蔣家池頭志願者在食堂幫忙打菜。(餘建文 攝)
上午9時多，奉化區西塢街道高樓張村老年食堂裡，菜刀在砧板上飛舞，蒸鍋熱氣騰騰，廚師正在為老年人準備午餐。「給村裡老人燒飯就是給自家人燒飯，要弄得乾乾淨淨的。」前來幫忙的志願者李維申說。
民以食為天。在村(社)一級的基層居家養老服務中，辦好老年食堂，讓老年人「吃好飯」是最核心的問題。
近年來，奉化區以「區級補助一點、鎮(街道)配套一點、村級補貼一點、老人支付一點」的四個「一點」為原則，大力引入志願服務，在全區推行運營實體化的惠民老年食堂，打造「孝膳堂」特色服務品牌。全區390個服務網點已形成「15分鐘助餐配送餐」服務圈，老年人只需以低廉價格就能享受「飯來張口」的待遇。
蔣家池頭村的新探索
上周五上午，筆者來到西塢街道的蔣家池頭村。村老年食堂就設在村委會辦公樓裡。上午10時，蔣均飛等三名志願者正在忙著準備午餐。
「今天的午餐是蔥油鯧魚、茭白烤肉、馬蘭香乾和鹹菜筍絲湯，晚餐也想好了，鵪鶉蛋、小黃魚、蘑菇炒青菜、芋艿鹹菜湯。」55歲的蔣均飛平時在一個鄉村家宴團隊幹活，燒得一手好菜。她告訴筆者，老年食堂一周制訂一次菜譜，每頓標準是三菜一湯，其中兩個是葷菜，「保證三天的菜不重樣」。
創辦老年食堂的建議是村黨支部書記陳倫在2016年提出來的。「年輕人多出外務工去了，老年人自己買菜燒飯，困難很多，吃得也不好。那時，我到幾戶老年村民家走訪，掀開食罩一看，有些菜擱得時間久了，都長毛了。」陳倫說，他看著一陣心酸，決心要給老年人辦點實事。
經過改造，2017年夏天，蔣家池頭的老年食堂投用使用，並取名為「孝膳堂」，為75周歲以上的獨居老年、殘疾人以及80周歲以上的老年人提供中餐、晚餐服務，每人每月只需花240元就能吃飽、吃好。村婦女主任楊亞鳳說，之前也去其他村莊學習過，基本是兩菜一湯標準，「我們提高到三菜一湯，寧可村裡多補貼點，讓老年人選擇度大一點，吃得滿意些。」
蔣家池頭村不過千餘人，村民多外出務工或種點花木，村集體經濟並不富裕。陳倫說，村裡仔細研究過，老年食堂若按照老模式，包出去運營，多半乾不好，「我們只請了一名專業廚師燒菜，另外組建了一支70餘人志願者隊伍，輪班給食堂幫廚，還闢出一塊菜園子，給食堂供應新鮮蔬菜。這樣，食堂的服務有保障，又能大大減低運營成本。」
接近10時半，老人們陸續來到食堂用餐，志願者鄔杏娣、胡愛濃挨桌給老人端菜盛飯。志願者胡淦權把熱騰騰的飯菜按戶裝進餐盒，用小三輪給村裡10名行動不便的高齡老人送餐。
目前，蔣家池頭村老年食堂每天有50餘名老人前來吃飯，其中8位是九旬老人。85歲的王志恩和79歲的蔣美娣老兩口已在食堂吃了3年，很是滿意。「我們兩人加起來每月收入1300來元，只要花480元就能解決一天兩餐，吃得很落胃，志願者服務也很盡心。」王老伯連聲誇村裡食堂辦得好。
村民在「孝膳堂」享用惠民餐。(餘建文 攝)
優化運營，打造「孝膳堂」品牌
居家養老是農村養老的基本模式。「老年食堂不僅僅解決吃飯問題，同時也是老年人相互交流、排遣寂寞的重要平臺，村裡也能及時了解每位老人的生活狀況。」陳倫說。
與鄞州、北侖、慈谿等富裕地區相比，奉化農村的集體經濟要弱一些。在村集體並不富裕的情況下，如何辦好老年食堂，考驗基層當家人的「智慧」。
這其中，發動志願者、當好服務員，發揮了重要作用。楊亞鳳說，村民志願者鄔義鳳是做水產生意的，每天她幫食堂從奉化市場以批發價採購魚蝦肉等新鮮食材，基本是義務勞動，僅此一項，一年就能省好多錢。「70餘名志願者每人每個月到食堂服務一次，洗菜燒飯，從早上6時多一直忙到下午5時，有的還經常給食堂送調料送食材。」楊亞鳳說，大夥熱情很高，覺得就像給自家老人做菜一樣，還吸引了周邊稅務場村的村民一起來幫忙，「通過服務，尊老敬老的文明氛圍更濃了」。
老年食堂要長久運營下去，資金平衡是關鍵。「既要節流，也要開源。我們堅持一套班子抓到底、一項規定明標準、一支隊伍保運作、一份服務留人心、一份保障促長效這『五個一』做法，推動『孝膳堂』順利運作。」陳倫書記介紹，村裡形成一套協作運營、專人管理、群眾監督的制度體系，並積極向外爭取資金援助，「除了政府補貼外，還有愛心企業為食堂捐款，這樣村裡每年只要出幾萬元，就能維持『孝膳堂』的運行了。」今年8月，蔣家池頭村的「孝膳堂」老年食堂項目在2020年寧波市新時代文明實踐志願服務項目大賽中獲得銅獎。
近兩年來，奉化區以蔣家池頭「孝膳堂」運作模式為樣板，逐步在全區推廣，成為奉化農村居家養老的一個品牌。區裡為農村老年食堂制訂了食品衛生和服務標準，各地還發揮各自區域特色，創新花色，亮點頻出。裘村鎮裘四村在老街上建起「長者飯堂」，並闢出1畝多地的愛心菜園，讓老人自己種菜，在勞作健身的同時，為飯堂提供蔬菜。尚田街道的王家嶺村與愛心企業結對，引入資金「活水」，村裡符合條件的老人，每人每月花200元就能享受一日三餐。村主任王平郞說，村居家養老服務站除了老年食堂，還設了閱覽室、聊天室和休息室等設施，老人們餐前飯後能聚在一起下棋、聊家常、看電視，十分愜意。
尚田街道王家嶺村志願者採收番薯供應老年食堂。(餘建文 攝)
制度保障，擴大「為老助餐」服務圈
自2013年全區第一批老年食堂創建以來，奉化區一直將「為老助餐」作為一項重點民生工作來抓，從滿足農村偏遠地區老年人吃飯難題著手，通過建設實體化老年食堂、設立鄰裡助餐點、依託養老機構、社會餐飲機構配送餐、「網際網路+」等方式，逐步擴大助餐配送餐覆蓋範圍。
區民政局相關負責人介紹，區裡陸續出臺多項政策，對農村新建老年食堂進行補貼，建造食堂最多補貼20萬元，投用後，按照就餐人數，給予最高7萬元的補助，大大激發了村(社區)創辦老年食堂的熱情。「我們與鎮(街道)、市場監管等部門合力推進。結合區內城鄉差異、人口密度、空巢獨居老人分布等情況，因地制宜採取自建老年食堂、『中心食堂』配送、現有網點(養老機構、社會餐飲店)籤約共建、農村鄰裡助餐點、『網際網路+』助餐5種方式建設，確保每個村(社區)具備一種以上助餐方式，擴大助餐配送餐『服務圈』」。
引入優質社會團體，標準引領，「以點帶面」，探索老年助餐專業化服務路徑。今年，嶽林街道引進康喜樂嘉團餐企業，在迎恩社區打造一家「中央廚房」助餐配送餐服務平臺。街道相關負責人介紹，項目建成後，依託康喜樂嘉配送餐團隊，實現原材料採購、老年餐製作、送餐一整套服務流程，服務輻射整個街道老年人。
據統計，截至今年6月，全區317個村(社區)與服務機構開展助餐合作，共建成各類助餐配送餐服務點362個，其中實體化老年食堂45個，助餐配送餐網點數量覆蓋全區92%的村(社區)，惠及1500餘名老年人。區裡還以嶽林街道、西塢蔣家池頭、溪口沙堤村三地為樣板，構建「中央廚房+老年食堂，團餐企業+居家上門服務隊伍」的助餐配送餐體系，並聯合團區委探索志願服務「積分銀行」模式，打造奉化特色養老服務品牌。
記者餘建文
奉化區委報導組嚴世君
【來源：寧波日報】
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