來源：中國經濟時報
作者：趙姍
截至7月28日，北上廣深四大一線城市上半年經濟數據已悉數出爐。深圳是唯一實現GDP正增長的一線城市，成績單的背後，有哪些主動作為？2020年是深圳經濟特區建立40周年，也是粵港澳大灣區和深圳先行示範區建設全面鋪開、縱深推進的關鍵之年。深圳如何抓住數字經濟發展的黃金窗口期，培育新的增長點？為此，中國經濟時報記者專訪了深圳市人民政府發展研究中心主任吳思康。
投資為上半年經濟正增長提供動力
中國經濟時報：2020年上半年，深圳投資表現亮眼，在去年同期增長17.6％的基礎上，今年上半年再度實現7.8％的投資增速。深圳投資因何保持較快增長？
吳思康：深圳克服疫情影響，投資增速為上半年經濟實現正增長提供了動力，主要有以下幾方面原因。
首先，深圳市委市政府重視政府投資，把投資作為加快補齊城市短板、優化營商環境、提升城市長遠競爭力的重要手段。近年來，深圳建設學校、醫院、文體設施，改造升級基礎設施，治理水環境，補科技設施短板等，城市公共服務水平明顯提升，營商環境大幅改善。為此，今年計劃投資總規模約1769億元，同比增長23.7％，預計推動全社會固定資產投資規模8400億元，增長15.0％。教育、醫療衛生投入每年增長10％以上，今年在財政收入壓力加大的情況下，這兩項計劃投入仍然分別增長18.2％、23.1％。
其次，深圳激發民間投資活力，社會投資成為穩投資的主力軍。2017年以來，深圳市政府出臺多項推動政府和社會資本合作（PPP）的政策，鼓勵民間參與基礎設施投資，撬動更多社會資金投入實體經濟，激發民營經濟投資積極性。2020年重大項目中社會投資約佔了69％。上半年民間投資同比增長4.4％。
再次，重大項目和龍頭企業投資項目成為穩投資的關鍵力量。今年年度計劃共安排487個重大建設（含續建和新建）項目，計劃投資約2000億元，成為加大有效投資力度的抓手。華星光電、大疆創新等一批重大產業項目紛紛開工建設。深圳明確今年為「重大項目攻堅年」，專門成立穩投資和項目審批服務兩個專班，可以享受重大項目審批直通車、集中辦理、分級協調等服務，確保重大項目順利推進。
逆勢增長體現先行示範積極意義
中國經濟時報：2019年，深圳經濟增速定格在6.7％。今年上半年，深圳重回珠三角經濟增速第一名的位置，何以「逆勢反彈」？
吳思康：深圳取得的成績體現了先行示範的積極意義，主要得益於以下幾方面。
一是深圳市陸續推出一系列保增長政策措施，為企業復工復產和生產經營創造了良好條件，包括「惠企16條」「促消費20條」「穩外資21條」「金融28條」等。2月初頒布的「惠企16條」為企業直接減負超600億元。
二是加大了服務企業的力度，不斷優化營商環境，很多龍頭企業呈現快速恢復性增長。深圳在營商環境改革1.0版、2.0版的基礎上，今年又推出3.0版，順應市場主體期待，「精準式、點穴式」制定《深圳市2020年優化營商環境改革重點任務清單》，涉及14個重點領域，提出了210項具體改革舉措，讓企業發展更安心、舒心，也更有了戰勝挑戰的信心。
三是持續加大產業轉型升級，產業應對風險的韌性更強。近年來，深圳形成「四大支柱、七大戰興、六大未來」的產業格局，為增強產業的韌性奠定了堅實基礎。
抓住數字經濟發展黃金窗口期
中國經濟時報：深圳正打造新的經濟增長極。對推動新業態發展壯大有哪些政策建議？
吳思康：我們要抓住數字經濟發展的黃金窗口期，充分調動市場主體創新積極性，激發市場活力，培育新的增長點。
一是推動企業數位化轉型。未來將圍繞新產業發展和新業務場景需求，鼓勵製造企業加速「觸網上雲」，發展生產性服務業，充分應用物聯網、大數據等新一代信息技術，實現製造企業同網際網路的融合。鼓勵零售企業實施數位化轉型，利用「網際網路賦能」，支持新形勢下的消費形式變革；支持採用新媒體直播和推介等形式，發展健康「網紅經濟」；支持跨境電商和物流集聚發展，通過智能倉儲、無人配送等提升物流智慧化水平。
二是發展數字經濟。深圳把數字經濟列為七大戰略性新興產業，加大培育力度。作為未來的支撐產業和主導產業，深圳將出臺數字經濟創新發展實施方案，選擇人工智慧、大數據等12大產業領域作為方向，做大做強數字經濟。
三是發展新基建。深圳市區兩級已梳理出首批新基建項目總計95個，總投資4119億元，預計2020年度可形成投資1006億元。深圳大部分區域實現5G連片規模組網，今年將新建3萬個5G基站，累計建成4.5萬個，力爭在8月底前率先實現5G網絡全覆蓋。未來將在工業網際網路、科技基礎設施等領域加大新基建布局，提升產業發展質量，培育新的經濟增長點。