推動建設風清氣正的政治機關 十九屆中央第四輪巡視整改進展情況...

2020-12-27 中央紀委國家監委網站

  根據中央統一部署,2019年9月11日至11月25日,中央第九巡視組對中央機構編制委員會辦公室(以下簡稱中央編辦)開展了常規巡視。2020年1月7日,中央巡視組向中央編辦反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

  一、堅決落實習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神和黨中央決策部署,把巡視整改作為重大政治任務抓實抓好

  中央編辦領導班子堅持把深入學習貫徹習近平總書記關於巡視整改的重要講話精神貫穿巡視整改工作全過程各方面,對照習近平總書記關於機構編制工作的重要講話和指示批示精神,對照機構編制部門擔負的職責使命,不斷增強思想自覺行動自覺,高標準嚴要求推進巡視整改,努力做到讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。

  (一)堅持以上率下、帶頭整改,強化主體責任和組織領導

  辦領導班子牢記習近平總書記關於巡視整改的重要指示精神,切實強化責任意識,嚴格對標對表,堅持全辦「一盤棋」,著力加強對整改工作的統籌研究部署、認真審核把關、協調督促落實。建立巡視整改領導機制和工作機制,在室務會議領導下,成立中央編辦巡視整改工作領導小組,辦主要負責同志任組長,4位副主任為成員,各負其責,相互協同。辦主要負責同志認真履行第一責任人責任,6次召開室務會議,對巡視整改工作直接研究部署、協調督辦,主持召開巡視整改工作推進會,聽取整改進展情況匯報,研究重大事項、重要情況和重點問題,對持續推進整改作出安排。專門明確1位班子成員擔任巡視整改工作領導小組辦公室主任,做好日常協調調度。3月10日召開專題民主生活會,辦領導班子成員圍繞巡視反饋問題深刻反思,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,著重從理論學習、黨性修養、擔當作為、宗旨觀念、黨建責任等五個方面剖析問題根源,嚴肅開展批評與自我批評,進一步明確整改方向和措施。

  (二)堅持目標引領、問題導向,以項目化方式抓實整改

  針對巡視反饋問題,辦領導班子認真分析、反覆研究,區分問題與問題具體表現,抓住問題實質,經徵求各局級單位意見、室務會議審議、駐中央組織部紀檢監察組審核,三上三下形成《中央編辦巡視整改工作檯帳》和任務書。整改臺帳共梳理出21個問題、53項整改任務,逐項明確責任辦領導、承擔單位、完成時限、集中整改期間擬完成工作和可驗證的具體成果形式。列入臺帳的問題和任務,全程掛單整改、定期對帳,解決一個、銷號一個、鞏固一個。

  (三)堅持舉一反三、標本兼治,著力提升機構編制工作整體質量

  辦領導班子認真梳理中央巡視反饋意見,針對巡視反饋問題中具體表現逐一明確整改任務,同時針對如何解決巡視反饋問題,研究明確19項舉一反三整改任務,建立完善長效機制,力求徹底解決問題、整體提升水平。能夠馬上整改到位的問題和任務立行立改,持續整改的問題和任務則以「咬定青山不放鬆」的韌勁,一錘接著一錘敲,做到問題不解決不鬆勁、解決不徹底不放手,確保取得實效。

  二、全力抓好習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實,增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」

  針對「落實習近平總書記重要指示批示精神還不夠深入,貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署有差距」等問題,辦領導班子把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期政治任務,在全面系統、學深悟透、弄通做實上下功夫、求實效,努力做到用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

  (一)進一步提高政治站位,切實抓好習近平總書記在中央編委第一次會議、深化黨和國家機構改革總結會議上重要講話精神的貫徹落實

  辦領導班子深入研究認為,對習近平總書記在中央編委第一次會議上的重要講話精神,從政治和全局高度把握還不夠,理論武裝與工作實際結合不夠緊密,對貫穿其中的科學方法論運用還不夠,在抓落實上還存在不均衡不到位的地方。辦主要負責同志明確要求進一步提升政治站位,樹立更高標準和要求,全面準確落實總書記重要指示批示精神和要求,堅決履行好職責使命。

  辦領導班子深入學習領會總書記在中央編委第一次會議、深化黨和國家機構改革總結會議上的重要講話,著力把握精神實質。結合貫徹落實黨的十九屆四中全會精神等相關任務分工,以及中央編辦2020年重點工作任務等,一體研究部署。分為九個專題、37項任務,分別明確牽頭辦領導、牽頭單位、參與單位、完成時限、成果形式等。加強跟蹤督促,將37項任務統籌納入督辦臺帳,推動按進度、高質量落細落實。

  (二)貫徹習近平總書記關于堅持以人民為中心的重要論述,著力破解群眾反映強烈突出問題背後的體制機制難題

  堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神,堅持以人民為中心,聚焦重大民生工程、民心工程,主動擔當作為,加大攻堅克難力度。

  一是緊扣習近平總書記關於防治新冠肺炎疫情的指示批示精神主動做好相關工作。總書記就加強野生動物保護執法體制機製作出重要批示後,辦領導班子立即組織學習研究,討論審議相關情況和初步意見,主動向有關部門溝通匯報。總書記就改革完善重大疫情防控體制機制、健全公共衛生應急管理體系作出重要指示後,室務會議及時傳達學習並專題研究布置貫徹措施,積極配合有關部門開展研究工作。

  二是積極推動教育部職能轉變。認真學習研究國家教育發展戰略和《深化新時代教育評價改革總體方案》《關於進一步激發中小學辦學活力的若干意見》等重大政策文件稿,積極從職能轉變、體制機制和機構編制等方面提出修改意見和建議,有力推動教育領域改革和發展。

  三是積極推動國家藥監局職能轉變。在制定該局「三定」規定過程中,明確提出「簡政放權、強化監管、提升服務、落實責任」的職能轉變方向。推動該局深化「放管服」改革,取消4項、下放1項行政許可,取消藥監領域證明事項120項,落實自貿試驗區「證照分離」28項改革舉措,實現監管證件聯網核查等。做好建立職業化專業化藥品檢查員隊伍等相關工作。

  四是繼續優化醫療等領域機構編制資源配置。為國家醫保局增加部分行政編制,保障其履職需要。今年以來,重點加強藥品醫療器械審評、中醫藥科技發展、交叉科學研究等方面力量。

  五是督促指導地方做好進一步挖潛創新加強中小學教職工管理有關政策意見的貫徹落實工作,加大內部挖潛和調劑力度,向中小學教育領域傾斜,在教育系統現有編制資源內盤活存量提高使用效益、統籌調劑部分事業編制優先用於滿足中小學編制需要,保障中小學教育事業持續健康發展。

  (三)貫徹習近平總書記關於中央和國家機關推進黨的政治建設的重要指示,持續加強機關黨建工作

  堅持把加強黨的政治建設作為根本建設,全面推進政治建辦、能力立辦、作風強辦、從嚴治辦,教育引導全辦黨員幹部認清編辦作為「黨的機關」「辦事機構」「參謀助手」角色定位,自覺把講政治的要求貫徹到機構編制工作和自身建設的全過程各方面。

  一是召開室務會議專題聽取機關黨建和黨風廉政建設工作匯報,研究制定2020年機關黨建和機關紀委工作要點。圍繞辦內中心工作,把加快黨的政治建設細化到具體工作安排中。

  二是召開辦機關黨的建設暨黨風廉政建設會議,制定印發《中央編辦創建「讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關」實施方案》,聚焦新時代機構編制工作職責使命,提出「政治堅定、能力過硬、作風優良、紀律嚴明」創建目標和措施。各局(黨支部)、黨小組緊密結合職責任務和黨員幹部實際,研究制定創建計劃,創建工作紮實起步。

  三是完善理論學習中心組學習制度。制定印發《中央編辦理論學習中心組學習制度》及2020年專題學習計劃,進一步明確學習要求,完善學習形式,以更好發揮學習示範帶動作用。

  (四)強化統籌督促,完善貫徹落實習近平總書記重要指示批示的制度機制

  全面總結幾年來行之有效的工作機制和經驗做法,制定印發《關於進一步完善貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作機制的意見》,健全抓貫徹落實的責任體系,建立分類辦理機制。對總書記關於機構編制工作中長期發展、系統整體建設的重要指示批示,及時研究提出全面貫徹落實的意見,對各級機構編制部門提出要求。對總書記關於機構編制工作和機關黨的建設的重要指示,及時制定任務分工方案。對由中央編辦牽頭落實的總書記重要批示指示,專項辦理、登記建帳、跟蹤督辦、及時報告。對總書記作出的涉及機構編制工作重要指示批示,主動研究提出意見建議,主動與相關部門銜接。重要辦件及時向中央辦公廳報告進展情況,每年3月份專題報告上一年度總書記指示批示辦理情況,確保件件有著落、事事有回音。

  三、從國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度,加強前瞻性、宏觀性研究,提高做好參謀助手的能力和水平

  針對「機構編制管理工作還不夠適應新形勢新任務新要求」「參謀助手作用發揮不夠充分」等問題,辦領導班子帶頭深入學習領會黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞貫徹執行黨的路線方針政策和黨中央決策部署加強研究,主動提出政策建議,提高研究針對性有效性,使研究工作同中心工作緊密結合,更好發揮參謀助手作用,更好為黨中央和中央編委科學決策服務。

  (一)圍繞完善新時代黨和國家機構職能體系,加強深化改革的政策研究

  一是研究制定2020年度辦重點調研課題計劃。圍繞習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、中央領導同志交辦任務、機關黨的建設難點問題,聚焦各地各部門訴求、基層群眾反映突出問題,有針對性地確定調研主題,開展調研。全辦共確定由班子成員牽頭的課題7項,各局承擔的課題46項。通過不斷加強和改進調查研究,全面掌握實際情況,著力破解重點難點問題,切實提高工作水平。

  二是制定深化改革研究三年滾動計劃。聚焦完善管理體制和運行機制、提高國家治理能力,制定研究計劃,充分研究論證,為深化改革做好政策儲備。2020年優先完成12個專題研究。其中, 4個專題已形成研究報告;1個專題已形成成果,待按程序報批後印發; 3個專題已形成研究報告初稿,正在以適當方式徵求意見、修改完善; 4個專題已形成階段性成果,正在進一步深入研究。

  (二)圍繞優化機構編制資源配置,集中開展統籌使用各類編制資源專題研究

  在前期深入地方調研、廣泛徵求意見、形成研究報告初稿的基礎上,召開理論學習中心組學習,開展專題研討,集思廣益、凝聚共識。按照巡視整改要求,集中攻關,加快研究工作進度,研究報告於3月底按程序報送中央改革辦,同時抄送中央組織部。研究報告總結黨的十八大以來地方和部門經驗做法,分析了需求和供給不適應、編制配備結構不合理等5個需要解決的突出問題,提出了相關建議。積極做好統籌使用各類編制資源試點前期研究工作。

  (三)圍繞創新機構編制管理制度,研究健全機構編制動態調整和管理評估機制

  認真提煉總結地方和部門經驗做法,從編制總量核定關鍵要素、運用大數據創新機構編制管理等方面開展研究,形成健全機構編制動態調整機制的若干專題研究報告。在此基礎上,計劃用3年時間逐步建立健全機構編制動態調整機制。

  系統梳理學習習近平總書記有關重要講話精神,遵循優化協同高效原則,突出對部門履職和編制資源使用效益的評估,在《機構編制監督檢查工作規定》稿中列出評估工作專章。著眼於優化編制資源配置、發揮參謀助手作用,圍繞如何科學設置指標體系、強化結果運用等重點難點問題,加強前瞻性研究,形成有關專題研究報告。在梳理總結各地評估經驗的基礎上,研究起草《機構編制管理評估辦法(試行)》稿。

  四、持續發力推進從「物理變化」到「化學反應」,鞏固深化黨和國家機構改革成果

  針對「積極主動履行協調職責有差距」「推進事業單位改革不力」等問題,辦領導班子以機構改革為契機,統籌推進部門「三定」規定修訂、加大事業單位改革力度,理順部門職責關係、推動政事分開事企分開,鞏固機構改革成果,推進改革向縱深發展。

  (一)適應部門新的職責任務變化,統籌推進有關部門「三定」規定修訂工作

  認真學習領會習近平總書記關於嚴格落實「三定」規定重要指示精神,經請示中央編委同意後,明確下一步「三定」工作的基本思路。對於個別任務變化較大、體制問題比較突出的部門,根據中央編委要求組織專項論證,明確改革方案,按程序報批後,再修訂「三定」規定。對沿用「三定」規定時間較長、任務變化大的部門(單位)逐一梳理評估,按程序請示報批後,分批啟動修訂工作。同時,對確需適當調整又暫不具備重新修訂「三定」規定條件的部門,研究提出職責機構編制調整意見,按程序印發通知對相關事項予以明確。

  (二)強化「三定」規定科學性規範性實效性,研究制定《「三定」規定製定和實施辦法》稿

  按照既治標又治本要求,注重製度建設,研究制定了「三定」規定製定和實施辦法稿、修訂「三定」規定工作方案以及「三定」規定模板等系列規範,搭建起「三定」工作基本制度框架。辦法稿著眼於加強黨對機構編制工作的集中統一領導,落實《中國共產黨機構編制工作條例》和機構編制法定化要求,對「三定」規定的地位、制定「三定」規定的指導思想和基本原則、程序和要求、執行和管理等作出全面規定,為「三定」規定製定和實施工作提供基本規矩和遵循。

  (三)著力理順部門職責關係,推動解決部門間溝通配合不力、職能銜接不到位等問題

  著眼於推動部門更好履職盡責、聚焦主責主業,持續跟蹤相關部門運行情況,推動解決職責交叉、關係不順問題。

  一是對水旱災害「防」和「救」銜接問題開展跟蹤評估,形成有關評估報告。支持配合國家防總加大對地方指導督促力度,配合應急管理部健全防汛抗旱職能銜接和工作協同配合機制,發揮好應急管理部門綜合優勢和各相關部門專業優勢,形成防汛抗旱合力。

  二是加強地方森林草原防火機構和力量配備。疫情防控期間,專門聽取公安部、國家林草局意見,多次溝通協商,協調兩部門就編制分配劃轉達成一致意見。

  三是進一步完善應急指揮體系。會同應急管理部,積極開展化工園區消防救援站和森林消防人員編制配備標準研究。按照總量控制、突出重點、動態調整原則,區分輕重緩急,制定具體實施方案。按照黨的十九屆四中全會任務分工要求,配合應急管理部進一步完善統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制,支持推動國家應急指揮平臺和區域應急救援中心建設,適當加強工作力量。

  四是督促相關部門健全職能銜接和工作協調配合機制。跟蹤了解應急管理部、國家林草局等部門職責運行和協調配合情況,參與應急管理部牽頭組織的有關森林草原防滅火督導工作,對森林草原防滅火相關體制機制問題進行調研,推動相關部門進一步完善森林草原防滅火指揮體系、應急預案,建立健全信息共享機制、工作會商調度機制等。

  五是推動部門嚴格依照「三定」規定履職盡責。印發水質監測職責事宜意見,進一步釐清相關部門關於水質監測標準制定、信息發布等方面的職責界面。

  (四)攻堅克難推進事業單位改革,促進新時代公益事業平衡充分高質量發展

  辦領導班子深刻認識到,深化事業單位改革,是深化黨和國家機構改革的接續遞進,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。努力做到適應新時代新要求,堅持和加強黨對事業單位的全面領導,創新思路舉措,打好改革組合拳,不斷強化公益屬性,提高事業單位服務能力和水平。

  一是優化布局結構,推進事業單位機構功能再造和整體效能提升。在深入調查研究、廣泛聽取意見基礎上,研究制定改革文件,協調相關部門完善改革支持政策。堅持優化協同高效,針對部分事業單位功能結構不合理問題,採取整合重組機構、優化調整職能等措施,提升整體服務保障效能。落實嚴控總量、統籌使用、有減有增、動態平衡、保證重點、服務發展的要求,推進事業編制資源科學配置。

  二是建立健全制度規定,完善治理機制。結合地方和部門實際,探索政事權限清單、機構職能編制規定、章程管理3個載體,理順政事管辦關係,明晰功能定位,把既要管住又要放活的要求落實到制度層面,夯實事業單位治理基礎。

  三是打好經營類事業單位改革攻堅戰,確保如期完成任務。下力氣啃「硬骨頭」,加強差異化指導。通過集中推進、逐一協商、定期通報、發函督辦等方式,壓緊壓實責任,按計劃完成經營類事業單位轉企、撤銷等工作。

  五、加大指導力度,持續深化地方機構改革

  針對「對地方機構改革指導不夠有力」等問題,辦領導班子明確,必須深入學習貫徹習近平總書記在深化黨和國家機構改革總結會議上的重要講話精神,堅持中央和地方一盤棋,建立上下聯動工作機制,指導地方進一步鞏固機構改革成果,努力構建從中央到地方運行順暢、充滿活力的工作體系。

  (一)推進構建簡約高效的基層管理體制,加強基層政權建設

  立足加強源頭治理和制度建設,聚焦困擾基層的機構職能和體制機制問題,加大攻堅力度。

  一是鼓勵引導人員編制向基層和一線傾斜。深入了解地方權力下沉過程中「事走編不走」的主要情況、突出問題和重點難點,研究形成初步工作思路。堅持精簡機關、充實基層原則,對地方跨層級調整編制的事項從嚴把關。對黨中央沒有明確要求、從鄉鎮街道向上級調劑編制事項,原則上不予審批和備案,引導各地形成推動編制下沉的鮮明導向。針對鄉鎮街道編制資源有限的實際,鼓勵基層統籌使用行政和事業編制人員,引導地方通過統籌調劑、減上補下等措施,加強鄉鎮街道工作力量。

  二是持續推動《關於推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》的貫徹落實。鼓勵各地結合實際大膽改革探索,穩步有序推進改革。指導已出臺實施意見的省份抓好改革任務落實,督促尚未出臺實施意見的省份加快進度,儘快出臺文件。目前已有北京、天津等22個省份正式印發具體實施意見或方案,並湧現出北京「街鄉吹哨、部門報到」、浙江「基層治理四平臺」、江蘇「1+4」基層治理等新模式新做法。

  三是紮實推動為基層放權賦能。按照「成熟一批、賦予一批」原則,指導省級政府統一制定賦權清單,依法明確鄉鎮和街道執法主體地位,讓基層有職有責有權。同時,引導地方建立鄉鎮和街道權責清單及職責準入制度,賦予鄉鎮、街道對派駐機構的協調權和指揮權,強化縣鄉聯動和相互配合,進一步明確縣鄉權責關係和上下級政府事權邊界。

  四是指導整合優化基層工作機構設置。立足鄉鎮街道工作綜合性、周期性強等特點和便民服務需要,將原來相對分散的辦、站、所、中心等機構綜合設置,實行扁平化管理。打造綜合便民服務平臺,推行「一站式服務」和「馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦」等便民服務方式,探索「一枚印章管到底」,打通服務群眾「最後一公裡」。

  (二)深化行政執法體制改革,提高行政執法能力水平

  壓實地方主體責任,指導地方做好綜合行政執法體制改革涉及的機構、職責、編制調整工作,確保中央提出的改革要求落實到位。

  一是積極推動清理規範省級執法隊伍,分兩批研究辦理了北京等省份提出的保留個別特殊領域省級執法隊伍的申請。

  二是指導地方整合規範市縣行政執法隊伍,合理配置執法力量,推動執法重心下移。部分地方採取縣級隊伍下沉和組建鄉鎮綜合行政執法機構等方式,整合基層執法力量。研究開展統籌規範市縣綜合行政執法隊伍機構編制試點。

  (三)指導各地因地制宜創新體制機制,服務地方經濟社會發展

  著眼於發揮好中央和地方兩個積極性,進一步完善地方機構設置模式,保持改革後機構職能體系的基本穩定,同時賦予地方更多自主權,鼓勵各地因地制宜創新體制機制。按照權責一致原則,規範地方垂直管理和分級管理體制。支持雄安新區、海南自由貿易港等國家重點戰略區域體制創新。清理規範開發區管理機構設置,創新管理模式和運行機制。探索創新城市管理體制機制。著眼於鄉村振興戰略實施、加強文物保護等,有針對性地加強相關機構隊伍建設。

  六、強化機構編制剛性約束,加快推進機構編制法定化

  辦領導班子以落實《中國共產黨機構編制工作條例》(以下簡稱《條例》)為著力點,加大推進機構編制法定化力度,加大監督檢查、查處問責力度,強化機構編制剛性約束。

  (一)落實黨管機構編制原則,認真抓好《條例》宣傳貫徹

  加強對《條例》宣傳解讀力度,在《人民日報》《黨內法規研究》等權威媒體上發表多篇宣傳解讀文章。組織編寫出版《〈中國共產黨機構編制工作條例〉釋義》,分送各地編辦。通過舉辦培訓班、外出授課等,為地方編辦專題解讀《條例》。疫情期間,製作《條例》宣講PPT,刻錄成光碟分送各地編辦進一步學習參考。下一步,將適時舉辦中央和國家機關人事司局長學習《條例》專題培訓班。建立機構編制法治化培訓長效機制,經商中央黨校,擬通過中央編辦主要負責同志作專題報告等多種方式,將《條例》納入中央黨校教學內容。積極推動《條例》進入地方黨校課堂,引導各地區各部門領導班子和領導幹部持續學習貫徹《條例》。

  (二)健全完善機構編制法規制度,不斷提高機構編制管理制度化水平

  以《條例》為基礎,著力加強機構編制制度框架和政策法規體系研究,開展中央編辦黨內法規和規範性文件制定製度、中央和國家機關各部門履行機構編制管理職責等基礎研究,做好政策儲備。擬適時召開機構編制法治建設座談會,總結地方經驗做法,明確工作思路和行動計劃。指導各地根據《條例》,進一步完善編委工作規則、編辦工作細則和機構編制審批程序。在《條例》確立的基本框架內,結合實際探索創新,靈活運用「立改廢釋」等多種方式,進一步研究貫徹《條例》的具體措施和辦法,使之更具操作性實效性。

  (三)強化監督檢查,切實維護機構編制管理權威性嚴肅性

  為嚴格機構編制管理,嚴明機構編制紀律,規範機構編制監督檢查工作,研究起草《機構編制監督檢查工作規定》稿,對機構編制違紀違法行為調查處理、責任追究的主體、對象和程序等作出規定。聯合地方編辦開展機構編制違紀違法行為查辦問責通報機制研究。針對超審批權限設置機構等問題,印發通知並指導各省(區、市)開展自查自糾,並適時開展調研驗收。

  七、適應新時代機構編制工作歷史性變革,加大自我革新力度

  辦領導班子認識到,作為負責推進機構改革的重要部門,中央編辦必須牢牢把握機構編制工作歷史性變革、機構編制部門自身建設歷史性轉換,積極適應新時代黨中央賦予的職能定位,增強改革創新緊迫感,以自我革命的精神,貫徹優化協同高效原則,帶頭深化「三轉」,主動服務經濟社會發展大局。

  (一)進一步落實歸口管理要求,全面增強「組織口」意識

  辦領導班子認識到,目前歸口管理的制度規定基本完備,工作機制基本形成,各項工作總體溝通順暢、運轉有序,但沒有對有關規定系統集成、形成總體規矩,必須進一步強化制度意識,加強制度建設。

  一是全面梳理中央編辦落實歸口中央組織部管理的政策措施,研究制定貫徹落實中央組織部統一管理中央編辦管理方式和工作機制意見的試行規定。

  二是不斷完善歸口中央組織部管理的制度機制,確保歸口管理各項要求落實到位,在黨管幹部、黨管組織的大系統中謀劃推進機構編制工作。

  三是結合新情況新問題,進一步規範徵求中央組織部意見工作。

  四是教育黨員幹部強化「組織口」意識,對標「組織口」標準,培育「組織口」作風,提高政治站位、工作站位,把歸口管理的體制優勢組織優勢轉化為工作優勢。

  (二)刀刃向內,研究謀劃自身機構改革

  重新制定中央編辦「三定」規定,堅持刀刃向內,進一步加快自身職能轉變,優化調整內設機構,統籌所屬事業單位改革,理順工作機制,發揮改革示範作用。

  一是研究提出中央編辦「三定」規定草案。辦領導班子成員牽頭成立工作專班,梳理形成機構編制管理機構歷史沿革等文件,逐一訪談聽取班子成員和各局主要負責同志意見,書面徵求各省(自治區、直轄市)黨委編辦主要負責同志意見,研究提出中央編辦主要職責、內設機構及職責調整優化方案。

  二是調整優化機構職能配置和工作機制。結合重新制定「三定」規定,全面落實黨中央對機構編制工作的集中統一領導,準確把握黨中央決策議事協調機構辦事機構的功能定位,加強宏觀研究職能,整合改革研究工作,以法定化推進職能轉變,發揮好中央編委參謀助手作用。同時,擬調整優化內設機構分工,理順職責關係,減少職能交叉,健全完善優化協同高效的職能配置和工作機制。

  三是統籌推進所屬事業單位改革。按照《關於做好中央國家機關所屬事業單位分類工作的通知》和《中央國家機關所屬事業單位分類指導目錄》要求,對所屬事業單位提出分類意見。

  八、堅決落實全面從嚴治黨政治責任,推動全面從嚴治辦向縱深發展

  針對「落實全面從嚴治黨主體責任存在薄弱環節,壓力傳導不夠到位,廉潔風險防控機制不健全」「形式主義、官僚主義現象一定程度存在」等問題,辦領導班子堅持以巡視整改為契機,以創建模範機關為載體,不斷完善全面從嚴治黨、從嚴治辦責任體系,嚴明政治紀律和政治規矩,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,持之以恆力戒形式主義、官僚主義,抓早抓小、防微杜漸,涵養風清氣正的機關政治生態。

  (一)強化全面從嚴治黨主體責任,切實履行「一崗雙責」

  辦領導班子深入學習習近平總書記關於全面從嚴治黨、黨風廉政建設重要論述和在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神,帶頭強化主體責任意識,進一步提高落實全面從嚴治黨、推進從嚴治辦的政治站位、工作站位。

  一是切實把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上。班子成員以上率下帶頭履行「一崗雙責」,有效傳導責任和壓力。完善自覺接受派駐監督機制,研究制定室務會自覺接受派駐監督的實施意見,明確提出室務會要以高度的政治自覺接受派駐監督,提出主動接受派駐監督、積極配合派駐監督、強化室務會自我監督3個方面、37條具體意見。認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,組織全辦認真學習文件規定,研究制定室務會、辦主要負責同志、班子成員主體責任清單及2020年重點任務,細化明確責任,層層傳導壓力。修訂黨風廉政建設責任書,明確細化各局主要負責同志黨風廉政建設責任。班子成員結合籤訂黨風廉政建設責任書、「雙調度」「雙考核」等工作,緊盯分管單位薄弱環節和苗頭性傾向性問題,不定期督促指導,壓實局級單位領導班子(黨支部)主體責任。加強日常教育管理監督,督促機關紀委利用紀檢工作微信平臺、辦公樓電子屏推送中央關於黨風廉政建設的重要精神、違紀違法典型案例,節假日前及時發送廉政簡訊,提醒黨員幹部堅守底線,引以為戒,做到警鐘長鳴。加強任職談話、廉政談話和日常談心談話。1月初會同駐中央組織部紀檢監察組召開新任職幹部集體廉政談話會,駐中央組織部紀檢監察組組長出席並作廉政談話。辦主要負責同志和分管辦領導分別與新調整的局級單位主要負責同志進行任前談話,提醒本人嚴格廉潔從政,督促落實全面從嚴治黨主體責任和日常教育管理監督黨員直接責任。積極開展日常談心談話,發揮談心談話在思想政治工作中的重要作用。

  二是完善廉潔風險防控機制。壓實廉潔風險防控責任,完善廉潔風險防控制度,研究起草中央編辦廉潔風險防控有關制度文件。堅持動態調整、分級管理,將教育監督管理責任有效傳導到各局級單位(黨支部)、黨小組。緊盯薄弱環節健全內控機制,結合實際工作,定期修訂完善廉政風險防控表,壓實風險防控責任,落實風險防控措施。發揮室務會、局級單位(黨支部)主體責任作用,強化對黨員的日常監督,推動主體責任、第一責任人責任和監督責任貫通聯動、一體落實。明確各黨支部副書記均由局級幹部擔任,併兼任紀檢委員,細化職責任務清單,將廉潔風險防控情況作為紀檢委員述職的重要內容,壓實紀檢委員責任。

  三是加大對所屬單位的監管力度。完善內部審計制度,重新修訂內部審計工作規定,進一步明確內審機構職責權限,規範工作程序和流程,強化審計結果運用。調整辦內部審計領導小組人員,明確辦主要負責同志擔任組長,分管辦領導擔任副組長,加強對內部審計工作的領導。研究制定2020年內部審計工作計劃,推動更好發揮內部審計在規範內部管理、有效防範風險等方面的作用。強化日常監管,督促相關職能單位落實好對所屬事業單位廉潔風險防控的主體責任和監督責任,嚴格執行請示報告制度。加強廉政風險排查梳理,強化對重點單位、重點部位和關鍵崗位的監督管理,完善風險防控措施。開展政府採購事項核查,督促嚴格執行採購制度,規範政府採購管理。

  (二)健全工作機制,嚴格執紀問責

  辦領導班子高度重視機關黨風廉政建設和機關紀委工作,強調機關紀委要緊緊依託機關黨委履行職責,更好發揮黨內監督執紀專責機構作用,推進「紅臉出汗」「咬耳扯袖」常態化,促進幹部秉公用權、廉潔從政。機關紀委主動配合駐中央組織部紀檢監察組工作,認真落實各項要求,在提高監督執紀業務能力和規範化水平上持續下功夫。

  一是健全監督執紀工作機制。制定印發機關紀委監督執紀具體辦法、機關紀委談話函詢工作辦法(試行),起草處級及以下黨員幹部廉政檔案管理辦法,強化自我約束,規範機關紀委工作規程。

  二是著力提升機關紀委業務能力。按照紀檢監察工委要求,對信訪舉報處理工作開展自查梳理,推動解決信訪舉報管理中存在的差距和不足。積極參加紀檢監察工委、駐中央組織部紀檢監察組組織的紀檢業務培訓,嚴格落實紀檢委員任務清單,壓實日常監督責任,提升主動發現問題和線索處置能力。加強機關紀委自身建設,研究制定機關紀委辦創建模範機關工作計劃並抓好落實。

  三是主動接受派駐監督指導。認真落實自覺接受派駐監督的實施意見,建立健全與駐中央組織部紀檢監察組定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督執紀、輿情共享和聯動等機制,落實好黨員處分分工協作機制。巡視反饋以來,機關紀委多次向駐中央組織部紀檢監察組匯報溝通巡視整改和機關黨風廉政建設工作。在駐中央組織部紀檢監察組監督指導下,及時辦理完成中央巡視移交的有關問題線索。

  (三)力戒形式主義、官僚主義,培育過硬作風

  辦領導班子明確,必須切實落實黨中央關於解決形式主義突出問題為基層減負的精神,增強主動服務基層群眾和工作對象的意識能力,改進調查研究,加強機構編制基礎工作,堅決克服各種形式主義、官僚主義,用基層群眾滿意度和獲得感檢視各項工作成效。

  一是全面加強和改進調查研究。辦領導班子對提高調查研究能力、做好調查研究工作提出明確要求,辦主要負責同志強調要深入學習領會習近平總書記關於在全黨大興調查研究之風的重要指示,不斷加強和改進調查研究,全面掌握實際情況,著力破解重點難點問題,切實增強調研工作的針對性科學性。組織彙編黨的領導人關於調查研究部分論述摘編,要求全辦同志深入學習領會,認真落實黨中央關於加強調查研究提高調查研究實效的通知精神,切實把調查研究貫穿到機構編制各項工作中。修訂印發《中央編辦關於加強和改進調研工作的意見》,著力改進調研方式,加強調研統籌安排,強化調研成果共享和運用,嚴肅調研紀律,從制度層面進一步規範和提升調研工作。加大地方經驗總結宣傳推廣力度,組織各省(區、市)、新疆生產建設兵團和副省級市黨委編辦圍繞改革和管理的創新做法,開展全面深入的經驗交流,選擇部分地方編辦在全國編辦主任會議上作典型發言。將經驗交流材料彙編成冊,在《中國機構改革與管理》和中國機構編制網上開闢專欄,強化集中宣傳、重點推廣的效果。總結上海、河南等地向基層下沉編制的經驗做法,加大宣傳力度,形成推動編制資源下沉的輿論氛圍,引導地方將更多編制資源向基層下沉。

  二是提高主動服務意識。辦領導班子強調要在「不忘初心、牢記使命」主題教育力戒形式主義、官僚主義專項整治的基礎上,不斷增強服務意識,學會換位思考,對部門和基層提出的需求,做到周到服務、熱情服務、主動服務、高效服務。持續抓好中央編辦力戒形式主義、官僚主義具體措施落實。開展有針對性的抽查檢查,對發現的苗頭性問題早提醒、早處理,對普遍性、典型性問題統籌研究、集中整治,對敷衍塞責、推諉扯皮、違規違紀的,公開通報曝光,進行追責問責。建立機構編制需求臺帳,及時梳理匯總部門、地方機構編制需求及其辦理情況並定期更新。機關紀委適時對臺帳執行情況進行監督。加強和改進作風建設,組織參觀學習中央組織部部史部風展,強化真幹、實幹、苦幹、巧幹的工作理念,培育嚴謹細緻、精益求精、高度負責的工作作風,努力把實事辦好、把好事辦實。

  三是加強機構編制基礎工作。辦領導班子從立行立改和建立長效工作機制兩方面入手,改進方法,夯實基礎,不斷提高機構編制工作的科學化規範化水平。從制度和流程上進一步完善機構編制統計臺帳,完善工作機制,規範對外提供機構編制數據審批程序。及時完善「一部一帳」「一省一帳」,加快形成統計口徑和調整的統計指標清單,建立年報數據的聯動審核機制,加強統計數據規範性審核,全面推行機構編制實名制管理。

  九、貫徹落實新時代黨的組織路線,強化基層黨組織政治功能和組織力

  針對「貫徹新時代黨的組織路線存在薄弱環節,幹部隊伍建設存在短板」「基層黨組織功能發揮不夠充分」等問題,辦領導班子認真貫徹落實習近平總書記對新時代黨的組織路線、新時期好幹部標準和發揮基層黨組織作用提出的一系列新部署新要求,以組織體系建設為重點,強化基層黨組織的凝聚力、戰鬥力,為推動新時代機構編制工作提供堅強組織保證。

  (一)加強幹部隊伍建設,打造一支適應新形勢新任務新要求的幹部隊伍

  辦領導班子深入學習習近平總書記關於幹部工作的重要講話精神,堅持好幹部標準,把政治標準放在首位,樹立正確用人導向,圍繞履行好職責使命選幹部、育人才,著力打造一支忠誠乾淨擔當的機構編制幹部隊伍。

  一是堅持統籌使用全辦幹部。落實黨的組織路線,堅持以事擇人、人崗相適,進一步加大全辦幹部統籌使用和輪崗調整力度,為機構編制工作提供人才支撐。加大幹部交流輪崗力度。今年以來,根據工作需要和幹部交流精神,幾名調整的內設機構局長全部跨局交流,15名處級幹部交流輪崗。同時,結合選派幹部參加中央組織部統一組織的西部掛職、援疆和參與雄安新區建設,統籌推動幹部多崗位鍛鍊。下一步將繼續根據工作需要,結合優化局級班子結構、提升整體功能等工作,加強綜合性部門和業務局幹部統籌使用力度,持續推動幹部交流輪崗。重新修訂《中央編辦機關人事工作辦法》。進一步明確幹部交流輪崗的政策「槓槓」。從事機構編制審批工作的,重點交流輪崗。開展幹部使用全辦「一盤棋」專題調研。廣泛聽取辦內同志意見,起草形成調研報告。在幹部日常調整使用中,統籌用好各局各層級各年齡段幹部,實現領導班子和幹部隊伍合理搭配、梯次配備。

  二是嚴格執行幹部到齡退休政策。結合近年來局級幹部新老交替比較集中的實際,加強制度執行力,嚴格落實幹部到齡退休政策。年初以來到齡的幹部,按時辦理了退休手續。修訂《中央編辦機關人事工作辦法》,進一步明確幹部達到國家規定退休年齡的,人事局及時提出退休意見,到齡即退。

  (二)全面加強機關黨的建設,著力發揮機關黨建引領推動和服務保障作用

  辦領導班子牢固樹立「抓好黨建是最大政績」的理念,認真學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神和《關於加強中央和國家機關黨的建設的意見》,對照黨的機關、政治機關的高標準嚴要求,以推動黨支部標準化規範化建設為抓手,不斷提升機關黨的建設質量。

  一是促進黨建和業務深度融合。堅持黨建與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,推動黨建與業務有機融合,促進同向發力、同頻共振。緊緊圍繞中心工作謀劃黨建工作。黨建工作要點和創建模範機關實施方案中,都堅持把黨建與業務工作有機融合,以黨建促業務,以業務強黨建。落實中央和國家機關工委2020年黨的工作暨紀檢工作會議精神,制定落實《在中央和國家機關開展強化政治機關意識教育》《在中央和國家機關開展「燈下黑」問題專項整治》《中央和國家機關全面推進黨支部標準化規範化建設》3個專項工作方案的工作安排,印發辦內通知。落實黨建與業務工作季度「雙調度」辦法。堅持黨建與業務一併匯報、一體研究,及時發現和解決問題。豐富完善黨建和業務工作「雙述職」「雙考核」「雙創新」「雙評選」的具體做法,把黨建工作成效作為衡量領導班子和領導幹部工作實績的重要方面。深化黨支部標準化規範化建設。開展機關黨建引領推動和服務保障作用專題調研,研究推動黨建與業務深度融合的有效方法。結合開展「燈下黑」問題專項整治,對照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》要求和巡視反饋意見,對機關內設機構、直屬單位黨建情況進行深入排查,摸清情況,查找分析問題,形成專項整治方案並抓好落實。深入實施青年理論學習提升工程,印發《2020年青年學習小組工作要點》。召開青年學習小組座談會,辦主要負責同志聽取年輕幹部學習體會和意見建議,從提升思想認識、提升學習質量、提升對學習的組織等方面提出要求,熱情鼓勵年輕幹部自覺把加強黨的創新理論武裝作為終身追求,源源不斷從習近平新時代中國特色社會主義思想中汲取強大的真理力量。

  二是深入細緻做好黨員思想政治工作。把黨支部建設擺在突出位置,明確支部書記由局長「一肩挑」,普遍設置支部副書記兼紀檢委員,增設青年委員;開展黨支部建設專題調研,保障支部活動經費等。督促黨員領導幹部自覺參加雙重組織生活、帶頭講黨課,明確組織關系所在黨支部為工作聯繫點,指導推動模範機關建設,成為先進黨支部。制定印發《黨小組設置意見》,班子成員及局級領導幹部全部編入黨小組中,發揮好黨小組直接管到人頭的作用。落實黨務幹部培訓計劃,積極組織參加工委舉辦的各類黨務幹部培訓班,加強支部工作交流研討,提升履職能力。組織開展黨員思想動態分析,制定印發黨員幹部思想動態分析報告辦法,加強整體研判,主動做好思想政治工作,及時解決苗頭性傾向性問題。完成2019年度黨支部工作考核和民主評議黨員,組織機關黨支部書記進行工作述職,綜合分析測評結果並印發通報。修訂機關工作人員重要事項請示報告制度,加強日常監督管理。

  十、對巡視、審計發現問題扭住不放,堅決整改到位

  針對「巡視、審計發現問題整改不夠到位」問題,辦領導班子深入剖析,發生問題的根源是思想認識不到位,作風不紮實,行動上缺少扭住不放、一抓到底的韌勁。巡視整改中,對之前巡視和審計中發現的問題,真認帳、真反思、真整改,堅決整改到位。

  (一)加大力度治理各類開發區管理機構設置亂象,促進開發區規範健康發展

  辦領導班子深刻認識到,開發區管理機構設置不規範等亂象問題影響開發區可持續發展,亟需規範整治。巡視整改中,統一思想,提高認識,加快工作進度,研究形成關於規範開發區管理機構促進開發區創新發展的指導意見稿,擬按程序報批後印發。

  意見稿以清理規範開發區管理機構為主要抓手,著眼於優化開發區機構編制資源配置,主要包括全面摸清開發區機構編制底數,整合規範開發區管理機構設置,建立開發區管理機構動態調整機制,合理確定開發區管理機構職能定位,精簡優化開發區內部管理架構,理順開發區管理機構與各方職責關係,創新開發區人員編制管理,持續完善開發區管理模式和運行機制等內容。

  (二)嚴格規範會議經費和人員聘用經費管理,把各項紀律要求落實落細

  辦領導班子認識到,對審計發現問題整改不到位,根源在於思想警惕性不高,風險防控意識不夠強,必須在完善制度、嚴格執行上下更大功夫。

  一是進一步嚴肅紀律要求,嚴格執行財經紀律,進一步加強和規範會議管理的意見及相關財務報銷規範,明確要求會議召開單位據實結算。

  二是進一步嚴格執行京外會議財務直接結算制度。凡是京外會議,全部由機關財務派人直接與會議接待單位結算,堵住制度漏洞。在嚴格會議管理、規範會議費開支的同時,舉一反三加強對培訓經費的管理。

  (三)建立健全長效工作機制,持續深入推進整改

  辦領導班子強調,完成集中整改不是完成整改,要深入推進持續整改,以釘釘子精神抓好各項整改任務落實。

  一是建立巡視整改督辦機制。多次組織召開巡視整改進展情況調度會,確保各項整改任務按時保質推進。適時組織開展巡視整改情況「回頭看」,逐項認真排查,對整改不到位的及時提醒,明確要求;對敷衍塞責、弄虛作假的行為,依紀依規嚴肅追責問責;對長期整改任務,細化階段性目標任務,嚴格按照既定時間節點和成果形式,跟蹤督查逐項推動,扎紮實實做好後續整改。

  二是主動及時與駐中央組織部紀檢監察組溝通,配合對巡視整改工作進行全面督查。對於駐中央組織部紀檢監察組指出的初步整改工作安排中存在的問題,堅決糾正,抓好落實。

  三是明確集中整改完成後,繼續保留辦巡視整改工作領導小組辦公室,由綜合局、機關黨委分別負責業務和黨建方面整改任務的督促檢查,壓實整改責任,持續推進整改,務求實效。

  十一、駐中央組織部紀檢監察組聚焦主責主業,有力有效加強巡視整改監督,從嚴從緊抓好自身整改落實

  (一)提高政治站位,把巡視整改作為重要政治任務抓好落實

  收到中央巡視反饋意見後,組領導班子高度重視,第一時間謀劃部署巡視整改工作。逐項研究巡視反饋問題和意見,對整改工作作出安排,明確要把落實巡視整改要求,推進派駐監督工作高質量發展作為做到「兩個維護」具體舉措,抓緊抓實抓出成效。成立巡視整改工作領導小組,組領導班子主要負責同志擔任組長,其他班子成員擔任副組長。制定巡視整改工作方案,細化巡視整改監督和自身整改工作措施。3月3日,組領導班子召開巡視整改專題會議,明確全組要把握好6條要求,即:切實提高政治站位,以高度的責任感和使命感全力做好巡視整改監督工作;既要「頭痛醫頭、腳痛醫腳」,盯住一件件具體事,又要樹立整體觀念;督促監督單位進一步完善整改具體方案,開好巡視整改專題民主生活會;用好談心談話、駐點監督等行之有效的監督方式,深入實際督促整改;依規依紀依法督促監督單位認真處理巡視中發現的典型問題;努力做到嚴管厚愛結合、激勵約束並重。巡視整改以來,始終堅持高標準、高要求、高質量,做到巡視整改監督和自身整改同步研究、同步落實、同步推進。

  (二)強化政治監督,著力在推動中央編辦落實黨中央關於機構編制重大決策部署上求實效

  駐中央組織部紀檢監察組深刻把握政治監督要求,自覺做到黨中央重大決策部署到哪裡,監督檢查就跟進到哪裡,推動習近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央重大決策部署在中央編辦落地見效。

  一是圍繞落實習近平總書記在中央編委第一次會議、黨和國家機構改革總結會議上的重要講話精神及時提出建議。巡視整改期間,對建立習近平總書記重要講話指示批示臺帳及落實情況進行調研了解,推動完善相關工作機制,儘快出臺任務分工落實方案並抓好任務落實。

  二是圍繞落實習近平總書記關於破解群眾反映強烈突出問題背後體制機制難題的重要指示精神,及時提出建議並調研督促落實情況。中央編辦室務會議針對教育、醫療等突出問題涉及到的機構設置、職能轉變、編制調整問題進行專門研究,提出綜合性整改措施,加大跨部門機構編制統籌調配力度,努力將精簡下來的編制用於保障教育、醫療等民生領域。

  三是圍繞落實習近平總書記在新冠肺炎疫情防控中關於改革完善疾病預防控制體系、健全公共衛生服務體系、完善重大疫情防控救治體系、完善國家應急管理體系、健全國家儲備體系等一系列重要指示及時提出建議。中央編辦將相關事項列入今年重大專題研究計劃,抓緊開展專題研究,從加強黨和國家機構職能體系建設、優化黨的執政資源配置角度,積極向黨中央提出政策建議。

  四是圍繞鞏固深化黨和國家機構改革成果提出建議。比如,建議中央編辦加強與應急管理部、國家林草局等部門的溝通協調,就我國自然災害「防」「救」體制機制存在的問題提出較為系統的整改措施。

  (三)深化日常監督,以「監督常在」促進巡視整改落實常態化、長效化

  駐中央組織部紀檢監察組堅決扛起巡視整改監督責任,主動監督、靠前監督,做到督促巡視整改落實與日常監督緊密結合、相互促進。

  一方面,在集中整改期間,把巡視整改作為日常監督重點內容,全力以赴、集中精力加強巡視整改監督。一是積極提出監督建議。印發《關於進一步落實中央巡視整改任務的工作建議》,將駐中央組織部紀檢監察組巡視整改監督工作的考慮,及時通報中央編辦,與中央編辦形成巡視整改工作合力。專門向中央編辦印發《關於落實中央紀委要求認真做好巡視整改工作的函》,通報關於落實巡視整改主體責任,認真處理巡視移交問題線索,開好專題民主生活會,及時報送巡視整改月報臺帳等工作要求。二是加強整改過程監督。從室務會議研究部署巡視整改工作,制定巡視整改方案和任務書,調度巡視整改進展,到局級單位抓好具體整改任務落實,通過參加會議、審核巡視整改材料、收集周報月報臺帳等多種方式,密切跟蹤巡視整改進展情況,加強工作交流溝通。及時梳理中央編辦巡視整改進展情況,形成專報稿報送中央紀委國家監委。三是緊盯典型問題和重點問題。根據巡視反饋意見,梳理出巡視整改監督重點問題,在日常了解、調研督促等工作中予以重點關注。會同中央編辦通過典型問題、重點問題整改,做到舉一反三、以點帶面、全面整改。四是以調研督導推動整改。4月29日至30日,利用兩個整天時間,對中央編辦巡視整改情況進行調研督促,下沉到巡視整改任務較重的局級單位,既全面了解巡視整改總體情況,又深入了解典型問題、重點問題整改情況,向中央編辦反饋需要關注的情況,督促抓好落實。

  另一方面,將督促巡視整改落實全面融入日常監督,對中央編辦開展多角度、近距離精準監督。一是出臺監督工作實施意見,提高監督工作規範化水平。印發《關於進一步加強監督工作的實施意見》,把中央編辦落實機構改革等任務,為機構編制事業創新發展、完善黨和國家治理體系提供保障的情況作為監督檢查重點內容,明確了監督主要對象、工作原則,系統梳理了監督工作機制和監督成果運用方式。二是抓早抓小,加強重點崗位、重點人員教育提醒。1月對新任職的局級幹部、處長進行了集體廉政談話。在4月2日中央編辦黨的建設暨黨風廉政建設會議上明確要求,要以巡視整改為抓手推進機關政治建設和業務建設,多措並舉一體推進「不敢」「不能」「不想」。審慎回復黨風廉政意見,嚴把人選的政治關、品行關、作風關、廉潔關。三是嚴格依規依紀依法處置問題線索。對巡視移交問題線索,一件一件認真提出辦理意見,結合疫情防控實際,積極穩妥開展核查工作。督促指導中央編辦機關紀委辦理巡視移交問題線索,在定性量紀等方面從嚴把關。

  (四)鞏固巡視整改成果,不斷提升派駐監督工作質量

  一是以釘釘子精神持續抓好巡視整改監督。馳而不息督促巡視整改落實,加強經常性監督檢查,適時開展巡視「回頭看」,推動巡視整改任務落實落地。

  二是以刀刃向內的勇氣持續強化自身整改。把自身整改工作不斷往深裡抓、實裡做,推動巡視整改成果轉化為派駐監督實效,履行好紀檢監察兩項職責,突出抓好政治監督,將監督寓於日常,從苗頭性、傾向性問題抓起,在「治未病」上積極作為,著力提高監督工作質量和水平。

  三是著眼「三不」一體推進持續推動中央編辦全面從嚴治黨向縱深發展。協同貫通主體責任、監督責任,與中央編辦在加強黨的政治建設上同向發力,推動中央編辦強化政治機關意識,落實全面從嚴治黨要求,加強黨風廉政建設,更好地擔負起黨中央賦予的職責使命。

  全面從嚴治黨永遠在路上。中央編辦集中巡視整改取得階段性成效,但還存在一些差距和不足。下一步,我們將牢記初心使命,持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。全面落實習近平總書記關於機構編制工作重要指示批示精神,抓細抓實巡視整改工作。繼續履行好巡視整改主體責任,主要負責同志履行好第一責任人職責,班子其他成員各自承擔分管領域的整改責任,對已經完成的整改任務,加強督促檢查,跟蹤問效,防止反彈;對正在推進和長期整改任務,持續緊盯,一抓到底,務求實效。切實把整改成果轉化為工作動力,認真貫徹黨中央決策部署,緊緊圍繞新時代新形勢下職責使命的履行,以重點問題整改帶動全面整改,推動機構編制工作高質量發展。

  歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯繫方式:電話010-55626037;郵政信箱:北京市東城區東四南大街85號B603(郵政編碼:100010);電子郵箱:jgjw@conac.cn。

中央機構編制委員會辦公室

2020年11月6日

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    7月23日,組織召開巡視整改領導小組會議,傳達學習習近平總書記在聽取十九屆中央第三輪巡視匯報時的重要講話精神,中央巡視反饋意見和有關專題報告,研究部署巡視整改工作,強調要以更高的站位、更大的力度、更嚴的標準抓好巡視整改,以忠實履行黨和國家賦予責任使命的具體行動踐行「兩個維護」。
  • 中國兵器工業集團黨組通報十九屆中央第三輪巡視整改進展情況
    中共中國兵器工業集團有限公司黨組關於十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報  根據中央統一部署,2019年3月28日至6月15日,中央第五巡視組對中國兵器工業集團有限公司(以下簡稱兵器工業集團)黨組進行了常規巡視。7月28日,中央巡視組向兵器工業集團黨組反饋了巡視意見。
  • 中國華潤黨委通報十九屆中央第三輪巡視整改進展情況
    中共中國華潤有限公司委員會關於十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報  根據中央統一部署,2019年3月30日至6月15日,中央第十二巡視組對中國華潤有限公司(以下簡稱中國華潤或公司)黨委開展了常規巡視。7月28日,中央巡視組向公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
  • 中共中國南方航空集團有限公司黨組關於十九屆中央第三輪巡視整改...
    根據中央統一部署,2019年4月1日至6月15日,中央第十三巡視組對中國南方航空集團有限公司(以下簡稱南航集團)黨組開展了常規巡視。7月26日,中央巡視組向南航集團黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
  • 中共慶城縣委關於巡視整改進展情況的通報
    2月25日、3月20日、4月24日,先後3次召開縣委巡視整改領導小組會議,聽取了階段性整改進展匯報,研究解決存在問題,對下一階段整改工作再安排、再部署,確保整改工作持續加力,見底見效。5月6日,再次召開專題會議,聽取相關部門巡視問題整改落實情況進展匯報,審議了縣委巡視整改落實進展情況報告、縣紀委監委整改落實情況報告、縣委巡察領導小組整改落實情況報告,對未整改完成的問題和鞏固整改成效提出了具體要求。
  • 中共莆田市委關於巡視整改進展情況的通報
    根據省委巡視工作統一部署,2019年10月10日至12月12日,省委巡視一組對莆田開展了巡視;並於2020年5月15日,反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
  • 全國臺聯黨組關於巡視整改情況的通報
    全國臺聯黨組認為,這次巡視是對全國臺聯堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作的政治體檢和有力促進。巡視組對我會存在的問題找得準,對原因癥結分析得透,為我會全面整改落實指明了方向和重點,表示完全同意、誠懇接受。這次中央巡視的是十八大以來全國臺聯黨組履職情況,這段時期先後由兩位黨組書記主持工作,但是不管是哪一階段,中央巡視組指出的問題,都應該是黨組深刻檢查的問題。
  • 2020十九屆中央第六輪巡視組:巡視省份單位+時間+舉報電話
    巡視組來了!  近日,十九屆中央第六輪巡視15個巡視組開始陸續進駐32個被巡視地區和單位黨組織。  本輪巡視都有哪些地區和單位?  經黨中央批准,十九屆中央第六輪巡視將對北京市、天津市、內蒙古自治區、吉林省、上海市、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、廣西壯族自治區、重慶市、雲南省、西藏自治區、陝西省、甘肅省、青海省、新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團、全國人大常委會機關、全國政協機關、公安部、財政部、水利部、農業農村部、國家衛生健康委員會、審計署、國家醫療保障局、國家移民管理局、國家中醫藥管理局、中國農業科學院、
  • 新疆自治區黨委通報中央巡視整改情況
    中新網10月11日電  據中央紀委、監察部網站消息,根據中央統一部署,2014年3月30日至5月24日,中央第六巡視組對新疆維吾爾自治區進行了巡視。7月12日,中央巡視組向自治區黨委反饋了巡視意見。新疆維吾爾自治區黨委按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
  • 中共莆田市涵江區委關於巡視整改進展情況的通報
    根據省委巡視工作統一部署,2019年11月27日至2020年1月7日,省委巡視一組對莆田市涵江區開展了巡視,並於2020年5月18日,反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
  • 十一屆山西省委第五輪巡視公布巡視反饋情況
    三是強化管黨治黨意識,推動全面從嚴治黨「兩個責任」落實落細。四是認真制定整改方案,嚴格落實整改主體責任,確保整改落地落實。對山西旅遊職業學院黨委巡視反饋情況反饋問題近年來,山西旅遊職業學院黨委貫徹黨的教育方針,在黨的建設、教學科研、人才培養等方面取得了新成效。
  • 中央巡視組完成進駐!附舉報電話!
    截至10月14日,十九屆中央第六輪巡視15個巡視組完成對32個地方和單位的進駐工作,十九屆中央第六輪巡視全面展開。經黨中央批准,十九屆中央第六輪巡視對北京市、天津市、內蒙古自治區、吉林省、上海市、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、廣西壯族自治區、重慶市、雲南省、西藏自治區、陝西省、甘肅省、青海省、新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團、全國人大常委會機關、全國政協機關、公安部、財政部、水利部、農業農村部、國家衛生健康委員會、審計署、國家醫療保障局、國家移民管理局、國家中醫藥管理局、中國農業科學院
  • ...巡視整改】中國作協黨組:團結引導新文學群體 講好新時代中國故事
    央視網消息:今年1月,中央第六巡視組向中國作協黨組反饋十九屆中央第四輪巡視發現的問題。日前,中國作協黨組公布了整改情況,重點對「推動文學事業繁榮發展有差距」等問題進行了整改。
  • 省委第一巡視組向瑞安市反饋巡視情況
    巡視期間,巡視組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅持穩中求進工作總基調,堅守政治巡視職能定位,認真貫徹中央巡視工作方針,以「四個意識」為政治標杆,把「兩個維護」作為根本政治任務,按照「六圍繞一加強」基本要求開展監督檢查,緊盯領導班子和關鍵少數,深入查找政治偏差,重點檢查落實黨的路線方針政策和中央、省委決策部署,落實全面從嚴治黨戰略部署、落實新時代黨的組織路線、落實整改責任等情況
  • 中共安徽廣電傳媒產業集團有限責任公司委員會關於巡視整改進展...
    根據省委統一部署,2019年5月25日至7月10日,省委第十巡視組對安徽廣電傳媒產業集團黨委開展了巡視。2019年8月6日,省委巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。
  • 省委巡視反饋結束,65份政治「體檢報告」指出四方面問題
    ,政治生態總體向好,特別是統籌推進疫情防控和經濟社會發展,做好「六穩」工作、落實「六保」任務,各項工作取得積極進展。巡視反饋要求,相關地區和單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,把新發展理念貫徹發展全過程和各領域,高標準謀劃全省「十四五」規劃,要拿出刀刃向內、持續改革的勇氣和韌勁,推動全省經濟社會發展各項事業實現新跨越。