全國文明單位是怎樣「煉」成的
——寧夏回族自治區高級人民法院全國文明單位創建工作綜述
11月20日，中央文明委隆重表彰了第六屆全國文明城市、文明村鎮、文明單位，第二屆全國文明校園、文明家庭和新一屆未成年人思想道德建設先進典型。寧夏回族自治區高級人民法院（機關）榮獲全國文明單位榮譽稱號。
作為寧夏回族自治區的最高審判機關，近年來，寧夏高院深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平法治思想為引領，瞄準把寧夏法院建設成為「爭端解決優先地、公平正義標誌地、司法權威制高地」的目標，充分履行審判職能，嚴格落實抓黨建帶隊建促審判工作思路，大力弘揚社會主義核心價值觀，協同推進黨的政治建設、精神文明建設、黨風廉政建設、隊伍建設等各項工作，充分彰顯政治文明、司法文明、精神文明建設成果，為推進寧夏經濟社會發展、民族團結進步、社會和諧穩定，建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏提供了優質高效的司法服務和堅強可靠的法律保障。近4年來，先後榮獲全國法院先進集體、全國法院刑事審判工作先進集體等5項國家級榮譽。
以黨的建設引領政治文明 打造司法權威的制高地
加強黨的建設是中國政黨制度政治文明的重要內容，是打造司法權威制高地的必然要求。
寧夏高院組織幹警參觀廉政教育警示基地
「提高政治能力，加強法院黨的政治建設是法院黨組書記的第一職責，也是最重要的職責。」2019年，在研究機關黨的建設專題會議上，寧夏高院黨組書記、院長沙聞麟以法院掌舵人的智慧和擔當反覆強調黨的政治建設是黨的根本性建設這一永恆課題，要求把黨的這政治建設擺在首位，堅定政治信仰、提高政治能力、淨化政治生態。
近年來，寧夏高院始終堅持以黨的政治建設為統領，結合深入開展「兩學一做」學習教育，不忘初心、牢記使命主題教育，認真學習貫徹黨的十九大精神和歷次全會精神，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導法院工作的強大思想武器，積極發揮黨建引領作用，自覺將社會主義核心價值觀內化於心、外化於行，樹立嚴格公正、規範文明的司法形象，著力打造司法權威的制高地。
寧夏高院組織幹警開展入黨誓詞宣誓活動
「十四五時期我國將進入新發展階段，作為一名中國共產黨員、一位人民法官，我們一定要勇於挑起歷史重擔，敢於擔當作為，堅持以人民為中心的司法理念，不斷提高審判質量、審判效率和司法公信力……」2020年11月9日，在審監二庭開展的黨的十九屆五中全會精神交流研討會上，幹警們踴躍發言，交流心得體會。
加強的黨的政治建設，築牢理想信念根基為首要。為此，寧夏高院不斷深化學習教育，切實加強幹警政治理論學習，做到學習有計劃、內容有安排、時間有保證、方法有要求、學習有實效。通過開展大學習活動，堅持周一上午政治業務學習日制度，有效運用「學習強國」平臺線上學習，組織應知應會測試，開展交流研討和理論學習徵文，組織「三微」活動等方式強化對幹警的理論武裝。以常態化的「法官講壇」為載體，邀請區內外專家學者講授政治理論、上黨課和司法業務知識，幹警參加率達到100%。黨組理論學習中心組切實發揮「龍頭」作用，每月至少集中學習一次、每季度至少集中研討一次，通過集中學習、研討交流等形式，進一步武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
「我是一名中國共產黨員。在新時代偉大徵程中，我將不忘初心、牢記使命，發揚鬥爭精神，積極擔當作為，堅定不移聽黨話、跟黨走，團結帶領群眾，為建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢而努力奮鬥。」2019年4月18日，寧夏高院組織150餘名黨員幹警舉辦「扛起共產黨人的責任」黨員集中公諾活動。
全體黨員幹警身著制服、佩戴黨徽，面對鮮紅的黨旗鄭重宣誓，慷慨激昂的誓言響徹現場，莊嚴肅穆的氣氛感染在場每一位黨員幹警。
製作《黨規黨紀》《法官守則》《參閱資料》口袋書發給每名幹警學習，結合開展社會主義法治理念教育、廉政警示教育等學教活動，開展反腐倡廉警示教育，組織幹警定期走進廉政教育室接受廉政教育……寧夏高院注重將黨的建設與審判執行工作同部署、同推進，切實強化黨建工作責任，由黨組履行全面從嚴治黨主體責任，黨組書記履行第一責任人職責，每年度至少一次專題研究機關黨建工作，每季度至少聽取一次分管部門黨建工作落實情況。以開展創建「讓黨中央放心、讓人民群眾滿意」模範機關和黨支部星級評定為抓手，深入推進「三強九嚴」工程，全面加強黨支部標準化規範化建設，著力打造政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的「四強」黨支部。
「搞好黨建是做好文明建設的關鍵」，如何將「抓黨建、帶隊建、促審判」的工作思路真正落到實處？寧夏高院採用多種形式豐富黨建工作內容，推動機關黨的建設取得實效。專門建立黨員活動陣地，積極開展爭創「青年文明號」「巾幗文明崗」、爭當「讓黨放心、人民滿意」的好法官、「優秀共產黨員」「先進集體」等創先爭優活動，分6批開展「守黨紀重操守履使命」集中主題黨日活動，舉辦「守初心強紀律· 履使命『建三地』」主題詩歌朗誦，年均舉辦「道德講堂」8期，不斷加強黨的思想、組織、作風和廉政建設，促進基層黨建工作不斷上臺階上水平。通過努力查找在中央八項規定和「四風」問題上存在的問題，把黨風廉政建設擺在突出位置，逢會必講，狠抓落實，重點查處利用審判權、執行權貪贓枉法的人和事，維護司法廉潔，努力做到警鐘長鳴、防微杜漸。
以審判執行弘揚司法文明 打造爭端解決的優選地
法院審判執行工作是司法文明的重要載體，寧夏高院注重以審判執行工作為依託輸出司法文明，著力打造爭端解決的優選地。
2020年9月3日，自治區高級人民法院院長沙聞麟擔任審判長審理一起刑事案件
「現在開庭！」2020年9月3日，二級大法官、寧夏高院院長沙聞麟擔任審判長公開開庭審理上訴人慕榮濤故意殺人一案，以身作則發揮院庭長帶頭辦案的示範表率作用。
近年來，寧夏高院始終堅持穩中求進工作總基調和「保穩定、促發展、提質效」工作主線，充分發揮審判職能，緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線，紮實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，2019年共受理各類案件3386件，審執結3047件，結案率89.99%。2020年截至7月底，共受理各類案件2195件，審執結1580件，結案率71.98%，審判質效指標總體向好。
圍繞服務保障推動經濟社會高質量發展，寧夏高院切實加大產權司法保護力度，穩妥推進中銀絨業、上陵集團、美潔紙業等重大破產案件審理工作。深入總結騰格里沙漠環境汙染案審理經驗，共審理環境資源保護類案件1454件，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。連續12年發布行政審判白皮書，助推法治政府建設，行政案件集中管轄後寧夏首例區直機關行政首長出庭應訴行政案件受到社會廣泛關注。
圍繞服務保障黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，寧夏高院立足職能職責，主動擔當作為，積極研究制定關於為黃河流域生態保護和高質量發展先行區提供優質司法服務和保障的意見，為經濟社會發展貢獻司法力量。在完善基層治理體系、提高基層治理能力方面，精準發力、積極作為，出臺為完善基層治理體系提高基層治理能力提供司法服務和保障和完善多元解紛機制加強訴源治理的意見，助推基層治理體系和治理能現代化。深化家事審判方式和工作機制改革，穩妥推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點和智慧法院建設，統籌推進移動微法院、人民法院調解網、訴訟服務網、12368訴訟服務熱線等平臺建設的成果。僅2020年上半年，寧夏法院便實現網上立案2568件，跨域立案773件，12368熱線接聽電話8548個，同比增長40.66%。
群眾對司法工作的期待是司法文明的標尺。一直以來，寧夏高院都把一站式多元解紛和訴訟服務體系建設作為踐行以人民為中心，滿足人民群眾多元司法需求的重要抓手，以高標準看齊、高站位推動促進高質量發展，深入推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，著力打造多元化訴源治理機制、規範化訴訟服務場所、集約化訴訟服務中心、智能化訴訟服務功能、輔助事務服務外包全覆蓋的「五個全覆蓋」寧夏特色，創造了糾紛源頭預防化解的寧夏經驗。截至2020年8月底，寧夏法院調解案件總數26926件，調解成功17355件，成功率69.2%。
此外，寧夏高院把審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息四大公開平臺建設作為輸出司法產品的重要途徑。2020年上半年共向案件當事人和訴訟代理人公開75829件案件的審判流程信息，公開直播案件8186件，公布裁判文書75540份，公開流程節點信息103124條，著力構建動態透明便民的陽光司法機制。
以隊伍建設凝聚精神文明 打造公平正義的標誌地
法院的精神文明建設是一個把無形的價值理念轉化為有形物質成果的創新實踐過程，打造公平正義標誌地是法院加強精神文明建設的重要實踐探索。為此，寧夏高院始終把抓好精神文明建設作為隊伍建設的重中之重抓好抓實抓出成效，以忠誠乾淨擔當的法院隊伍打造公平正義的標誌地，進一步樹立法院形象、實現司法公正。
寧夏高院認真貫徹落實以司法責任制為核心的司法體制改革戰略部署，自2016年以來，組織指導全區法院分四批共遴選法官1288人，司法體制改革取得了顯著成效。認真落實《新時代公民道德建設實施綱要》，結合隊伍集中教育整頓活動，進一步推進道德講堂、志願者服務、網絡文明宣傳活動，教育幹警樹立親民、愛民、利民的意識。以大力培育和自覺踐行社會主義核心價值觀為重點，通過製作展板、橫幅、宣傳畫等，利用報紙、廣播、電視、網絡、電腦屏幕、樓宇大屏等載體，宣傳弘揚社會主義核心價值觀。同時，積極組織網絡文明傳播志願者參與「最美奮鬥者」「百名法治模範」等投票活動，營造崇德向善、努力幹事的良好氛圍。
人民法院不僅是司法文明的實踐者，還是社會主義精神文明的倡導者和傳播者。2020年9月8日，寧夏高院組織志願服務隊深入社區開展包環境衛生、包綠化美觀、包市容秩序的「三包」志願服務活動，做好包片區域的衛生清理和機動車、非機動車規範停放等任務。這已經是今夏以來寧夏高院組織的第四輪志願服務活動。
寧夏高院組織志願服務隊深入社區開展志願服務活動
近年來，寧夏高院積極組建機關志願服務隊，利用學雷鋒日、五四青年節、禁毒日、憲法日、創建文明城市等重要節點，深入社區、學校、農村等，大力開展志願服務活動，廣泛開展關愛空巢老人、清理衛生死角、清除小廣告、交通秩序維護、文明行為勸導等精神文明傳播活動，志願者註冊人數達到194人。四年來，先後開展各類志願服務1300餘人次，開展主題法制宣傳活動16次，接待群眾諮詢3000餘人次，發放宣傳材料10000餘份，邀請社區居民、人大委員代表參加法院公眾開放日、旁聽庭審活動達4000餘人次。
舉辦法院開放日邀請學生走進法院拓寬司法公開渠道
思想道德建設是我們黨的優良傳統，也是人民法院依法履行審判職能，維護司法公正的精神動力。
寧夏高院黨組深知加強隊伍建設，對於保持人民法院隊伍思想過硬、立場堅定、道德高尚、公正司法的重要意義，廣泛利用重大時間節點開展「回首芳華，見證成長—我與寧夏法院」與「輝煌60年」主題徵文比賽、演講比賽、朗誦會以及「我和我的祖國」歌詠大會暨書畫攝影展覽等活動，不斷豐富活動載體，營造凝心聚力促發展的工作氛圍。成立了桌球、羽毛球、瑜伽等10個興趣小組，不斷豐富幹警的文化生活。建立完善幹警榮譽退休制度，落實法院幹警大病救助辦法，制定《自治區高級人民法院關心關懷臨退休工作人員辦法（試行）》，逢年過節堅持慰問老黨員職工、困難黨員職工將對退休幹警和在職幹警的關心與關愛體現於細微之中，落實到具體措施之中。
隨著「網際網路+」時代的高速發展，網絡文明成為加強文明建設的另一主要陣地。寧夏高院審時度勢成立網絡文明傳播小組，以信息化為依託，積極打造「兩微一平臺」宣傳陣地，充分運用寧夏高級人民法院網站平臺、官方微博、微信公眾號，進一步拓寬司法公開渠道，傳播網絡文明風尚。在節假日通過手機、微信等平臺發送廉政簡訊和祝福簡訊，提升網絡傳播文明覆蓋面，傳播網絡文明風尚。
此外，寧夏高院始終注重踐行厲行節約理念，開展勤儉節約的宣傳教育活動，下發《厲行節約建設節約型機關的通知》，全院推廣網上辦公平臺，減少列印、流通紙質文件，積極開展「光碟」行動、綠色照明行動、人人節水行動、一張紙獻愛心行動等活動，倡導「節儉養德」。
一個人的精神風貌是一個單位精神風貌的縮影，一個單位的精神風貌是一個系統精神風貌的名片。寧夏高院始終堅持強化管理職責，將綜治工作納入崗位目標管理中，強化全院幹警的綜治意識，加大綜治工作力度，防範各類事故發生。大力開展法制宣傳，積極參與禁毒、打擊侵犯智慧財產權和製售假冒偽劣商品犯罪等專項活動，維護經濟秩序穩定。進一步完善了突發事件處理預案和安全緊急事故處理預案，組織幹警參與消防、防震減災演練，每年一至兩次強化法警警衛安保能力。嚴格門衛、法警輪流值班和節假日領導帶班值班制度，落實各項安全措施，對檔案室、機要室、機房等重點部位、重點目標加強防範，加強消防安全和防偷盜工作，四年來無各類事故發生。
作者：人民法院報記者 馬榮
原標題：《全國文明單位是怎樣「煉」成的 ——寧夏回族自治區高級人民法院全國文明單位創建工作綜述》
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