第四督導組在福建督導檢查時發現，部分企業
吸取教訓不深刻
隱患排查需加力
■本報記者 張春
12月6日至8日，國務院安委辦油氣儲存和長輸管道企業安全風險隱患專項排查治理督導第四督導組赴福建莆田、泉州開展督導檢查，發現個別企業存在吸取事故教訓不深刻等問題。
安全自查有緊有松
廣西北海「11·2」國家管網集團北海LNG有限責任公司著火事故發生後，國務院安委辦要求各地方和有關企業深刻吸取教訓，認真落實安全生產責任。
「『11·2』火災事故後，公司當天就組織召開了安全生產專題會議，第一時間開展事故隱患類比排查，全面增強人員安全意識……」中海福建天然氣有限責任公司主要負責人向介紹了該公司為吸取事故教訓而採取的相關舉措。第四督導組組長、應急管理部危化品監管二司副司長劉瑾對公司特殊作業提級審批、升級能量隔離與掛牌鎖定管理規定等方面的做法也進行了肯定。
督導組還發現，部分企業在吸取教訓、認真整改方面的工作並不到位。國家管網集團西氣東輸廈門管理處莆田分輸站未就事故教訓開展針對性隱患排查治理，甚至無法提供本年度的安全隱患排查治理臺帳。
國家管網集團華東分公司泉港油庫主要負責人對事故原因、經過不了解，安全自查也僅發現2項問題隱患，相比之下，督導組在2小時的現場檢查中，就查出問題隱患20餘項。
麻木對待問題隱患
「這裡的可燃氣體報警儀、防雷防靜電檢測報告都是超期的。這可不行。」12月7日，在莆田分輸站現場，督導組專家嚴肅指出以上問題。
此次督導檢查中，督導組發現一些企業設施設備存隱患、落實整改不及時等問題。
莆田分輸站未按防火規範要求設置環形或盡頭式消防車通道，未設置獨立的GDS系統，易燃易爆區未設置可燃氣體報警儀……督導組專家對企業負責人嚴厲批評：「對待現場問題隱患如此麻木，一旦發生事故，後果可想而知！」類似的問題，還存在於泉港油庫。
福建省應急管理廳相關負責人表示，將認真落實督導組要求；對檢查發現的隱患，相關企業要細化整改措施，明確責任人和整改期限。
第四督導組在浙江督導檢查時強調
改革過渡期
必須繃緊安全弦
■本報記者 楊曉青
12月9日至11日，國務院安委辦油氣儲存和長輸管道企業安全風險隱患專項排查治理督導第四督導組在浙江舟山、寧波開展督導檢查。督導組對兩市13家企業進行深入檢查後，充分肯定了浙江省優化產業結構布局、抓實風險治理、科技創新提升本質安全等方面的工作亮點，並對督導檢查中發現的問題及隱患提出了整改建議，對企業存在的安全管理普遍性、深層次問題進行分析指導。
統一指揮、共同配合 分家不分心
「從廣西北海『11·2』國家管網集團北海LNG有限責任公司著火事故中，我們油庫總結了哪些經驗教訓？目前油庫存在的最大安全風險是什麼？」12月9日，督導組來到中石化石油商業儲備有限公司舟山分公司，在會議室，督導組組長應急管理部危化品監管二司副司長劉瑾打斷了企業相關負責人的例行匯報，直接發問。
該負責人隨即答道：「目前，油庫正處於管網改革過渡期，組織機構、運行崗位操作權限、制度體系、應急響應程序、檢維修作業工作界面等諸多因素都在發生變化。針對存在的風險因素，我們專門制定了安全風險管控方案，並成立多個業務協作工作組，加大風險管控力度。」
據了解，這家企業儲罐容量205萬立方米，原屬於中石化管道儲運有限公司寧波輸油處冊子島油庫。「以保證安全生產為工作重點，落實崗位值班『雙匯報制度』，運行崗位統一指揮、共同配合進行流程操作，做到『分家不分心』。」負責人介紹，「為將安全責任落實到人，我們還以點對點、面對面等方式開展負責人、安管員、轉崗人員等崗位的安全培訓，並開展應急能力考核，考核合格方可上崗。」
督導組肯定了企業為確保過渡期間安全生產採取的各種措施，同時提醒企業要加強對過渡期安全風險的變更分析，尤其要加強對承包商的管理，涉及動火作業、高處作業等特種作業，每一個具體環節都須嚴格執行相關制度。
維護缺失 隱患處處可見
12月10日，督導組在寧波市大榭島開展督導檢查工作，隨機選取寧波大榭開發區衡欣石化有限公司進行檢查。
一走進罐區，只見防火堤內荒草叢生，幾株灌木肆虐生長，高度都超過了圍牆。防火堤上有的地方已然裂開，可以看到破損的斷面裡邊的磚頭。
「這哪是庫區，簡直就是個農場。」督導組專家說，「庫區的罐子是什麼時候投用的？」
「十幾年前吧。」一旁的管理員回答。
「進行過檢修嗎？怎麼檢修的？」專家問。
管理員支支吾吾答不上來。
督導組發現，企業庫區的設備維修保養嚴重缺失，不少罐體、閥門鏽跡斑斑，腐蝕嚴重。多處管線法蘭接口不匹配，有的甚至少了螺栓。罐區內「跑冒滴漏」現象非常嚴重。「這個消防泡沫管道都腐蝕透了，腐蝕孔洞直徑起碼有40釐米！」督導組專家指著罐外的消防泡沫管道說。
在該企業的重大危險源3號罐區旁，督導組發現一個「古董」消火栓。「旁邊沒有消防器材箱，你怎麼打開消火栓？」督導組專家質問管理員，「萬一發生事故，怎麼滅火？」
面對專家的質問，管理員沉默以對。
據現場管理人員介紹，該企業共有27個罐區，其中1個罐已經停用，主要經營柴油、航空煤油等。目前，企業正在進行部分資產變更。
面對企業的諸多安全隱患，督導組現場要求企業切實履行主體責任，立即進行整改。
督導組還要求當地主管部門第一時間認真研究、舉一反三，加強對同類型企業的監管排查。
當日，寧波大榭開發區交通港口局對該企業下發責令改正通知書，要求企業立即停止生產，全面開展安全隱患排查治理。
長輸管道如何保護？智慧管網獲點讚
油氣長輸管道的保護如何落實，是此次專項督查的重點內容之一。在浙江天然氣運行公司寧波輸氣站，該公司自行研發的智慧管網平臺獲得督導組的肯定。
該公司黨委書記、董事長滕衛明介紹，智慧管網平臺主要由智能管道、智能站場、智能調度及可信網絡等子系統、共27個模塊構成。目前，各大子系統均已上線，13個子模塊已投入運行。
「我們自主研發的光纖振動預警系統採用先進算法，實現了挖掘機、車輛等的自動識別，檢測準確率高達85%以上，大大提高了管道遭遇災害、破壞和佔壓時報警的及時性，現場風險管控能力明顯增強。」滕衛明介紹道。
如果挖掘機在天然氣管道上方的地面進行違章作業，與管道並行鋪設的光纖振動預警系統即可感知震動信號，並自動預警，實時將精準識別到的地點坐標發送至無人機，搭載圖像識別設備的無人機接到信息後立即自動從站內機場起飛，將現場情況實時傳輸至智慧管網平臺，通知指揮巡檢人員到達現場採取行動予以制止。
在管道巡護方面，該公司在無人機巡線技術、AI技術與光纖預警系統聯動的基礎上，通過示範應用，不斷創新優化，加速實現常態化巡檢。
「我們計劃先在山區段管線由無人機巡線替代人工巡查，並逐步向全網推廣。」滕衛明說，「浙江即將建成功能齊全、自動化程度高、整體應用水平國內領先的省域智慧管網。」
截至目前，該公司已累計投入資金6000餘萬元，智慧管網覆蓋省級天然氣管道1865千米，累計申報發明專利30項、實用新型專利12項，獲得軟體著作權10項。
第六督導組在遼寧督導檢查時要求
加強管道重點部位
安全管控
■ 李衛
近日，國務院安委辦油氣儲存和長輸管道企業安全風險隱患專項排查治理督導第六督導組在遼寧鐵嶺、錦州、營口、大連開展督導檢查。
潛在問題「現形」
12月9日，在大連國家石油商儲基地，督導組專家抽查商儲-101#儲罐定點測厚報告，發現測厚數據存在明顯錯誤。
「報告於今年6月12日出具，測量精度為0.01mm。報告中，均存在本年度測厚數據大於上一年度的現象，也就是說浮頂鋼板在腐蝕環境中使用了一年，壁厚反而增加了8.7%。」在儲罐區，專家指出了問題。
「罐體腐蝕監測是監控儲罐本體安全狀態的重要手段，石油儲運公司採用定點測厚的方式對儲罐腐蝕情況進行監測。儲罐腐蝕監測數據存在明顯錯誤，不能有效監控腐蝕風險，必須對監測數據的準確性進行認真覆核。」專家語重心長地告誡在場的企業負責人。
同時，專家發現儲運公司執行的上級公司儲罐相關安全管理文件中，未識別和落實交通運輸部辦公廳《關於加強港口危險貨物儲罐安全管理的意見》等專項文件要求，存在管理風險。
督導組對查出的問題隱患進行了現場反饋並提出要求。一是繼續加強雙重預防體系建設力度，精準辯識風險，做到全員、全崗位、全過程風險管控，突出公司級領導對重大風險的管控。二是加強承包商作業管理，嚴格審批特殊作業證，明確現場監督人員，實現安全作業。
意見建議準確具體
「H111原油罐浮頂自動浮梯結構件組裝錯誤。」12月7日，督導組在中石油商業儲備油分公司錦州商儲庫通過查閱資料和現場檢查，共發現各類問題隱患14項。
「按照設計，浮頂罐轉動浮梯靠兩端穿銷子的拉杆隨浮頂升降而起落，始終保持浮梯踏步處於水平狀態，以確保工作人員安全通過。」在現場，登罐檢查的專家說，「原油罐檢修時，施工交底、質量驗收不認真；施工隊伍也外行，未按圖施工，把拉杆一端焊死了，導致浮頂升起後，浮梯踏步板立起來了，工作人員走上去非常危險。」
企業相關負責人表示，專家指出的問題很準確、很具體，建議很明確，將全盤接受、認真整改，全力做好油氣儲運風險管控工作。
提醒關注管道腐蝕問題
「你們的安全管理人員一定要認真巡查。」
「有些問題的解決需要協調其他部門，就應該第一時間與他們溝通，共同打造一方平安！」
在錦州輸油氣分公司S320省道高后果區，督導組的專家不厭其煩地提醒公司的領導和工作人員。
石油和天然氣均屬重點監管危險化學品，為易燃易爆物質，洩漏後遇火源極易發生火災爆炸事故。專家要求，對穿越省道、國道、鐵路等的油氣管道，各地要確保巡查人員認真負責，不斷完善保護措施及應急處置措施，確保重點部位安全。
「多數陰極保護測試樁在農田中，易受農機作業等的第三方傷害，建議周圍適當進行圍擋隔離。」在現場，督導組的專家發現陰極保護測試樁開口變形，第一時間給出了建議。
據了解，東北地區有一些油氣管線在上世紀70年代就開始運營，因而腐蝕問題必須引起高度關注。督導組特別提醒當地相關部門，一定要注意油氣儲運設備的安全問題。
國家管網北方管道錦州輸油氣分公司的管道沿線高后果區實現了視頻監控全覆蓋，得到專家的肯定。
來源：中國應急管理報 責任編輯：劉強
中國應急管理報 新媒體中心 編輯：龐舒月