近年來,湖南省長沙縣按照「管理從嚴、培養從廣、使用從優」的思路,堅持不懈抓實抓好大學生村官管理、培養和使用工作。2008年以來,該縣共選聘大學生村官863人,其中7人破格提拔為科級領導幹部,320餘人考錄為公務員、企事業單位工作人員,先後有160餘人進入村兩委班子任職,打通了大學生村官的一線成長鏈。
從嚴管理:幹得好的獎勵,不勝任的辭退
一是明確崗位職責。長沙縣先後出臺《長沙縣到村任職高校畢業生管理辦法》等系列文件,強化縣委組織部、鎮街等部門的主體責任,重點明晰大學生村官7項主要工作職責。在年初分工安排時,每位大學生村官均主管或協管黨建、文化、民政等一項以上具體工作,全面參與村級事務管理。鎮街對照《崗位職責和目標任務分解表》,細化大學生村官的分工、目標以及考核指標。縣委組織部年底進行分層次、分類別考核,大學生村官目標任務完成情況接受黨員和村民代表的評議和監督。二是加強結對幫帶。建立「四對一」結對幫帶機制,鎮街聯繫點縣級領導幹部為主要聯繫人,鎮(街道)黨(工)委書記、分管班子成員為主要責任人,村(社區)黨組織書記為具體責任人,分層搞好幫帶管理工作,並將其納入鎮街的績效考核內容。目前,在崗的482名大學生村官都有「點對點」的幫帶責任人。各責任人通過定期召開座談會、季度片會、研討會等多種形式,幫助他們解決工作生活、心理健康等方面的問題,確保「有人帶、有人管」。三是強化督查考核。建立大學生村官請銷假、借調等管理制度,縣委組織部採取調查走訪、查閱民情日記、電話隨機抽查等方式強化日常考勤管理。2014年以來,已開展工作督查30餘次,下發督查通報2期。每年按照《長沙縣大學生村官績效考核辦法》,採取村級考核、鎮街考核相結合的方式,實行量化積分綜合評定。考核優秀的參照公務員標準給予表彰獎勵,對排名末位的進行提醒談話,對不勝任工作的予以辭退。今年提醒談話共計30餘人次,辭退1人。
立體培養:安排專項培訓經費,600人次出省學習
一是系統培訓。該縣自編本土培訓教材《村官工作指南》,強化崗前培訓,以法律法規、農村實用技術等為重點,突出培訓實效。縣委每年安排專項培訓經費20餘萬元,將大學生村官教育培訓納入全縣幹部教育培訓計劃,作為主體班進行安排。並採取「走出去、請進來」的方式,先後安排大學生村官600餘人次到北京、上海、杭州、深圳等地考察學習。二是多方歷練。按照大學生村官每年至少「直接負責一件實事,獨立解決一件難事,牽頭完成一件大事」的要求,引導他們積極參加村級事務的決策和處理,尤其是參與「人民滿意村」創建、「樂和鄉村」試點,以及上海大眾、北山醫危廢等重點項目的拆遷協調工作,使他們在實踐鍛鍊中成長成才。同時,採取短期跟班學習、輪崗交流等方式,有計劃地安排具有專業技術職稱的大學生村官到縣直業務部門進行崗位鍛鍊。三是廣搭平臺。先後成立縣青年聯合會大學生村官分會、大學生村官宣講團,舉辦大學生村官行知論壇、集體婚禮、籃球賽、文藝展演等活動,定期開展徵文比賽、民情日記評比等,引導大學生村官自我管理、自我教育、自我成長。在今年黨的群眾路線教育實踐活動中,該縣324名大學生村官宣講團成員採取巡迴宣講、上門宣講等方式,為5萬餘名基層幹部群眾作了宣講。今年8月2日,在開慧鎮舉辦首次大學生村官集體婚禮,省、市委組織部領導以及縣委書記都親自到場與8對新人座談,為他們證婚,產生了良好的社會反響。
以用為先:優秀村官破格提拔,定向考錄實施傾斜
一是待遇優厚,激勵下得去、待得住。堅持「以事業留人,以適當待遇留人」,明確「發放年度績效考核獎金」等八條激勵措施。從2011年元月起,參照機關幹部的標準發放大學生村官年度績效考核獎金,以機關幹部平均年度考核獎金的30%為基數,按服務年限逐年遞增10%。僅2013年度就發放690餘萬元,個人最高達2萬餘元。同時,縣財政按最高標準購買住房公積金和保險。自2011年起,該縣服務期滿3年的大學生村官續聘率均為100%。二是擇優提拔,讓幹得好的上得來。通過破格提拔、公開選拔等方式使大學生村官走上科級領導崗位。比如,該縣2008屆大學生村官彭萬貴,曾代表湖南省參加全國大學生村官座談會,2009年被破格提拔為副鎮長,現已成長為白沙鎮鎮長。再比如,2012年鄉鎮班子換屆,縣委從大學生村官中擇優提拔了3人擔任副鄉鎮長。同時,積極引導和支持他們進入村兩委任職,在今年村級換屆選舉中,共有47名大學生村官當選村兩委班子成員,截至目前,全縣共有80名大學生村官擔任村兩委職務,有6人為村兩委主職。年底前,該縣還將面向大學生村官競爭性選拔一批村(社區)書記或副書記,為明年社區換屆提前儲備後備人才。三是優化渠道,暢通出路。每年拿出一定數量的事業編制面向大學生村官定向招考,並逐年擴大比例。2011年以來,該縣通過定向考錄解決大學生村官事業編制74人,最近將在114個鄉鎮事業編制招考名額中拿出54個面向大學生村官定向考錄。同時,加大政策傾斜和扶持力度,鼓勵大學生村官發揮專長自主創業。如該縣雙江鎮楊媚成立酉日土雞專業合作社、黃興鎮石博成立中鼎水果專業合作社,為當地經濟發展和勞動力就業作出了積極貢獻。截至目前,該縣有30餘名大學生村官創辦經濟實體、爭當創業先鋒,有10多名大學生村官成了領富引富的能人。