據預測,截至2022年,韓國的國家債務總額將超過1000萬億韓元。而更為引人關注的是,這一結果並非出自民間機構,而是由韓國企劃財政部正式發布。這也是韓國企劃財政部第一次正式對外宣布本屆政府任期內國家債務將超1000萬億韓元。預計到2023年,國家債務對比國內總產值(GDP)的負債率將超過50%。
韓國企劃財政部6月4日向國會提交今年第三次補充預算案,並附帶提交了以上內容的「國家財政運用計劃財政總量效果」報告,對去年發布的「2019-2023年國家財政運用計劃」進行修訂,將今年三次編制補充預算案的情況寫入修訂後的財政計劃。
政府連續制定補充預算案,導致國家債務突破1000萬億韓元的時間點可能會比之前的預期提前一年。政府在去年8月制定預算案時發布預測稱,國家債務大約會在2023年突破1000萬億,達到1061.3萬億韓元。然而,由於經濟增長率、稅收收入達不到政府預期,加上新型冠狀病毒(COVID-19)疫情中需要投入大量財政資金,企劃財政部此前發布的預測不到一年就被推翻,成為一張空頭支票。
企劃財政部分析稱,將今年第1-3次補充預算規模計入國家負債,今年韓國國家負債的總規模將達840.2萬億韓元,明年上升到935.3萬億韓元,到2022年正式突破1000萬億,達到1030.5萬億韓元,2023年進一步上升至1134.2萬億韓元。這意味著,韓國的國家債務將以每年100萬億韓元的規模增長,幾乎相當於2000年國家債務總額(111.2萬億韓元)。
國家負債餘額對比GDP規模的負債率增速更快。去年企劃財政部預測韓國今年的負債率為39.8%,2021年為42.1%,2022年為44.2%,2023年為46.4%,但根據修訂後的預測,今年韓國的負債率就會達到43.5%,此後還會大幅上升,到2023年達到51.7%,突破50%的紅線。
企劃財政部撤回了此前對於2021-2023年間國家負債率保持在40%-50%之間的預測。這意味著,三年後政府的債務規模將達到韓國一年國民總產值的一半。
問題在於,這一預測結果是基於較為樂觀的預測結果。這一預測的前提是,政府制定第三次補充預算後,可以帶動今年剔除物價變動後的實質GDP增長率達到0.6%。然而,專業預測各國經濟增長率的國際機構普遍預測今年韓國經濟將出現負增長。國際貨幣基金會(IMF)預測韓國今年的經濟增長率為-1.2%;亞太經合組織(OECD)預測韓國今年的經濟增速在COVID-19疫情沒有二度爆發的情況下為-1.2%,在疫情二次擴散的情況下為-2.5%,一致認為韓國的經濟將出現下滑。
韓國金禪子 金光明 編譯報導