「臺灣錢」怎樣「淹腳目」
2017-03-23 14:05 作者：亢霖 來源：中國經營網
上世紀50年代，臺灣經濟的主要支撐力是美援，發展模式是「進口替代」。上世紀50年代的臺灣領導人是蔣介石，如果告訴你老蔣是個財經專家，你一定笑掉大牙，可老蔣和他的副手陳誠會用人。搞經濟的核心人物是尹仲容，他的主要功勞是把美援好鋼用在刀刃上。他的美譽很多，比如「使臺灣富裕的初期功臣」「臺灣工業之父」，後一個稱號證明，臺灣在上世紀五六十年代之交實現了初期工業化。
經過上世紀50年代的兩次4年經建計劃──臺灣當年也搞年段經濟計劃，不過不是5年——美國認為臺灣已經擺脫貧窮，可以自管自了，就要求削減美援，還要求臺灣當局說明何時終止美援。尹仲容於1959年底作成「加速經濟發展計劃大綱」及19點財經改革措施，推動第三期四年經建計劃。1960年9月，「行政院」公布《獎勵投資條例》，以租稅減免為主要手段，希望在美援停止後，繼續吸取更多外資，促進工業發展，帶動經濟起飛。《獎勵投資條例》於1960年頒布，到1973年，平均每年投資增加率為15.5%，其中民間企業投資平均佔半數以上，僑資和外資也成為重要來源。沒了美援，臺灣仍有錢來發展經濟。
尹仲容於1963年病逝，他的助手李國鼎接棒。尹仲容畢業於上海交大電機系，是大陸實幹官僚的代表，李國鼎畢業於英國劍橋大學物理研究所，雖也是大陸背景，卻奠定了此後臺灣經濟技術官僚多具歐美學歷的特點。在成就上，李是尹當之無愧的繼承者。
1965年，美國結束對臺灣十多年的經濟援助，臺灣得完全靠自己了，不免艱難，不過得到幸運女神青睞，趕上了越戰和「文化大革命」。
越戰對臺灣經濟成長的幫助，就像韓戰對日本一樣，由于越戰需要，美臺軍事聯結更為密切，美軍不少後勤軍需品在臺生產，高雄港和基隆港是美軍軍艦經常造訪的港口，臺中清泉岡空軍基地是美軍巨無霸B-52戰機的基地。臺灣又獲得了「保護」，可以安心搞經濟。戰爭還帶來商機，扶持了不少臺灣民營企業，張榮發、王玉雲等都是崛起于越戰年代的企業家。
「文革」為大陸帶來災難，反成了臺灣相對的機會。美國前國務卿基辛格認為，大陸內部混亂和對外應付蘇聯，使臺灣獲得較長時間的「安全」。此外，大陸經濟「自力更生」，完全對國際社會封閉，相對的更多商機就落到了臺灣。在此期間，臺灣雖在「外交」上有所挫敗，經濟上卻迎來「黃金年代」。
有機會，還要走對路，在上世紀60年代初若干工業產品已夠滿足島內市場需要，漸有剩餘情形下，是繼續走當時多數國家地區的「第二次進口替代」，還是另尋他途？當局審時度勢，鑑於臺灣資源匱乏，缺少外匯、資金、技術基礎設施，卻有廉價勞動力，決定採取「出口導向」的政策，最重要的措施就是設立加工出口區。1965年開始營建高雄加工出口區，這是亞洲第一個加工出口區。1969年，又設置楠梓、臺中兩個加工出口區。高雄、楠梓、臺中的加工出口區帶動經濟高速增長，形成「起飛期」。1978年大陸實行改革開放，標誌性的「經濟特區」政策，就是借鑑了臺灣的出口加工區。
1963年起，臺灣工業產值比例就超過農業產值比例；1968年起，製造業產值比例也超過農業產值比例。從1963年到1973年，臺灣「國民生產總值」年均增長率為10.1%，工業比重上升到49.5%，成為十足的工業社會，「國民平均所得」由國民黨敗退臺灣時的不足100美元增長到1400美元。
1960年以後，臺灣出口的急劇擴張和經濟快速成長，主要建立在「低廉工資」這個比較利益上，農村提供了充沛的廉價勞力──這難道不是提前走上了大陸將走的道路。
經濟發展和工業化吸引眾多農村勞動力往城市集中，包括鄉村少女也蜂擁而至。上世紀60年代初期，臺灣有首流行歌曲叫《孤女的願望》，講一位失去雙親的少女，從鄉下跑到臺北工廠找工作的心情。《省都的一信》《田莊兄哥》等歌曲，主題也都是講鄉村青年到城市工業社會找出路。在當年的經濟大潮中，臺灣「外來務工人員」也多有坎坷和辛酸，不過他們不用辦暫住證。
那年代還出現了「客廳即工廠」的景象，許多小工廠接了外國訂單又人手不足，就發包給家庭主婦，讓她們將工作帶回家裡做，省廠房又省工資。婦女們就一邊帶小孩，一邊在自家客廳做著按件計酬的加工品。那年頭出現全島皆工廠，到處是工人的現象，那是一個「愛拼才會贏」的感人時代。
大陸終於吹響改革開放的號角，臺灣的腳步不停，從1979年到1988年再次升級換代，從勞動密集型產業轉向技術密集型產業。1980年12月15日，新竹科學工業園區（簡稱「竹科」）成立，李國鼎、孫運璿等經濟領頭人想法子從海外招攬人才，規劃電子科技產業，帶動臺灣整體經濟提升。1999年9月21日，臺灣發生大地震，竹科停電，日本的媒體報導說，竹科停擺一天相當於50億美元的損失，影響全世界個人電腦的正常供應。竹科在全球高科技產業的地位，當然也就是臺灣地位。
這一時期，臺灣商人跑大陸、走全球，推銷「臺灣製造」產品（MIT），賺取大量外匯，臺灣的經濟更加具有世界競爭力。臺灣人均所得從1979年的近1900美元，增長到1988年的6200美元。
臺灣經濟為何會騰飛？除從宏觀歷史闡述原因外，還有更簡單更本質的答案：臺灣人太能幹了。臺灣人為什麼這麼能幹，有種說法是中國人本就能幹，這在此後大陸的經濟發展中似乎也得到了證明。臺灣經濟現在不如以前牛了，由「亞洲四小龍」之首變成之尾，相對於迅猛發展的大陸更顯黯淡。不管風雲如何變幻，臺灣的未來究竟會怎樣，取決於臺灣人究竟是不是真能幹。
作者為某媒體駐臺灣記者，專欄作家
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