村級工作規範化運轉包含「四議兩公開」、村級民主協商和村務公開等內容，一直是農村基層工作的重點和難點。近年來，濟寧市高度重視黨組織領導下的村級工作規範化運轉，將其作為加強基層黨建和村委會規範化建設的重要抓手，完善組織體系，優化政策措施，堅持典型引領，強力督促檢查，推進村級工作朝著規範化、制度化方向發展，全市村級工作呈現出運轉高效、科學規範的良好局面。今年以來，全市共開展「四議兩公開」1.7萬次、村級民主協商活動2.9萬次，解決農村實際問題10.3萬餘個。
優化制度設計 加強政策指導
聚焦村級工作規範化運轉短板，持續加大政策供給力度。印發了《關於深化村級議事協商活動的指導意見》，對協商內容、協商主體、協商程序、協商形式進行了進一步規範。制定下發《關於全面推行村級小微權力清單制度的意見》，梳理總結了村級小微權力6類65項，進一步明確了村級小微權力邊界，村級小微權力運行走上規範化、制度化軌道。以縣為單位統一修訂了《村務公開目錄》，及時將群眾關注的事項納入村務公開範疇。實行「政策規範+記錄填空」模式，全市統一制定村級重大事項「四議兩公開」、村（居）務公開暨城鄉社區協商工作記錄簿格式文本，以縣（市、區）為單位統一印製，規範工作流程和記錄存檔。
強化內外監督 推進工作落實
健全村級民主理財小組、村務公開監督小組，切實發揮他們的作用，所有財務報帳必須經民主理財小組審核籤字，所有村務公開內容必須經村務公開監督小組審核通過。堅持每年開展兩次「村務公開民主日」活動，由村村委會向村民代表大會匯報半年工作，由村民代表分別對村幹部進行評議，評議結果作為年底村「兩委」成員考核的重要依據。大力推進陽光村務品牌建設，全市村級「三資」全部納入陽光在線平臺管理，充分利用信息技術、大數據和銀農直聯等方式，做到「三資」管理全程在線留痕，讓每筆財務收支都在「陽光」下運作。深入開展村務公開目錄監督落實專項行動、村規民約和居民公約監督落實專項行動，結合脫貧攻堅、鄉村振興、「訪基層、轉作風、抓落實」活動等工作，對村級工作規範化進行暗訪檢查。今年以來，共開展村務公開、「四議兩公開」等檢查暗訪70餘次，組織開展模擬第三方測評，結果匯總後形成通報，及時反饋有關縣區，督促整改落實。
堅持典型示範 引領工作開展
堅持試點先行、培育典型、以點帶面，總結、提煉優秀經驗在全市推廣。確定市級議事協商示範點18個、縣級議事協商示範點41個，優秀社區工作法169個。鄒城市嶧山鎮大莊二村建立「和事堂」協商議事機制，堅持用協商凝聚人心、達成共識、謀求發展，鼓勵村民說真話、透實底，今年以來協商解決村莊綠化、自來水引入、土地流轉等村級事務20項。曲阜市書院街道宮家村在「四議兩公開」制度的基礎上，探索建立村級事項「全民公決」模式，提升了村級事項的決策質量。金鄉縣魚山街道推行「五老鄉賢」，充分發揮本土鄉賢文化優勢，通過設立鄉賢議事廳，共同化解鄉村矛盾糾紛、參與鄉村社會治理，以自治激發民主活力，讓自治、法治、德治相結合，讓共建、共治、共享成一體。去年以來，繼鄒城成為全國農村社區治理實驗區，濟寧市任城區、曲阜市、濟寧高新區相繼成為全省城鄉社區治理實驗區，實驗區數目居全省前列。
加強組織領導 完善工作機制
成立了分管副市長任組長，民政、組織、人社、教育等35個部門為成員的村級工作規範化運轉領導機制，各縣（市、區）均按照市級模式成立相應的領導協調機構，構建起市縣協同、整體聯動的工作格局，有效凝聚了村級工作治理合力。今年以來，市級先後召開全市村級工作規範化運轉現場會、座談會、專題部署會和領導小組協商會20多次，對「四議兩公開」、村務公開、村級民主協商等工作進行安排部署。近日，全市村級工作規範化運作暗訪工作和電話滿意度測評結束後，又召開專題會議，通報暗訪情況和滿意度測評情況，對下步工作進行重點部署，確保壓力傳導到位、職責履行到位、工作落實到位。
【來源：山東省民政廳】
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