作者：中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 蘇暢
上合組織自成立以來，在政治、經濟、安全、人文領域均取得了豐碩成果。其中，對「上海精神」的認同、對地區發展與穩定的共識，是各成員國在政治和安全領域合作的重要成果之一。2020年11月10日，上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議以視頻會議方式舉行。習近平主席在會議上發表了《弘揚「上海精神」 深化團結協作 構建更加緊密的命運共同體》的重要講話，對「上海精神」作出進一步深刻闡釋，提出要構建「四個共同體」，即衛生健康共同體、安全共同體、發展共同體、人文共同體，強調要「以實際行動踐行多邊主義、完善全球治理、維護國際秩序」。這體現出三層深刻涵義：一是對上合組織機制建設、未來發展提出切實構想；二是在當前上合組織地區面臨嚴峻挑戰之際，提出通過構建四個共同體，為成員國攜手共克時艱提供了一整套治理方案；三是對構建人類命運共同體作出更多實踐探索和多元拓展。這四個共同體是對上合組織命運共同體理念的豐富、提升和完善，賦予「上海精神」新內涵，進一步指明上合組織的發展方向。
構建衛生健康共同體，充分彰顯人民至上的價值追求。新冠肺炎疫情給全人類帶來嚴峻考驗，目前仍然在全球肆虐。面對疫情，人類社會需要並肩作戰，摒棄偏見、拒絕疫情政治化，攜手戰勝疫情。為此，中方提出構建衛生健康共同體的多項務實方案，體現出大國擔當和實幹精神。事實上，自新冠肺炎疫情以來，上合組織成員國一直在相互支援。在中國疫情好轉之後，中方向包括上合組織各成員國在內的許多國家提供大量抗疫援助：多批次派遣醫療專家組分享抗疫經驗、協助疫情防控；提供大量醫用口罩、核酸檢測試劑、防護服等醫療物資；與成員國建立遠程醫療會診系統和遠程醫療服務平臺；中資企業、民間團體以及在上合組織地區的華人華僑積極捐助抗疫物資。成員國在疫情中守望相助，攜手抗疫，已為構建衛生健康共同體奠定了良好基礎。
構建安全共同體，為地區國家穩定與發展提供前提條件。2020年國際形勢風雲變幻，大國競爭、局部衝突、自然災害對全球乃至每一個國家、地區都是巨大考驗。構建上合組織安全共同體，既符合現實需求，也符合各成員國的根本利益。在日益嚴重的恐怖主義、極端主義威脅面前，對安全共同體的高度認同，是各國在安全領域開展務實合作的關鍵因素。在「伊斯蘭國」潰敗、大量國際恐怖組織轉移到南亞之後，上合組織地區面臨的國際恐怖主義威脅是共同的、沒有例外的。但是，部分西方國家對恐怖主義和極端主義持雙重標準，把別國的恐怖主義和極端主義當成人權和民族問題，給地區合力反恐製造障礙。例如，新疆穩定對中亞乃至歐亞整個地區的安全貢獻巨大。如果沒有近年來新疆安全的全面改善，在當前中東恐怖主義全球化、阿富汗內戰激烈、「伊斯蘭國」回流蔓延的嚴峻形勢下，中東和南亞的恐怖主義很可能以新疆和中亞為突破口，對中亞地區的安全局勢將構成重大威脅。同樣，哈薩克斯坦政府的反恐和去極端化措施也引起西方國家的指責，被扣以「破壞民主和人權」的帽子。因此，只有不斷加強上合組織安全共同體的共識與合作，才可能控制日益蔓延的恐怖主義和極端主義。
構建發展共同體，為成員國促發展、保民生提出務實方案。新冠肺炎疫情給上合組織成員國的經濟均造成不小衝擊，中亞和南亞成員國更是嚴重。習近平主席提出「三組對接」（「一帶一路」倡議、各成員國發展戰略、歐亞經濟聯盟），為成員國復工復產以及戰略發展提供可行規劃。此外，習近平主席特別強調要加強數字經濟、人工智慧等領域的合作。中國是全球數位技術領先大國，在上合組織框架下推動數字經濟合作，可以達到以下目標：一是發展數字經濟，符合各成員國的國家發展戰略；二是創造就業機會，這是當前疫情下各成員國促發展、保民生最為迫切的需求；三是為適應疫情而出現的新業態奠定好基礎條件，包括跨境電商，轉移支付等；四是通過數位化可以在遠程醫療、遠程教育等領域拓寬合作，為成員國合作抗疫提供有力支持。
構建人文共同體，推動民心溝通，為上合組織長遠發展夯實民意基礎。「上海精神」中的「尊重多樣文明」，是對國際社會的重要貢獻，在衝突不斷的百年未有之大變局之中，「上海精神」更為可貴。只有相互尊重不同的文化，才能和諧共存。上合組織自成立以來，人文合作已覆蓋到多領域：文化交流、科技合作、教育交流、人才培養，為成員國搭建起文明交流互鑑的多樣平臺，為成員國間的民心溝通創造了非常好的條件。疫情之下上合組織成員國間的人文合作也沒有停止：除密切的抗疫醫療合作之外，遠程教育也有不少合作，例如中國上合組織青年交流中心向成員國青年提供雙創（創新創業）職業培訓，其靈活、系統、務實的培訓方式得到受訓人員的歡迎。上合組織人文合作已建立起不少好的交流機制，需要把這些交流機製做深做實，多挖掘新的人文合作領域，在民心溝通領域進一步加強合作，擴大民間往來交流，推動民間組織、社會團體、學術機構的交流，形成政府引領、民間互動的良好模式。
[ 責編：李澍 ]