,推進「一城一谷」建設,關鍵在於有效增加農民收入。我們通過精準施肥、農機農藝融合、有機肥替代、病蟲綠色綜合防控、提高監測預報精準度等辦法實現減量增效;通過示範引領帶動,突出藍莓、中藥材、漿果、蔬菜、人參等重點作物,創建化肥減量增效示範樣板,帶動更多農民增收致富。比如,撫松縣建立農作物新品種種植試驗示範基地和有機肥、微生物菌肥等新型肥料對比試驗示範基地,通過實驗,篩選出技術成熟、經濟效益好,適合農民種植的作物,取得了良好社會反響。渾江區以購買服務的方式在紅土崖鎮大力推廣有機肥施用,在紅土崖鎮10個村,有機肥施用面積達到10000畝,用200噸有機肥替代50噸化肥。三是大力發展鄉村旅遊,做好「融的文章」。圍繞抓好「融入」和「結合」兩篇文章,著力推進一二三產深度融合發展、城鄉一體化發展和人與自然和諧發展。比如,江源區的立新村,依託地緣優勢,打造集科研、種植、旅遊、休閒為一體的綠色生態園,發展長白山小漿果種植園、花海觀光區、農業生態休閒觀光體驗園區、原始生態林度假園區和東北民俗文化新村等旅遊項目。臨江市的邱家崗、樺皮村、坡口村等村因地制宜,發展芍藥花海、牡丹花海等一批「既能豐收又有風景」的特色農業和鄉村旅遊項目,形成種植業結構調整與鄉村旅遊良性互動、深度融合的發展局面。四是加大宣傳推介力度,打造「綠的標籤」。我們在報紙開設「綠色有機在行動」專欄專題,充分利用電視、廣播等傳統媒體和微博、微信等新媒體,全方位、多角度宣傳減少農藥化肥使用的重要意義、具體舉措和重要作用。並利用一切渠道和手段宣傳白山推進「一谷一城」建設,得到有關領導、專家學者和企業家的認可,與白山尋求合作的意向正在不斷增強。目前,我們與吉林木工集團、吉林農大等籤署了戰略合作協議,正在與吉大、東北師大、長春師範等高校進行對接,不斷引進一批戰略合作者,全面打響「一谷一城」區域品牌。
渾江區潤澤園食用藥用菌類種植專業合作社
2019年底,我們召開了市委七屆七次全會,在深入實踐、廣泛調研的基礎上,進一步豐富和完善了綠色轉型發展思路,把全面建設「中國綠色有機谷·長白山森林食藥城」作為發展戰略,並制定出臺了《中共白山市委關於全面加快中國綠色有機谷·長白山森林食藥城建設的實施意見》,明確了重大意義、機遇優勢、主要目標、重點任務等,為「一谷一城」建設提供了「路線表」「施工圖」。
推進「一谷一城」建設,核心是堅定不移地走一二三產深度融合發展之路、城鄉一體化發展之路、人與自然和諧共生發展之路。一方面,要擦亮中國綠色有機谷的底色。堅持尊重自然、順應自然、保護自然的理念,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,夯實白山發展的「大生態」基礎。突出做好山水林田湖草和大氣、土壤等修復治理,大力推進城鄉環境整治,使藍天白雲、繁星閃爍、水清岸綠、魚翔淺底成為常態,城市功能完備、宜居宜業宜遊,鄉村生態優美、村強民富人和,交通便捷高效、對外互聯互通。另一方面,要壯大長白山森林食藥城的實力。堅持新發展理念,加快培育綠色產業體系,大力提升發展質量和效益,將生態優勢轉化為產業優勢、經濟優勢、發展優勢。重點培育以硅藻土為代表的礦產新材料產業,以礦泉水、長白山特產為代表的綠色食品產業,以中醫藥、康養為代表的醫藥健康產業,以生態遊、冰雪遊為代表的旅遊產業,以服務於人流、物流大進大出為代表的現代服務業,推動發展動能加快轉換,大生態、大健康、大旅遊、大服務、大文化融合發展的綠色產業體系加快構建,多點支撐、多業並舉、多元發展的綠色產業格局加快形成,經濟結構更加優化、充滿活力。「谷」和「城」是一個有機整體、相輔相成、密不可分。「谷」是底色、是基礎,是轉型的優勢和潛力,「城」是產業、是平臺,是振興的支撐和引擎,谷中有城、城在谷中,谷城聯動、相得益彰。工作中,我們重點打好綠色有機、資源加工、全域旅遊、開發開放、營商環境、數字信息等「六張牌」,實施「十大工程(戰役)」,部署攻堅任務265項,推動重點工作責任化、項目化,夯實「一谷一城」戰略的發展基礎。
三、白山市高質量發展版塊藍圖。
白山市深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立新發展理念,堅定不移推進綠色轉型全面振興高質量發展。
一是推進產業轉型升級,突出高質量發展主題。我們按照省委中東西「三大板塊」建設要求,大力發展綠色經濟,推動「綠色轉型」,全力打造全省東部綠色轉型發展先行區。實際工作中。我們以綠色轉型為主攻方向,堅定不移加快產業轉型升級,推動「老三樣」向「新五樣」轉變。「老三樣」結構優化,圍繞煤林鐵等傳統產業發展,堅持扶優劣汰,延伸產業鏈條,讓老產業換發新活力,東聖焦化、鼎運新能源等一批項目盤活復產、實現轉型發展,通鋼板石上青礦擴建、中加雪糕棒等一批項目完成升級改造,市場競爭力全面提升。「新五樣」蓬勃發展,硅藻土產業整合步伐加快,金豹木業硅藻土地板、凱達、大塬硅藻土等一批項目竣工投產,我市被授予「中國硅藻土之都」稱號;綠色食品產業加快發展,布局「全產業鏈」水產業,開發中高端礦泉水,研發天士力帝泊洱茶珍、泉陽泉漿果飲料等新品,礦泉水產能達1200萬噸;醫藥健康產業發展壯大,推行「大健康+」發展模式,施慧達、葵花、春柏藥業等項目加快建設,怡康、德鑫醫養結合體投入使用;旅遊產業全面提升,魯能漫江、長白山國際度假區等大項目帶動冰雪遊、生態遊全面升級,成功舉辦「白山之夏」「白山之冬」「冰雪嘉年華」等活動,撫松縣被評為2019年全國避暑旅遊十佳城市,靖宇縣被評為2019年全國避暑旅遊樣本城市,全年接待遊客突破1290萬,實現旅遊收入208億元;現代物流、數字信息等產業創新發展,「新五樣」增加值佔GDP比重達到62.1%。下步,我們將把推動產業結構優化升級,作為「一谷一城」建設的主攻方向,全力打通「綠水青山」「冰天雪地」和「金山銀山」之間的通道,構建大生態、大健康、大旅遊、大服務、大文化協調發展的綠色產業體系,向生態要效益、向美麗要經濟,努力把生態優勢轉化為產業優勢、經濟優勢、發展優勢。
臨江市六道溝鎮寶山村藍莓種植基地
二是加快重點項目建設,夯實高質量發展基礎。堅持把項目建設作為推進高質量發展的關鍵之舉,落實「三抓」「三早」行動,大力實施「項目建設年」活動,進一步優化項目結構、提升項目質量,項目建設呈現加快推進、提質增效的良好態勢。去年全市實施5000萬元以上重點項目156個,魯能生態旅遊、科絲美特花園式工廠等一批項目加快建設,成為高質量發展的重要支撐。今年,我們以「項目建設突破年」活動為抓手,計劃實施5000萬元以上重點項目172個,總投資832億元,年度計劃投資129億元,78個省「三早」行動項目開復工率達100%。下步,我們將圍繞「一谷一城」建設和「十四五」發展需求,以提質增效為核心,以產業轉型升級為目標,加大項目推進力度,全力提升項目質量。加快項目推進,抓前期、搶進度,力爭儘早開復工,重點推動自然王國、長白天地、華邦新材料、農夫山泉等一批項目加快建設、達產達效。突出項目謀劃,把準國家產業政策和投資方向,滾動謀劃130個億元以上項目,爭取更多項目納入國家和省「十四五」規劃大盤子。加強服務保障,強化專班包保,發揮市縣兩級項目中心作用,在項目謀劃儲備、要素配套、服務保障、分析調度上下功夫,全力服務重點項目建設。
三是深化改革開放創新,集聚高質量發展動能。堅持以改革促發展、以創新激活力、以開放增動力。強化改革攻堅,完成112項重大改革事項,形成31項改革成果, 「放管服」和「最多跑一次」改革全面推進,全市政務服務事項網上辦理率達到81%。強化開放合作,主動對接「沿圖們江鴨綠江開發開放經濟帶」,謀劃對朝園區13個,鴨綠江文化交流中心、朗格鑫手錶部件加工等一批邊貿項目全力推進,全面開放型經濟格局加快構建。強化創新驅動,圍繞建設國家可持續發展議程創新示範區,大力推進創新平臺、企業和項目建設,和一硅藻泥等26戶企業入選國家科技型中小企業名單,開展9批院士專家白山行、4批百所高校進白山等活動,建立院士工作站10個、研究院5個,引進高層次人才276名。下步,我們將持續深化最徹底的「放管服」和最高效的「最多跑一次」改革,打造全省一流營商環境;拓寬開放合作領域,加快沈白高鐵白山段建設,規劃建設4平方公裡高鐵新城,推進中國鴨綠江區域(白山)國際合作示範區建設,打造東北東部對外開放新前沿;全力創建國家可持續發展議程創新示範區,推進「大眾創業、萬眾創新」,創建區域公用品牌,組建綠色產業聯盟,打響「綠之康源、天賜白山」綠色有機品牌,打造投資興業的熱土和高地。
四是切實保障改善民生,匯聚高質量發展合力。牢固樹立以人民為中心的發展思想,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。加快發展社會事業。堅持每年公開承諾辦結一批群眾關心關注的民生實事,解決了市區車輛免費通行、青山湖免費開放等一批難題,得到幹部群眾一致好評。雙創孵化基地、返鄉創業孵化示範基地投入運營,長白山職業技術學院遷入新址,「萬人大學」建設步伐加快,公立醫院改革持續深化,群眾滿意度大幅提升。下步,我們將針對疫情防控暴露出的短板和不足,加快完善公共衛生應急管理體系,提升公共衛生治理能力。維護社會和諧穩定。深入推進掃黑除惡專項鬥爭,大力開展冬春安全治理專項行動,創新信訪工作機制,連續兩年全國「兩會」進京非訪零登記,連續40年無重大森林火災。下步,我們將加強和創新社會治理,完善安全生產和應急管理責任體系,堅決遏制重特大安全生產事故發生,完善社會矛盾糾紛排查化解機制,確保經濟社會安全穩定。
五是全面改善生態環境,強化高質量發展保障。堅持環境就是生產力、抓環境就是抓發展,全力打造天藍地綠水清、村強民富人和、宜居宜業宜遊的綠色有機谷。加強生態環境保護。以環保督察為契機,突出問題導向,全面徹底整改,建設天藍、地綠、水清的美麗白山。中央環保督察、中央環保督察「回頭看」和省級環保督察反饋問題整改完成率分別為72%、86%、78%。抓好汙染防治,深入開展大氣、黑臭水體、生活汙水、礦山生態恢復治理工程,生態環境明顯改善。全年中心區優良天數352天,森林覆蓋率達84.1%,水環境質量連續兩年保持全省第一。下步,我們將全面啟動「兩山」基地和國家生態文明建設示範市創建工作,下大力氣補齊生態環境短板,為迎接中央第二輪環保督察奠定堅實基礎。推進城鄉環境改善。堅持以城帶鄉、以鄉促城、城鄉一體化發展,以打造50-100萬人口邊境城市為目標,持續開展「淨暢綠亮美」五化工程,「一江十河」得到有效整治,城市功能和品位明顯提升。深入開展農村人居環境整治攻堅行動,建立責任落實、獎補激勵雙機制,每年拿出1000萬元獎補資金,引導美麗鄉村建設,農村環境全面改善。下步,我們將下繡花功夫經營管理城市,打造一批精品街路、廣場公園,建設宜居宜業宜遊的生態城市;著力解決農村汙水、生活垃圾、廁所等突出問題,補齊農村領域短板弱項,讓農村更宜居美麗。
原標題:《書記(市長)談生態環保丨吉林省白山市委書記王冰訪談「中國綠色有機谷、長白山森林食藥城」》
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