新冠肺炎疫情使日本旅遊業遭受重創。數據顯示，受到世界各國發布的旅行禁令等影響，今年2月赴日外國旅客數量與前年同月相比下降58.3%，3月下降了93%，4~6月下降幅度達到99%，其中5月赴日外國旅客人數僅為1700人。由於旅客數量的大幅減少，日本國內旅遊消費額也急劇下降。1~3月內，赴日外國旅客的消費額與前年同期相比下降了41.6%。
疫情也同樣阻礙了日本民眾國內旅行的腳步。今年3月，日本本國國民的國內旅遊消費額與去年同月相比驟降了53.1%。國內外遊客的減少使旅遊業相關產業同樣也遭遇困境。數據顯示，3月日本酒店等住宿的入住率由去年同月的62.8%下降至31.9%。此外，旅行社預約以及包車等服務也均受到影響。
儘管疫情未緩，日本政府日前卻開始呼籲「走！去旅遊」，一時間引發更多爭議。
圖說：為振興旅遊業，日本政府實施外出旅遊補貼計劃。 GJ圖
寒冬中的暖爐？
4月，日本國內疫情逐日加重。日本政府在推出應對疫情的緊急措施的同時，有關未來經濟復甦的計劃也被提上日程。為了援助在本次疫情中遭遇困境的國內觀光、餐飲、運輸等旅遊相關行業，日本國土交通省在2020年度補充預算中提出了「GO TO Campaign」政策。
根據初步計劃，「GO TO Campaign」將分為「Go To Travel」、「Go To Eat」、「Go To Event」和「Go To 商店街」四個活動，活動預算高達1.7萬億日元。其中最引人注目的便是於7月22日起正式實施的「Go To Travel」。據世界旅遊業理事會(WTTC)發布的統計數據顯示，2019年日本旅遊業貢獻了約7%的國內生產總值。此外，國土交通省發布的數據表明，2019年日本境內旅遊消費總額高達27.9萬億日元，其中日本國民自身就貢獻了大約八成的總消費額。
因此，「Go To Travel」的推出被賦予了促進國內經濟逐步復甦的期望。根據優惠政策，旅行者最高可以享受價值旅行費用一半的補貼（多日旅行每人每天補貼最高上限2萬日元，當日往返旅行每人上限1萬日元），其中70%為直接折扣，30%為通用優惠券，可在旅行目的地用於觀光設施、交通、餐飲、住宿、紀念品購物等消費活動。
輿論漩渦之中的「倔強」
但「Go To Travel」政策一經推出就備受爭議。在野黨政客圍繞政策制定的不透明以及政策內容的不明確等方面，對其進行了猛烈抨擊。
東京、大阪等地知事也表達了對該政策可能進一步擴大疫情危機的擔憂。7月日本疫情迎來第二波高峰，當月15日東京發布了「感染擴大警報」。次日，日本政府宣布以東京為目的地的旅行以及東京市民將不包含在優惠政策覆蓋範圍以內。原本日本政府就是於7月10日突然宣布活動開始的日期，而16日又突然宣布「東京除外」，由此引發大批旅行社取消預約，實際給旅行社帶去了額外的工作壓力。再加上政策中對高齡高危遊客限制年齡的界定、優惠對象的認定等內容的複雜性和不明確性，也引發了人們對之後政策實施效率的質疑。
儘管受到輿論以及近期疫情反彈的壓力，安倍首相21日宣布政策仍將如期施行，並表明將在做好疫情防護措施的同時，謹慎重啟國內經濟活動。「Go To Travel」又正逢日本7月23日起的四日連休，長期受疫情影響的旅遊業相關從業者以及部分地方知事在表達不安的同時，也對政策的實施表示期待，希望其能夠在一定程度上幫助國內旅遊業以及相關產業儘快走出疫情寒冬。（上海外國語大學日本文化經濟學院孫健美）