原標題:外媒:川普終結TPP是給中國的一份大禮
[編譯/觀察者網 王驍]川普在競選總統期間曾針對中美關係做出了大量的評論和選民承諾。比如他要和中國打貿易戰等等。但是他真的能如願以償嗎?16日,美國《外交(Foreign Affairs)》雜誌發文表示,川普不單單不會給中國造成什麼影響,反而他的政策可能會送給中國一個大禮。
《外交》雜誌截圖
以下為觀察者網全文翻譯:
中國議題已經被美國的民粹主義炒作了長達30年,而2016年總統大選也不例外。前國務卿希拉蕊反覆保證將會對抗中國,並將要求中國服從國際貿易秩序,但是她熟練的政治語言給她留出了很多周旋的空間,避免她和中國爆發衝突。但是總統當選人川普的反貿易反中國的言論,讓他不得不對中國做出很多明確的行動。
現在,當選總統的川普要做出一些困難的選擇,要兌現哪些競選承諾,而且要如何兌現它們。目前國會由共和黨控制, 所以川普如果不能夠兌現自己的諾言,他將不能夠將責任怪到國會身上。事實上,他針對中國問題做出的競選承諾,絕大多數都可以通過行政命令來完成,不需要國會的支持。比如中美的氣候合作,只需要川普籤個名字就可以被終止。
在競選初期,川普承諾將會在上任第一天就把中國列為貨幣操縱國(2012年總統大選中,共和黨候選人羅姆尼也做過這個承諾)。川普還承諾將會採用法律手段對抗北京,如果北京不接受美國的國內和國際貿易規則,將會對中國出口美國的產品施加懲罰性關稅。言之鑿鑿,沒有斡旋的餘地。
川普還承諾將要廢除作為歐巴馬政府所核心貿易政策的跨太平洋夥伴關係協定(TPP)。理論上,TPP應該獲得來自美國建制派的廣泛支持,但是在實際上,TPP已經變成了一個政治毒藥。這是一個傳播美國國際影響力的工具,但是川普認為這最終將變成中國人陷害美國的的特洛伊木馬。
以上是一些針對中國的競選承諾。那麼現實會如何?可以想像,總統川普的對華政策相比候選人川普來說,肯定不能那麼具有攻擊性。他的言辭可能不想希拉蕊那麼修飾美觀,但是他也不可能像他表現出來的那麼極端。中國可能會對川普的不確定性懷有警惕,但是中國也有可能會從川普的政策中獲得許多利益。
第一天
川普曾經反覆承諾,他將會在上任第一天就讓他的財政部長把中國列為貨幣操縱國。這值得懷疑。大家都知道中國操縱貨幣(觀察者網註:不是自由浮動匯率)已經40多年了。其實每個國家都會對貨幣匯率進行或多或少的幹預,只是中國做的更加全面而已。外交政治是中國可以保持匯率操縱這麼長時間的唯一原因。
川普的觀點是近期中國更有可能操縱其貨幣。大多數被指控貨幣操縱的國家都是將將貨幣貶值以增加出口競爭力。事實上,在美國財政部觀察列表上的貨幣操縱國中,有五個國家正在使其貨幣貶值。
相比之下,根據最近美國財政部報告,中國在外匯市場上進行了大量幹預,以「防止人民幣快速貶值」。公報指出,去年中國已經「銷售了超過5700億美元的外匯資產,以防止人民幣貶值更快」。這是一個巨大的市場幹預,保持人民幣強勢,降低中國的出口競爭力。
中國當然不是為了使美國出口商獲利而操縱貨增值。人民幣加入國際貨幣基金組織的特別提款權貨幣籃子,並對2015年底和2016年初的大規模資本外逃做出了規定。因此,儘管中國是一個貨幣操縱國,而且川普政府可能會將中國列為貨幣操縱國,但是這麼做唯一能做的也只是監測中國而已。現在,北京的防止貨幣貶值的行為其實正在幫助美國出口商,而不是傷害他們。