黨支部建立黨建品牌(以下簡稱「創牌」)引導黨員幹部服務中心、服務群眾，是基層黨組織發揮政治功能的重要表現形式，對於黨支部克服黨建「燈下黑」「兩張皮」等問題有重要意義，能集中反映黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，最能體現黨的先進性和優越性，是評判基層黨建成效的重要指標。今年7月13-24日、8月21-9月4日，柳州市委市直機關工委分階段核評機關黨組織上報的「五星級」黨支部，「服務中心工作機制」的考核內容就是黨支部黨建品牌建設情況，在全部12個核評大項中獨佔1席，包含3個考核點：一是黨支部有沒有創牌；二是創牌有沒有融入單位(部門)的中心工作，三是黨建品牌有沒有充分發揮應有的政治功能。通過座談和查閱臺帳，現階段黨支部的創牌工作有3個特點。一是參與度較高。市委市直機關工委連續3年推進「一支部一品牌」建設，「創牌」觀念深入人心，各類黨建品牌如雨後春筍般湧現。二是重視度較高。各級黨支部普遍把創牌作為支部建設的重要議題，書記親自抓，支委會認真討論，對黨建品牌的名稱、內涵以及創牌的方法、步驟嚴格把關。部分黨支部還有創牌方案，創牌工作有條不紊。三是覆蓋率較高。167個申報「五星級」黨支部的基層黨組織中，既有市委市直機關工委的直屬黨支部，也有直屬機關黨委、機關黨總支的下級黨支部。各級黨支部都設立了黨建品牌，創牌工作覆蓋的深度和廣度都較高。
但是隨著核評工作的逐漸深入，創牌存在的問題也越發清晰。這些問題如不認真研究解決，不但創牌會陷入泥沼，也影響黨支部標準化規範化建設，最終使機關黨建成效大打折扣。
一、市直機關創牌工作存在的問題
(一)創牌的政治站位不夠高
座談發現，對於「黨建品牌是什麼？它有什麼政治功能？創牌怎麼做？」這些問題，不論是黨支部書記，還是支委成員，亦或是普通的黨員幹部，都存在政治站位不高的問題，主要表現為：對黨建品牌是什麼沒有清晰的概念，對黨建品牌有什麼政治功能、如何發揮一知半解，對黨建品牌融入中心工作的方式方法和步驟不甚了解，對創牌怎麼做模稜兩可，只是人云亦云，隨波逐流。這些表現都說明一個問題，即黨員幹部沒有站在全面從嚴治黨的大背景下去思考黨建品牌和創牌工作的政治價值、政治意義，思想不統一，不認為創牌是一項政治任務、政治工作，只把它理解為一項普通的工作。這種認識上的偏差導致黨員幹部的政治站位低，視野和思路都比較狹隘，創牌的思路不夠清晰，創牌的方案不夠有規劃性和針對性，創牌的步驟不夠嚴謹，創牌的措施不夠具體。
(二)黨員創牌參與率不夠高
創牌工作是機關黨建重要內容，理應組織全體黨員幹部積極參與。但是開展「五星級」黨支部核評工作時發現，機關各級黨組織的創牌工作表面上轟轟烈烈，實際上黨員創牌的參與度並不高。查看各級黨組織的「三會一課」記錄本，有些黨支部討論創牌工作局限於支委會；有些黨支部是書記或者個別支委決定了黨建品牌的名稱、內涵和活動的方式，黨員大會記錄本、黨員個人記錄本沒有記錄討論創牌工作的內容，支部創牌變成了支委創牌、書記創牌。
(三)黨建品牌糙品多、精品少
近3年來，雖然市直機關的創牌工作有聲有色，各級黨組織建立和運營的黨建品牌也不勝枚舉，其中不乏多次獲獎者，比如市委辦機關黨委的「忠誠無限·奉獻先鋒」、市園博園的「以蓮說廉」，柳州日報社機關黨委的「清風柳報」、統計局柳州調查隊支部的「黨旗紅·數據真」等，但總體感覺，機關的黨建品牌糙品多、精品少。一些黨建品牌的命名缺乏「黨味」，僅從名字上無法分辨出是黨建品牌還是業務工作品牌，比如「五色花海」、「七色花瓣」等。一些黨建品牌有名無實，美其名曰黨建品牌，實則一副空架子，沒有具體的內涵。一些黨組織因為缺乏遠見和規劃，工作激情退卻後創牌陷入停滯，並逐漸脫離當前工作實際，所謂的黨建品牌成為花瓶擺設，沒有實際意義。更有一些黨組織根本沒有落實創牌工作，為應付核評臨時堆砌材料捏造所謂的黨建品牌。這些都是黨建品牌中的半成品、次品和贗品。即使是獲得表彰的部分黨建品牌，從命名規範、內涵塑造、創牌的方式方法、步驟等方面來考究，距離成為精品、名品也還有很大提高空間。
(四)黨建品牌的作用發揮不充分
機關黨建的最終目的是統一思想、凝聚共識，形成推動經濟社會行穩致遠的強大合力。創牌是機關黨建的重要內容，創牌的過程就是凝聚人心、形成強大合力的過程，各類黨建品牌就是服務中心、建設隊伍的抓手、平臺，或者說，是一種體現了「圍繞中心、建設隊伍、服務群眾」工作思路、對經濟的發展和人民群眾生活滿意度的提升有積極促進作用的具體工作方法。但是在「五星級」黨支部核評工作中發現，基層黨組織的創牌過程並沒有發揮其應有的政治動員力和政治引導力，黨建品牌不論是作為一個平臺、一種創新的工作機制，亦或是一種具體的工作方法，使用的範圍有限，作用發揮的空間有限。部分黨組織的黨建品牌和單位的中心工作沒有完全融合，從本質上來說，創牌不但沒有解決「燈下黑」和「兩張皮」問題，反而成為「燈下黑」和「兩張皮」問題的另一種表現形式。
二、創牌問題的原因分析
仔細分析創牌工作存在的問題，原因包括以下幾點：
(一)宣講動員不到位，黨員幹部各持己見、參與度低
對事物形成正確的認知是一個極其複雜的過程。每個人因為成長背景不同、經歷不一致，對同一個事物會有不同的認知；即使是同一個人對同一個事物，也會因為觀察角度的不同而得到不一樣的結果。要使黨員幹部對創牌工作和黨建品牌形成正確、統一的認知，積極主動參與到創牌工作中去，各級黨組織應當做好宣講動員工作，以各種形式、從不同角度加強創牌工作教育，講清楚創牌工作的意義和價值，講清楚黨建品牌對於經濟社會發展的重要作用，教育、引導全體黨員幹部提高政治站位，形成創牌共識，才能促進形成共同行動，有效增強黨員幹部創牌主動性，確保全體黨員幹部堅持高標準、嚴要求，步驟一致地開展創牌工作。
(二)指導督促不到位，創牌工作走樣，黨建品牌變味
根據黨章和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的規定：市委市直機關工委有定期對各單位黨組(黨委)、機關基層黨組織、黨員領導幹部落實機關黨建工作責任制、機關黨建重點工作和重要制度情況進行督查的工作職責；單位黨組(黨委)應當定期研究機關黨建工作，黨組(黨委)書記履行第一責任人職責，其他成員按照「一崗雙責」要求抓好職責範圍內黨建工作。創牌工作作為近年來市直機關黨的建設的重點工作，在貫徹落實黨的路線方針政策、促進黨員幹部增強黨性、提升中心工作成效等方面作用突出，是集中展現黨的優越性和先進性的重要表現形式，機關各級黨組織理應採取措施加強過程管理，通過定期地指導和督促，充分發揮黨建品牌「攏人心、聚人氣」作用，使黨建品牌更深入地融入中心，推動發展。但是在實際工作的過程中，部分機關各級黨組織都「不約而同」的存在重結果、輕過程的現象。簡單地說，就是部分機關黨組織對創牌工作採取「放養」方式，日常工作中指導少、督促少，任由黨建品牌「野蠻成長」。這種工作機制的必然後果就是創牌缺乏標準，基層黨支部都按自己對創牌工作的認知和理解打造黨建品牌，表面上熱鬧，實際工作質量並不高，黨建品牌糙品多、精品少。據統計，近3年來，機關各級黨組織沒有組織過專門的創牌培訓，沒有組織過專門的創牌經驗座談，沒有組織過專門的創牌指導，也沒有組織過專門的創牌督查，一系列指導工作的缺失，造成創牌工作走樣，黨建品牌變味。
(三)工作落實不到位，黨建品牌作用發揮不充分
「一分部署，九分落實。」對於基層黨支部來說，創牌工作要做好，黨建品牌要在服務中心、建設隊伍的各項工作中發揮好作用，關鍵的一點是靠「落實」。基層黨支部只有落實好創牌工作的各項具體措施，堅持步步為營，才能發揮創牌工作的最大價值。但是在實際工作中，部分黨支部落實創牌工作不到位。一是沒有規劃性。部分基層黨支部創牌沒有短期目標和長期規劃，黨建品牌年年變，創牌工作年年改，導致黨建品牌種類繁多，舊品牌沒出成績，新品牌也不出彩。二是沒有針對性。選擇創牌工作的切入點不聯繫實際、不結合工作需要，黨建品牌和中心工作融合度低，對機關黨建和中心工作的整體促進作用不大。三是經營維護不到位。部分基層黨支部缺乏工匠精神，創牌態度不認真，落實措施不仔細，平時疏於品牌建設的引導和維護，導致黨建品牌先天不足，無法正常發揮作用。
三、市直機關創牌工作的對策建議
(一)加強統籌規劃，做好創牌工作的謀篇布局
市委市直機關工委要加強創牌工作的全局統籌和規劃，切實發揮把方向、管大局、促落實的作用。一是統籌黨的政治建設。政治建設是黨的根本性建設，必須統領創牌工作。政治建設的核心是落實「兩個維護」，市委市直機關工委組織機關各級黨組織開展創牌工作必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，努力推進機關治理體系和治理能力現代化。二是統籌市委中心工作。堅決圍繞市委中心工作部署市直機關開展創牌工作，引導機關各級黨組織立足崗位爭優創先、爭創佳績，為順利實現建成小康社會、開啟建設社會主義現代化國家新徵程提供堅實的政治基礎和組織保障。三是統籌機關黨建全局。創牌是機關黨建的重要內容，要站在機關黨建全局角度思考創牌工作的政治意義，既要考慮創牌對經濟社會發展的能動作用，又要重視創牌在黨的自身建設方面的積極作用，堅持把創牌融入機關黨建的各個環節，以創牌為契機，引導機關各級黨組織加強自我革命，不斷自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。四是統籌創牌工作各方面。創牌是項系統工程，包含策劃、實施、檢查指導和督促落實等多個環節，各個環節相互滲透、聯繫緊密，缺失任何一環，都會對創牌整體產生負面作用。市委市直機關工委、各單位領導班子和「一把手」、機關基層黨組織以及黨員幹部既是創牌工作參與者，又是創牌工作責任方，要在各個環節密切配合，形成合力，以高質量的創牌工作打造高品質的黨建品牌，為經濟社會發展注入強大的政治動能。
(二)加強創牌工作的指導和督促
市委市直機關工委和單位黨組(黨委)要根據黨章和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》賦予的機關黨建權力和責任，切實加強對創牌工作的指導和督促。
市委市直機關工委統一領導機關黨建，負責宏觀指導和督促。指導的對象是黨組(黨委)、機關基層黨組織和黨員領導幹部；指導的內容是為什麼抓創牌、怎麼抓創牌，重點在於講清創牌工作的意義，提出工作要求；要制定指導計劃，創新指導方式，明確指導重點，落實責任人，使指導工作紮實、有序、深入和高效。督促要以督查工作為載體，以推動落實為目的，一是督促黨組(黨委)、領導班子落實《關於進一步加強新時代機關黨的建設的實施意見》和《關於進一步加強機關黨的建設領導力量的通知》，推動黨組(黨委)書記、「一把手」充分履行機關黨建第一責任人職責，具體領導和管理好機關黨建，尤其是創牌工作；二是督促黨組(黨委)和領導班子其他成員根據分工落實職責範圍內的機關黨建工作，加強對基層黨支部落實創牌工作的日常指導監督，切實落實「一崗雙責」。三是督促機關基層黨組織履行好機關黨建專職職責，摸索建立重點機關黨建工作定期提醒機制，通過部門自查、平時抽查調研等方式，對基層黨組織的黨建工作進度進行通報，突出機關黨建年終考核的結果應用。
黨組(黨委)、領導班子具體領導和管理機關黨建，指導、監督必須貼近實際，更細化、更具體。指導對象是機關黨組織和黨員幹部，指導內容是創什麼樣的黨建品牌？如何創牌？重點落在創牌工作黨員需要「做什麼」、「怎麼做」上，要讓黨員幹部明白創牌的意義、作用、目標、內容和步驟，切實把創牌工作抓實抓細抓到位。督查著眼於推動創牌，釋放黨建品牌政治功能。一是督查機關黨組織開展創牌工作。督促機關黨組織立足圍繞中心、建設隊伍、服務群眾討論黨建品牌的名稱、內涵、創牌的步驟等內容。二是督查創牌工作進度。督促機關黨組織落實創牌計劃，推動創牌工作有序開展，定期向市委市直機關工委反饋創牌工作進度。三是督查黨建品牌融入中心工作情況。督促機關黨組織在創牌過程中摸索黨建品牌融入中心工作機制，發揮黨建品牌政治功能，以品牌建設帶動中心工作提質增效。四是督查創牌工作成效。組織部門自查和定期抽查，不斷檢視創牌工作和黨建品牌功能，發現問題迅速整改，和市委市直機關工委互通信息加強溝通尋求支持，及時調整工作方向確保高質量創牌。
(三)加強創牌工作溝通
有效溝通是解決各種問題的先決條件，機關各級黨組織之間都要加強創牌工作的有效溝通。市委市直機關工委具體負責創牌指導的業務部門要和機關單位加強黨建工作尤其是創牌工作的有效溝通，建立互通信息的有效渠道，加強創牌工作的正向指導；機關單位黨組(黨委)要就機關黨建工作做到對上、對下的有效溝通，對上要向市委市直機關工委及時反饋機關黨建尤其是創牌工作遇到的問題，共同研究解決問題的方法；對下要利用指導、督促等手段和機關黨組織保持正向交流，為機關黨組織開展機關黨建尤其是創牌工作提供支持；黨組(黨委)、領導班子要以身作則、積極宣傳、層層動員，調動黨員幹部主觀能動性和工作激情，引導黨員幹部踴躍參與，在機關內掀起創牌高潮。黨組(黨委)書記、「一把手」要履行機關黨建第一責任人職責，運用擔任基層黨組織書記的職務便利，以召開「三會一課」、「主題黨日」活動等形式認真開展創牌大調研大討論，組織黨員幹部運用「行動學習」法各抒己見，為創牌工作集思廣益凝聚智慧，使創牌工作成為各級黨組織的集體事業。機關黨組織要組織協調各級黨支部認真落實反映集體智慧成果的創牌工作計劃，做好各類工作信息收集，遇到問題主動向上級黨組織尋求支援推動創牌工作紮實開展。各級黨支部是創牌工作的主戰場、第一線，要在黨組(黨委)和機關黨組織指揮下，組織全體黨員幹部踴躍實踐、積極創牌，認真貫徹落實各項工作措施，發現問題不拖不等也不靠，第一時間研究、第一時間解決、第一時間反饋，不斷總結經驗教訓，用真抓實幹推動創牌工作落地生效，在實踐中不斷提升黨性，為經濟社會發展和人民群眾幸福生活擼起袖子加油幹。
(四)找準創牌工作和中心工作的結合點，充分發揮黨建品牌政治功能
習近平總書記多次強調，解決機關黨建「兩張皮」問題，關鍵在於找準結合點。結合點的選擇應當堅持2個「最」，即最有利於基層黨組織發揮戰鬥堡壘作用凝聚社會力量共克時艱推動各項工作向前發展，最有利於黨員發揮先鋒模範作用服務民生當表率提高人民群眾滿意度。創牌工作要在選好結合點上下功夫。一是在服務群眾最直接的地方設立黨建品牌，例如採取設立「黨員先鋒崗」、「示範點」的形式，引導、鼓勵黨員幹部在工作一線熱情服務人民群眾，讓廣大群眾感受到黨的溫暖，彰顯黨員幹部的先進性；二是在重大工作任務中設立黨建品牌，例如採取建立黨員突擊隊、攻堅組的形式，教育、引導黨員幹部在急難險重崗位做奉獻，充分發揮黨員先鋒模範作用。三是在日常工作中積極開展創牌工作，圍繞傳承黨的優良傳統和工作作風，著眼推動中心業務，教育、引導黨員紮實工作、無私奉獻，打造團結奮進、擔當作為的政治生態。
(作者單位：中共柳州市委員會市直屬機關工作委員會)