嘉善大雲:探索村集體經營性建設用地入市新路子

2020-12-24 浙江在線

  有一種幸福,是美景就在家門口。

  碧波盈盈,芳草茵茵。最近,嘉善縣大雲鎮曹家村村民王中芳,只要一有空,就往村裡新修建的休閒公園跑:「原來這些地方都是荒地,現在變得這麼好了,每天都要來。」大雲鎮曹家村新班子上任以來,圍繞破題純農業村發展瓶頸, 探索村集體經營性建設用地入市,為發展村集體經濟注入源頭活水。

  今年8月26日下午3時30分,大雲鎮曹家村集體經營性建設用地使用權入市掛牌交易在縣公共資源交易中心順利進行。這是今年新《土地管理法》頒布實施後嘉興市首宗以掛牌方式出讓的農村集體經營性建設用地,打響了全市五縣四區集體經營性建設用地入市交易 「第一槍」。競買單位經過競價,嘉善安可文化旅遊有限公司以總價1871.04萬元競得,用於民宿旅遊項目開發建設。

  作為國家級農村綜合改革試點的一個重要組成部分,今年,大雲在充分調研、認真研判、廣泛徵求意見的基礎上,積極推進集體經營性建設用地入市工作——在堅持集體經營性建設用地入市必須尊重農民意願的前提下,堅持土地性質不改變,按程序分步驟,以出讓、出租、作價出資(入股)等有償使用方式,進入建設用地市場。

  這次土地出讓得到了村民代表大會的通過,土地出讓金的40%將作為調節金上交縣財政,60%歸村集體所有。除獲得出讓金外,村裡還能無償回購650平方米的商業服務設施建築,獲得租金收益,實現村集體經濟的持續增收。

  項目啟動以後,新增的就業崗位還能讓部分村民實現在家門口就業,強化農民「薪金+股份+經營性收入」的增收模式。

  「農村集體經營性建設用地入市是大雲國家級農村綜合改革試點的一個重要組成部分,借力旅遊開發,建立村集體經濟參與下的民宿開發、資產入股等多途徑利益獲得機制,讓美麗經濟成為村集體經濟的重要增長極,在實現多路徑強村發展、農民持續增收方面具有重要意義。」大雲鎮黨委書記沈旭東表示,該宗地的掛牌突破了農村建設用地不可入市流轉的藩籬,意味著「資源變資本,資本變資產,資產變資金」的鄉村振興新路子正在全縣域「開花結果」。

  「集體經營性建設用地入市,是踐行『綠水青山就是金山銀山』理念的重要路徑。接下來我們將逐個村莊、逐個地塊精準調查集體建設用地數據,進一步摸清底數。」嘉善縣自然資源和規劃局大雲所相關負責人表示,有了這次掛牌出讓的寶貴經驗,大雲將進一步建立健全集體經營性建設用地開發利用制度,探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制,積極盤活農村存量土地。


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