摘要：德川幕府時期江戶擴大的原因，除了人口外，幕府稅收也是重要誘因
在日本時代劇中經常聽到諸如，奉行所處罰犯人的刑罰「逐出江戶 」，犯罪者潛伏在江戶期間被稱為「隱居在御府內」等。那麼所謂的江戶和御府內指的到底是哪裡呢？
也許會有人說江戶不就是現在的東京都，又或者是二十三區內，還有可能是在山手線內側等說法。事實上，這些都不是正確的答案。這是因為江戶在德川幕府統治的兩百六十五年間，江戶的範圍不斷發生變化。
首先隨著人口不斷增加，其範圍就不斷往周圍地區擴大，加上治安與行政會有不同的政府機關負責，就劃分出了該地是否為江戶的領土線。
如果以時代來看，要界定江戶的範圍，必須先確定是哪個時代，討伐赤穗浪士的元祿時期也好，遠山金四郎成為奉行的天保時期也好，總之一定要先確定出一個時代來。再者，也必須判別該土地為町奉行管轄地，還是幕府直轄領地的勘定奉行管轄地等。
江戶除了留有德川家康時代的大名及幕臣宅邸外，城鎮也讓來自全國各地的人民容易聚集，因此就像現在免除固定資產稅的地租一樣，那時候也免除了佃租。免除佃租的區域為江戶，而城鎮的行政負責人當然是町奉行了，此外，監督治安也是町奉行的職責。
江戶時代初期，行政和治安的職責是重疊的，因此沒有發生什麼問題。然而，隨著市街地的擴大，都市型犯罪波及到了周邊地區，使得町奉行也必須負責那些區域。不過，周邊地區的佃租徵收，依然是由勘定奉行來管轄。即使該地區成為町奉行的管轄地得以免除佃租，幕府的稅收勢必就會減少，這當然會引起政府官員之間的管轄範圍鬥爭。
最後，幕府就在明和二年決定「以江戶城為中心的四周圍都是江戶的領土範圍」，而二十三年後，又進一步藉由刑罰「逐出江戶」的範圍，將品川、四谷、板橋、千住、本所、深川內側區域定位江戶領土。
儘管土地擴大，圍繞著江戶的領土鬥爭卻仍然沒有解決。於是，文政二年，幕府在地圖上劃出了實際的分割線，明確界定了範圍。首先，用紅色的線規劃處町奉行負責治安的範圍，即為「御府內」，而該地也因此被稱為「朱引內」。
其西邊為現在的山手線內，北至板橋、千住，冬至龜戶、小名木。而町奉行管轄的行政範圍，以被稱為「墨引內」的黑線所劃出，為高輪、白金、目黑、澀谷、高田、巢鴨、谷中、三之輪、本所、深川內側。
綜合以上所說，江戶這個詞的定義就相當困難。領土的擴張除了稅收外，還要平衡幕府內關於管轄範圍的鬥爭。幕府內部同樣不安定啊！