埃及蘇丹領土爭端
作者｜皮皮俠
責編｜Thomas
近代以來，非洲是遭受西方殖民者入侵最嚴重的地區，為了劃分勢力範圍，殖民者往往不顧土著部族的分布情況，簡單粗暴地在地圖上用經緯線標定邊界，如今埃及近乎筆直的疆界就是當初殖民者的傑作。
二戰後，隨著各殖民地在世界民族解放的浪潮下陸續獲得獨立，新生的非洲國家繼承了宗主國的邊界劃分，一些在殖民時代被人為割裂的部族自此分屬不同國家，從而形成了一系列的領土爭端問題，其中就包括北非的埃及和蘇丹。
歷史上，埃及和蘇丹先後淪為英國的殖民地，殖民者起初以北緯22度劃分兩國邊界，後來為了便於行政管理而在局部地段做出調整。正是這些地段的調整，造成了兩國獨立後的未定邊界：瓦迪哈勒法尖角，比爾泰維勒和哈拉伊卜三角區。
▲哈拉伊卜三角區位於紅海沿岸埃蘇交界處
20世紀70年代，隨著埃及亞斯文大壩的建成，瓦迪哈勒法尖角大部分被水庫淹沒，狹窄貧瘠、荒無人煙的比爾泰維勒使兩國全無興趣，只有紅海沿岸的哈拉伊卜三角區成為兩國領土爭議的焦點。
埃及和蘇丹歷史上的關係如何，哈拉伊卜三角區的領土爭議又是怎麼形成的呢？
▲埃及和蘇丹對比爾泰維勒沒有主權要求，2014年，美國人希頓為了圓女兒的公主夢，在這片無主土地上建立「北蘇丹王國」
一、埃及和蘇丹的早期歷史
埃及位於亞歐非三大洲交匯處，是溝通東西方的必經之路，堪稱一塊戰略要地。在這片廣袤而乾旱的土地上，尼羅河自南向北注入地中海，從沙漠中滋養出一條帶狀綠洲，孕育了人類最古老的文明之一-古埃及。
▲埃及衛星雲圖，國土面積的96%為荒漠，僅尼羅河下遊沿岸和三角洲是綠洲
然而，受氣候條件所限，古埃及的基本盤僅限於狹窄的尼羅河下遊沿岸和三角洲，先發優勢只能使它輝煌一時，當周邊的帝國崛起後，地緣位置重要的埃及就被它們收入囊中。歷史上，羅馬帝國，阿拉伯帝國和奧斯曼土耳其帝國先後統治埃及，這片土地只作為帝國的一個行省而存在。
▲16-17世紀的奧斯曼帝國，埃及遠離帝國統治核心
公元18世紀起，隨著土耳其的衰落，遠離帝國統治核心的埃及變得動蕩不安。同一時期，英國和法國競相擴充勢力範圍，在對北美和印度的爭奪中，法國落敗，失去了大片殖民地與商業利益。但是，法國人並不甘心讓英國坐大，他們決定佔領埃及以控制地中海航線，切斷英國通往印度的重要通道。
1798年，拿破崙率領法軍入侵埃及，腐朽的土耳其不堪一擊，法軍僅僅用20天就佔領埃及的大部分土地。對於埃及來說，法國是帶有雙重身份的入侵者，他們既帶來殖民統治的壓迫，也傳播了當時先進的西方文明，瓦解了埃及落後的封建制度，打開了埃及走向早期現代化的大門。
敵人的敵人就是朋友，為了打擊法國，土耳其聯合英國反攻埃及。由於法國艦隊在海戰中被英國消滅，國內政局又發生動蕩，拿破崙被迫帶領親信在1799年倉皇撤離埃及，失去主心骨的法國軍隊處境維艱，最終於1801年戰敗投降。在這場戰爭中，土耳其軍隊裡一個叫穆罕默德·阿里的人脫穎而出，他屢立戰功，被帝國政府委任為戰後的埃及總督。
▲1798年8月的阿布基爾海戰，英國統帥納爾遜殲滅法國艦隊
戰爭期間，英國趁機佔領埃及沿海地區，決心一統埃及的阿里首先就把矛頭對準英國。他率領埃及軍民趕跑英國入侵者，隨後用武力鎮壓國內的反對勢力，完全掌控了埃及的局勢。
阿里統治埃及後，採取一系列富國強兵的改革措施，並憑藉日益增強的國力四處擴張，其中的一個目標就是南方的鄰居-蘇丹。當時，蘇丹仍處在分散落後的部落王國狀態，公元1821年，埃及軍隊輕而易舉地徵服蘇丹北部，並為了水源、象牙和奴隸而繼續向南部擴張。
▲穆罕默德·阿里統治下埃及的對外擴張，蘇丹被其徵服
埃及統治蘇丹後，大規模獵取黑奴，掠奪象牙等財富，蘇丹原有的部落結構被打破，不同族群受到同一外來入侵者的統治，這是蘇丹歷史上第一次處於統一的管理之下。更為重要的是，埃及的殘酷壓榨，激發了蘇丹人民的反抗意識，族群之間開始對國家有了認同，並聯合起來進行抗爭。
二、英國對埃及的入侵
一連串的成功擴張，激發了阿里徹底脫離土耳其獨立的雄心。1831年和1839年，阿里兩次發動對土耳其的戰爭，卻招致列強的幹涉。相對於崛起的埃及，列強更願意扶持腐朽落後、任人宰割的土耳其。此外，英國早就垂涎埃及的戰略位置，於是聯合普魯士、奧地利和俄國支持土耳其，伺機將自己的勢力滲透到埃及。
1840年，五國籤署《倫敦協定》，在埃及缺席會議的情況下，五國要求埃及承認土耳其的宗主權，削減軍隊，並承認英土商業條約。次年，阿里被迫接受協定，雖然他的家族被允許世襲埃及總督和蘇丹領地，但事實上，他們只不過是列強尤其是英國統治埃及的工具而已。
此後，英國人打開埃及市場，他們傾銷商品，掠奪棉花等自然資源。不久，英國拉攏法國共同對付俄國的擴張，作為回報，埃及的老相識-法國人不失時機地捲土重來，搜尋經濟利益。
▲1853年-1856年的克裡米亞戰爭，英國聯合法國對付俄國
法國人重返埃及後，最大的成果就是1869年蘇伊士運河的通航，它取代南非好望角，成為溝通東西方的最短航道，更加凸顯了埃及的戰略地位。但對於埃及來說，這並不是一件好事，浩大的運河工程使財政瀕於破產，被迫向英法借下大筆外債，而英法卻以借款為誘餌，通過債務插手埃及內政。
▲1869年，蘇伊士運河通航，大大縮短了歐洲到亞洲的航線距離
英法對埃及的政治滲透和財政控制，不僅損害了埃及的主權，更深深刺激了埃及人的民族感情。1879年，埃及掀起民族主義運動，阿里家族的地位搖搖欲墜，英法在埃及的利益也不可避免地受到波及。英國擔心埃及走向獨立，選擇在1882年軍事佔領埃及，而在埃及存在傳統利益的法國需要英國支持對抗德國，只得默認了英國對埃及的佔領。
▲參與入侵埃及的英軍官西摩爾，1900年曾任侵華的八國聯軍司令
埃及被英國佔領後，雖然政府在形式上得到保留，但實際統治權掌握在英國人手裡，淪為英國間接控制的殖民地。隨後，英國人又盯上了埃及的領地蘇丹，但這一次，他們損兵折將，遠比殖民埃及困難得多。
三、英埃共管蘇丹與邊界劃分
早在英國殖民埃及前，財政崩潰的埃及加緊了對蘇丹的剝削，引發1881年蘇丹人民武裝反抗埃及的大起義-馬赫迪起義。起義軍採用靈活的戰術，把埃及駐蘇丹軍隊打得潰不成軍。此時，完成對埃及佔領的英國人坐不住了，但他們苦於兵力不足，於是派軍官訓練埃及軍隊，著手解決蘇丹問題。
▲馬赫迪起義軍的控制範圍，英國勢力僅龜縮於沿海據點
1883年，英國軍官率領埃及軍隊進入蘇丹，鎮壓馬赫迪起義。然而，英勇的起義軍消滅了英埃聯軍，兵鋒直指蘇丹首都喀土穆，英國派出了新的官員，並決定誘降起義軍。但是，早已洞悉敵人陰謀的起義軍斷然予以拒絕，並在1885年攻克喀土穆，起義軍幾乎控制了蘇丹全境，英國在蘇丹的勢力只剩下紅海沿岸的幾個據點。
▲倫敦的查理·喬治·戈登雕像，他曾任鎮壓太平天國運動的洋槍隊統領，後在馬赫迪起義中被殺於喀土穆
英國殖民蘇丹的企圖雖然遭到挫敗，但侵略者的野心並沒有就此終止，他們在等待時機。1886年，英國關閉埃及與蘇丹的邊境貿易，阻止起義軍從埃及購買糧食。蘇丹雖然面積廣大，但土地貧瘠，糧食難以自給，不久便出現了糧食危機。
1886年到1896年的十年間，蘇丹連年饑荒，百姓流離失所，起義軍的戰鬥力受到極大削弱，國內形勢也變得動蕩不安。當時，歐洲列強掀起瓜分非洲的狂潮，法國和義大利等國對蘇丹躍躍欲試，引起英國的警覺，於是決定重新組織英埃聯軍遠徵蘇丹。
英國人的第二次入侵遠比第一次輕鬆，他們憑藉精良的裝備和充足的給養獲勝，僅用兩年時間就佔領蘇丹全境。然而，佔領蘇丹之後，英國和埃及就蘇丹的管理問題發生了爭論。埃及認為蘇丹是自己的領地，又關係到尼羅河上遊水源，理應成為埃及的一部分，而英國卻指責埃及統治不力引發起義，不能放任埃及再次統治蘇丹。
爭執過後，凌駕於埃及之上的英國採取折中辦法，在1899年籤署《英埃共管協定》，由英國和埃及共同管理蘇丹。根據協定，蘇丹總督由英國人擔任，埃及只是形式上予以任命，並負擔行政費用而已，它實際上已經喪失了蘇丹。蘇丹自此淪為英國的殖民地，其重要標誌就是對其邊界的劃分。
▲1899-1956年，英埃共管時期的蘇丹
茫茫沙海之中，英國為了圖方便，以北緯22度線劃分埃及和蘇丹邊界，北面歸埃及，南面屬蘇丹。然而，在紅海沿岸，蘇丹的部族被北緯22度線切成兩半，連同多達約兩萬平方公裡的土地被劃歸埃及，它因當地城鎮哈拉伊卜而得名哈拉伊卜三角區。這樣，曾經是蘇丹部族的一部分人們，如今卻要屬於埃及，勢必引發埃及和蘇丹的土地糾紛。
▲蘇丹部族地跨北緯22度線，1899年英國用一刀切的辦法將其北部併入埃及
為了平息矛盾，英國建議埃及允許蘇丹行政管理哈拉伊卜三角區，並在1902年單方面劃定了一條新邊界，把它劃入蘇丹版圖。公平起見，英國也把北緯22度以南埃及遊牧部族的約2000平方公裡土地劃歸埃及管理，它就是比爾泰維勒。
以小換大，自然是埃及難以接受的，但它受制於宗主國，被迫承認蘇丹對哈拉伊卜三角區的行政管理，但沒有放棄對這裡的主權。由於哈拉伊卜三角區大部分是荒漠，人口僅幾千人，埃及和蘇丹又有共同的宗主國，因此在殖民地時代，雙方倒也相安無事。但隨著殖民統治走向窮途末路，這顆英國埋下的定時炸彈遲早要被引爆。
▲1899年和1902年，英國殖民當局兩次劃分埃及和蘇丹邊界，綠色代表哈拉伊卜三角區
四、獨立後的埃蘇與三角區
二戰後，隨著世界民族解放運動的興起，埃及和蘇丹先後在1952年和1956年徹底脫離英國獨立，新生的兩國對比爾泰維勒這塊不毛之地不感興趣，而哈拉伊卜三角區面積是它的十倍之多，又瀕臨紅海，具備一定的開發潛力，因而成了兩國爭奪的香餑餑。
▲1922年，埃及名義上獨立，但國防和外交等大權仍由英國掌控，直到1952年才獲得徹底獨立
爭議雙方都從本國利益出發，各自援引英國殖民時期的條款。埃及堅持1899年的邊界，聲稱哈拉伊卜三角區屬於自己領土，而蘇丹則認同1902年的邊界。領土爭議終歸是國家實力的較量，較強的埃及在1958年出兵佔領哈拉伊卜三角區，憤怒的蘇丹只得向聯合國提起訴訟。經過國際間的調停，埃及軍隊撤出哈拉伊卜三角區，兩國決定暫時擱置爭議，雙方都有在這裡勘探礦產資源的權力。
▲蘇丹獨立之後長期陷入內戰，國力遠遜於埃及
可是，恰恰是這礦產資源，成了兩國新一輪衝突的導火索。1978年，哈拉伊卜三角區發現石油，蘇丹政府批准美國公司開採，但並沒有取得埃及政府的同意。兩國再次爆發糾紛，最終通過外交手段予以解決，而方案則是美國公司撤出，爭議再次被擱置。
然而，蘇丹不久之後爆發內戰，新上臺的軍政府與埃及關係緊張，哈拉伊卜三角區的主權爭議又被提起。1991年，蘇丹再次未經埃及同意，允許加拿大公司開發哈拉伊卜三角區的石油，引起埃及的強烈反彈，隨後引發兩國的武裝衝突。1992年，埃及出兵重新佔領哈拉伊卜三角區，造成了這裡歸屬埃及的既成事實。
為了達到永久佔領的目的，埃及把本國的管理制度移植到哈拉伊卜三角區，興修電網等基礎設施，並拉攏部落酋長支持埃及對這裡的主權，承認自己是埃及公民。面對強勢的埃及，處於下風的蘇丹既無可奈何，又心有不甘，它從未放棄對哈拉伊卜三角區主權的訴求，兩國間的爭議也隨之綿延至今。
▲2019年，埃及和蘇丹主要經濟數據對比，可見埃及優勢明顯
哈拉伊卜三角區的領土爭議，正是西方殖民者在非洲埋下無數禍根的縮影。在殖民統治的年代，他們在各塊殖民地和部族間製造矛盾，而當殖民統治終結後，這些矛盾在新生的國家轉化為衝突和戰爭，為大國的介入和利益爭奪打開了方便之門。對於非洲國家來說，武力不是解決問題的手段，和平的外交斡旋和經濟狀況的改善，才能更好地化解爭端。
▲哈拉伊卜三角區主權爭端，後殖民時代非洲國家衝突的縮影
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長期作者｜皮皮俠
中國科學技術大學在讀工科博士｜史地愛好者
責任編輯｜Thomas
倫敦政治經濟學院畢業生｜環球情報員主編
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