大洋網訊 2020年6月13日，隨著主審法官高舉的法槌重重落下，以太和鎮園夏村黨支部原書記劉杜棋為首的涉黑案有了一審判決結果。劉杜棋被一審法院依法判處有期徒刑二十年；其餘16人分別被判處有期徒刑十五年六個月至六個月；追繳違法所得、沒收財產及判處的罰金共計3085.45萬元。此前，劉杜棋已被區紀委開除黨籍，素有「園夏拉登」之稱的劉杜棋受到了紀法的嚴懲。
2018年以來，白雲區紀檢監察機關堅決查處黨員幹部涉黑涉惡犯罪行為，堅決「打傘破網」 ，堅決剷除黑惡勢力滋生土壤，取得了豐碩的成果。截至2020年12月，全區紀檢監察機關共受理涉黑涉惡腐敗及「保護傘」問題線索228件，立案226件，處分121人，移送司法機關70人，打掉涉黑涉惡「保護傘」199人。
拆除涉案違建 建起便民休閒區
「我們村終於有自己的文化廣場啦，佔地近10畝。」說起在建的文化廣場，白雲區園夏村村民開心不已。
園夏村新建的黨群文化廣場
昔日的園夏村，以原村黨支部書記、村委會主任劉杜棋為首的劉氏家族長期霸佔村裡的土地，壟斷村裡的水電、煤氣以及啤酒供應，村民苦不堪言，怨聲載道。
民之所盼，劍之所指。2018年4月，白雲區紀委監委聯合區公安分局查處了以劉杜棋為首的涉黑涉惡團夥，並嚴肅查辦了為黑惡勢力充當「保護傘」的太和鎮原黨委書記劉某某等人，打響了掃黑除惡專項鬥爭的「第一槍」。隨後，白雲區紀委監委聯合相關部門對該團夥非法佔有的土地進行了清退，對6800平方米涉案違建進行了拆除，並將違建拆除後的騰退空間打造便民利民項目。佔地10畝的文化廣場，黨建百米宣傳長廊、黨建文化公園、黨員示範路、園夏「微公園」等項目逐一建成落地，為廣大群眾提供綠色便民的休閒空間。
黨群文化廣場為廣大群眾提供綠色便民的休閒空間
「劉杜棋歸案後，經大量走訪，我們發現推進不規範合同清理、提高分紅收入成了村民最急切的呼聲。」白雲區派駐園夏村第一書記梁莎說。
2018年8月，園夏村第一經濟社30多名社員圍住村委，要求村黨總支幫忙追回該社一處物業欠繳了13年之久的租金。該物業老闆此前與劉杜琪籤訂合同後將180萬元一次性付給了劉杜琪本人，錢沒有進村集體帳戶。經過4個月的溝通協調，園夏村終於與物業老闆達成協議，對方不僅將180萬元歸還第一經濟社，還重新籤訂了合同，按照3元每月每平方米的新地價給付租金。這是園夏村清理的第一單不規範合同。自此，該村先易後難，嚴格按照時間節點、步驟要求推進合同清理工作。至今年12月，需要清理的70宗合同中僅剩下一兩宗涉及歷史遺留問題的尚未完成整改。通過合同清理，園夏村集體收益增加約1100萬元，從今年開始村收益將超1300萬元。
「去年我拿到手的分紅就翻了不止一倍，咱們村的發展越來越有盼頭了！」提起村裡的變化，園夏村第一經濟社社員老林不禁笑眯了眼。
打財斷血鏟鏈 集體經濟增收近20倍
非法轉讓土地、違規出租集體物業、參與違法建設或壟斷經營水電等是涉黑惡團夥生存和謀利的主要手段。白雲區紀委監委聯合有關部門掐住涉黑惡團夥生存壯大的「七寸」，打財斷血，斬斷利益鏈，除惡務盡。
「好！」近日，白雲區在白雲湖街夏茅經濟聯社舉行掃黑除惡「打財斷血」物業交接儀式，在現場黨員群眾代表的叫好聲和掌聲中，部分涉案物業業主與夏茅聯社、經濟社代表現場籤約，自願將物業權屬交還聯社或經濟社集體。
白雲湖街夏茅經濟聯社舉行掃黑除惡「打財斷血」物業交接儀式
2020年7月，白雲區紀委監委聯合市、區兩級公安機關查處了以夏茅村原村社幹部劉某生為首的涉黑涉惡涉腐犯罪團夥。「在查處過程中我們發現，一些涉案人員通過租賃集體土地建物業出租獲取利益，在我們開展掃黑除惡工作形成的強大震懾力之下，他們主動籤署棄產協議，將物業交回村集體使用。」白雲區紀委監委工作人員介紹。
截止目前，先後有27個物業業主自願棄產，交回夏茅聯社集體使用，預計增加年度集體收益約5500萬元，增長近20倍，合同期限內增加總收益約3億元。
針對從涉黑惡案中發現的違規出租集體土地和物業的問題，白雲區在全區開展合同清理，發現問題合同50800份。目前，已整改50277份，整改進度超98.97%，各村社已追回拖欠租金6.8億元，並通過重新公開交易等方式為村社每年增收1.88億元，壯大了集體經濟，為村社發展注入強勁動力。
今年初，人和鎮漢塘村一佔地面積5000餘平方米的大型攪拌站違法建設被一舉拆除。該攪拌站是以該村原村委書記李某垣為首的涉黑涉惡團夥的「輸血管」。同時，李某垣名下一建築面積約800平方米的豪華別墅也被拆除。
2019年8月，人和鎮漢塘村以該村原村委書記李某垣為首的涉黑涉惡團夥被查處。多年來，該涉黑惡團夥以宗親勢力為紐帶，長期把持控制漢塘村基層政權，大肆侵佔村內集體資產，涉嫌故意傷害、敲詐勒索等違法犯罪活動。特別是在廣州某高速公路等國家重點發展項目徵收土地期間，該團夥藉機在村內瘋狂搶建「種房」，騙取超億元的國家補償款。主犯李某垣在被查前聞風逃亡海外（正在追逃之中）。為切斷其在海外生活的經濟來源，該區紀委監委協同城管、國規等部門梳理涉黑涉惡人員的企業、物業情況，依法斬斷「輸血管」。
「『打財斷血』行動將會深入持久開展，讓外逃人員『要麼在海外當乞丐，要麼回國內坐牢房』。」區紀委監委工作人員表示。
三年來，白雲區紀委監委推動職能部門依法拆除的涉黑涉惡違法建設逾20萬平方米，給予涉黑涉惡團夥毀滅性打擊。
「雙專班」+「四同步」+「群眾路線」 推進案件徹查快辦
2020年6月20日，白雲區人民法院依法對被告人陳志乾等9人涉黑案作出一審公開宣判，以組織、領導黑社會性質組織罪、參加黑社會性質組織罪等12項罪名，判處陳志乾有期徒刑二十五年，其餘8人分別被判處有期徒刑八年六個月至一年四個月不等;判決沒收財產、罰金、追繳違法所得、賠償水錶修復費等共計5017.136萬元。
法網恢恢，疏而不漏。在石馬村橫行達7年之久的陳志乾犯罪團夥受到了法律的嚴懲。
2018年2月，區紀委監委根據群眾舉報，成立核查組，對均禾街石馬經濟聯社黨委副書記、董事長陳志乾涉嫌嚴重違紀違法問題開展初核。由於案情複雜，市紀委監委、區紀委監委與市公安局刑警支隊成立428專案組，對陳志乾等人涉嫌嚴重違紀違法問題開展聯合調查。2018年6月13日，陳志乾涉黑團夥13名涉案人員同時落網。
這是監察體制改革以來，區紀委監委發揮制度優勢，與公安、檢察、法院等部門握指成拳、雷霆出擊，合力取得的掃黑除惡戰果。
白雲湖街掃黑除惡懲腐打傘線索徵集動員會，動員會第二天有3名村社幹部自首
在掃黑除惡專項鬥爭中，區紀委監委牽頭探索建立「雙專班」機制，採取「四同」措施，即由區紀委監委牽頭，選派優秀紀檢監察幹部組成「打傘」專班，與區公安分局刑偵、網警、技偵等部門組成的「涉黑案件」專班分工合作，對重點案件同步部署、同步調查、同步收網、同步審訊，集中力量突破經濟職務犯罪和涉黑涉惡涉腐問題。目前，共對7起涉黑案件建立「雙專班」機制，從嚴從快打掉園夏村、石馬村、大源村、漢塘村、棠溪村、龍崗村、夏茅村等7宗以村幹部為首的涉黑涉惡勢力團夥，查處58名村社黨員幹部，查處太和鎮原黨委書記等「保護傘」。
黑惡勢力被查處後，群眾在村委門口放鞭炮
「為徹查該團夥的違法犯罪事實，現號召廣大黨員、村民朋友及相關企業積極向區紀委監委舉報上述犯罪嫌疑人，或提供該團夥的違法犯罪線索……」這是2020年7月白雲區紀委監委張貼在鍾落潭鎮龍崗村村頭巷尾的通告，向群眾和相關企業徵集以曾某某為首的黑惡團夥犯罪線索。通告僅發出2周，先後有100餘人向區紀委監委反映有關問題。
工作人員正在粘貼掃黑除惡打傘破網線索徵集公告
村社幹部涉黑涉惡腐敗案件涉案人數多、取證難度大，知情群眾顧慮多、線索源少。為解決這些問題，白雲區紀委監委採取「群眾路線」線索收集模式，通過召開線索舉報動員會、設立線索收集微信號、發布線索徵集通告等「一會一碼一公告」措施，既有效提高案件查辦效率，又增強案件查辦的警示震懾和宣傳效果。「一會一碼一通告」措施實施以來，先後共有500餘名黨員群眾反映案件有關情況，為徹底打擊涉黑涉惡涉腐團夥犯罪提供了堅實的證據支撐。
群眾正在查看掃黑除惡打傘破網公告
「一個地方村社幹部有沒有腐敗問題，本地有沒有黑惡勢力，群眾最清楚，只要把群眾發動起來了，犯罪分子就無處藏身。但往往群眾對腐敗問題特別是黑惡勢力既恨又怕，擔心『打蛇不死』、事後報復。『一會一碼一公告』模式的成功運用，既能讓線索主動找上門，有效推進案件的徹查快辦，又能打消群眾的顧慮，獲得強群眾的信任。」白雲區紀委監委有關負責人介紹。
打治結合推進「三不」 優化營商環境和基層政治生態
白雲區紀委監委在堅決「打傘破網」的同時，按照「三不」一體推進的思路，堅持打治結合，查糾並舉，不斷推動源頭治理和系統治理，確保「打傘破網」問題導向和目標導向相統一。
「之前，村裡的水電被『水霸』『電老虎』把持著，企業經營成本高，太艱難了。」大源村一位不願具名的企業負責人說。
「電老虎」「水龍王」，一個都跑不掉！2019年，白雲區紀委監委聯合市、區兩級公安機關查清了以張某根為首的壟斷大源村用電和徐某中等壟斷大源村供水犯罪團夥。同時，白雲區開展重點水電氣網等專項整治，整頓環安執法隊伍，推動構建良好營商環境，白雲區入選2020年賽迪營商環境百強區第7。
園夏村、棠溪村、龍崗村、小坪村等以村「兩委」幹部為首的涉黑涉惡團夥長期非法把持村社權力，任人唯親，腐蝕黨員幹部，帶壞村風民風，村社政治生態遭到嚴重破壞。
劉杜棋為更加牢固地掌控園夏村，在發展黨員過程中大搞「抱團取暖」「近親繁殖」，先後發展其8名近親屬和10名與其關係較好的村民入黨，支持其的黨員已佔園夏村黨員總數大半，導致劉杜棋「毫無懸念」地連任村支書十多年。劉杜棋在懺悔中說「我根本無需拉票賄選就能當村支書」。
2019年7月，白雲區紀委監委對太和鎮相關部門及責任人在發展黨員工作中搞形式、走過場等形式主義問題嚴肅問責，共對6人嚴肅問責，其中立案審查1人，涉及處級幹部3人。同時，對問題產生的根源進行剖析，提出教育啟示、工作要求，並全區通報。區委組織部藉此在全區開展清退不合格黨員和清理被判處刑罰「兩委」幹部工作，共清退不合格黨員和刑釋幹部、涉黑惡幹部192人，純潔村社黨員、幹部隊伍，淨化基層政治生態。
同時，針對村社黨員幹部涉黑涉惡案暴露出來的村社黨組織軟弱渙散、村社幹部拉票賄選以及村社幹部監督虛化等問題，白雲區在35個村社黨組織開展為期3年的「軟弱渙散」專項整治，區紀委監委推出村（社區）換屆選舉「六公開」新模式，出臺村社幹部履職正負面清單和防止利益衝突規定，設立村（社區）監察站監督「前哨」，打造村社幹部全生命周期監督閉環。區紀委監委還把案件作為警示和宣傳教育資源，以劉杜棋、陳志乾、李永棚、梁呂秦等4個村社幹部集體涉黑涉惡涉腐案為主要素材，在全區447個村社進行為期三個月的《不忘初心警鐘長鳴》巡展，組織村社幹部參加涉黑涉惡涉腐案庭審旁聽；將某鎮委書記充當黑惡勢力保護傘的故事改編情景劇《雨夜》，在8個鎮街分片巡演，做好掃黑除惡打傘破網「後半篇」文章。太和鎮大源村被評為全國鄉村治理示範村。
掃黑除惡打傘破網主題情景劇《雨夜》巡演
「白雲區掃黑除惡、打傘破網專項鬥爭雖然取得了階段性勝利，但離黨中央的要求、群眾的期盼還有一定的差距。白雲區紀檢監察機關將繼續堅持精準發力，深挖細究，常抓長治，努力剷除黑惡勢力滋生土壤，鞏固和擴大掃黑除惡、打傘破網成果，進一步強化基層治理，優化營商環境，為促進白雲經濟社會高質量發展提供堅強保證。」白雲區紀委監委主要負責人說。
（廣州日報全媒體記者 沈亦霖 通訊員 白雲紀監宣 圖片由白雲紀監宣提供）
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